朝鲜核问题概述VIP

朝鲜核问题概述一、不扩散核武器条约不扩散核武器条约 (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons - NPT) 又称“防止核扩散条约”或“核不扩散条约”。该条约共有条规定，主要内容是：有核国家不得向任何无核国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置，不帮助无核国家制造核武器；无核国保证不研制、不接受和不谋求获取核武器；停止核军备竞赛，推动核裁军；把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下，并在和平使用核能方面提供技术合作。朝鲜从上世纪70年代末开始就提出了朝鲜半岛无核化问题，并于1985年加入了不扩散核武器条约（NPT）。NPT第4条规定，朝鲜有权和平利用核能，同时必须在签约后18个月内接受国际原子能机构（IAEA）的检查，以防其用于军事目的。但朝鲜在6年多后才有条件签署了该协议。二、朝核问题大事记世纪年代末，朝鲜就已开始了核技术的研究工作。年代初，朝鲜建立了“宁边原子能研究所”，由前苏联培训了部分核技术人才，并引进了第一座千瓦的核反应堆，至此，朝鲜的核技术研究初具规模。经过多年的努力，朝鲜相继建成了个核研究中心、座研究堆、座铀矿、座二氧化铀转化厂、座天然铀燃料元件制造厂、座核电试验堆和个核废物贮存场，国内已探明可开采的铀储量达万吨，基本建成了从铀矿开采到核废物处理的核燃料循环体系。1985年12月，朝鲜加入不扩散核武器条约。按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。20世纪90年代初，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。由于各执己见，双方在核问题上的争端便从此而产生，从而引发了第一次朝鲜半岛核危机。 1991年12月31日，朝鲜同韩国在板门店草签了关于朝鲜半岛无核化共同宣言。1992年1月，朝鲜又与国际原子能机构签署了核安全协定，并同意该机构对其核设施进行检查，朝鲜半岛的紧张气氛才有所缓和。1993年2月，国际原子能机构理事会作出对朝鲜核设施进行强制性的“特别检查”决议，同时，美韩恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。同年3月，朝鲜以国家安全为由，宣布退出它于1985年底加入的不扩散核武器条约,朝鲜半岛形势又趋紧张。1994年10月21日，朝鲜谈判代表团团长姜锡柱和美国首席谈判代表加卢奇在经过3个多星期的紧张谈判后，在日内瓦签署了美朝核框架协议。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，即同意不再对一座5兆瓦的核反应堆重新添加核燃料，停止两座石墨减速反应堆的建设，封闭其核燃料后处理厂，并最终拆除这些核设施；朝鲜当年早些时候更换5兆瓦核反应堆燃料棒时取出的8000根核燃料棒暂时留存在朝鲜，朝方负责对其进行安全贮存。此外，朝鲜还同意将来接受对其所有核设施的检查。按协议规定，美国将负责在2003年底前，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆。反应堆建成前，美国将同其他国家向朝鲜提供重油，作为能源补偿。 1999年1月，朝鲜不再坚持要现金补偿，表示美国可以用3亿美元的粮食补偿，但都遭到美国的拒绝。直到3月中旬，美朝才就检查事项达成协议。5月中旬，美国的专家小组对朝鲜的“可疑地下核设施”进地核查，没有发现朝鲜违反核框架协议的证据。5月31日，朝鲜再次宣布将退出1994年与美国签署的核框架协议，朝鲜半岛形势又趋紧张。 2001年初布什政府上台后，宣布调整克林顿政府后期相对缓和的对朝政策，进而宣称朝鲜为“邪恶轴心”国家，威胁对朝鲜实施“先发制人核打击”。与此同时，朝美就朝鲜接受国际原子能机构特别核查问题再起龃龉，美国不时透露朝鲜核计划的“证据”，疑虑朝鲜“从事核武器开发”。2002年1月以来，美国情报部门发现更多疑点，于是主管亚太事务的助理国务卿凯利在10月访朝期间，拿出了朝鲜进口用于铀浓缩的离心机的证据。朝方先是否认，隔日改口承认“确有此事”，并表示“正在研发更具威力的武器”，承认其推进浓缩铀开发计划。朝核问题再次成为国际社会关注的焦点。11月13日，美国总统布什决定停止向朝鲜继续运送作为燃料用的重油。 在美国停止向朝鲜提供重油后，朝鲜于2002年12月22日宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施，并于2003年1月10日发表声明宣布正式退出不扩散核武器条约，11日起生效。声明同时表示朝鲜无意开发核武器，只要美国放弃对朝敌对政策和解除核威胁，朝鲜可与美国另行查证朝没有制造核武器的事实。这是朝鲜自1985年加入不扩散核武器条约以来第二次宣布退出该条约。为和平解决朝鲜半岛核危机，中国政府积极斡旋。2003年4月23日至25日，中、朝、美三方在北京举行了三方会谈。朝鲜在会谈中曾提出同时消除美朝安全疑虑的一揽子解决方案，要求美国作出回应。同年8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行首轮六方会谈。2005年 5月，朝鲜宣布从核反应堆内取出8000根废燃料棒，并称由于美国布什政府2002年12月撕毁了以提供轻水反应堆为核心内容的朝美框架协议，并以核武器对朝鲜进行威胁，朝鲜重新启动了根据框架协议冻结的5兆瓦核反应堆，并恢复了5万千瓦和20万千瓦核反应堆的建设工作。9月19日，第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，与会各方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明：朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划；美方则确认，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。此后，美国财政部认定朝鲜利用澳门汇业银行账户从事洗钱和制造假美钞的活动，下令美国金融机构中断与这家银行的商业往来。澳门汇业银行随即中止了与朝鲜的业务，包括冻结朝鲜政府存在银行的2500万美元资金。朝鲜则否认美国的指控。2006年朝美双方围绕“伪造美元”和“金融制裁”问题争执不下，六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对的是非法行为，与六方会谈“无关”。朝鲜认为，美国没有证据就对朝鲜实行“金融制裁”，表明美国依然对朝鲜实行敌视政策。朝鲜强调，美国必须解除“金融制裁”，否则朝鲜不会重返六方会谈。7月6日，朝鲜外务省发言人证实，朝鲜确实发射了导弹，但此举是朝鲜“加强自卫国防力量的军事训练的一部分”，与旨在解决朝鲜半岛核问题的六方会谈无关。朝鲜通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化目标的决心“至今没有变化”。7月15日，联合国安理会以15个成员国一致赞成的方式通过了关于朝鲜试射导弹问题的第1695号决议，对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。朝鲜外务省16日发表声明，强烈反对1695号决议，表示朝鲜将不受这一决议的任何约束。10月3日，朝鲜外务省发表声明，宣布朝鲜将在科学研究领域进行核试验，并强调朝鲜希望通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化的原则立场“没有变化”。联合国安理会6日发表主席声明，要求朝鲜取消计划中的核试验，立即无条件重返六方会谈，并警告朝鲜，如果无视国际社会劝阻坚持进行核试验，安理会将采取进一步行动。10月9日，朝鲜宣布成功地进行了一次地下核试验。朝鲜此举引起国际社会的极大关注。10月14日，联合国安理会一致通过第1718号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。2007年2月13日，第五轮六方会谈第三阶段会议通过了落实共同声明起步行动的共同文件（2.13共同文件），内容包括朝方关闭并封存宁边核设施，以及各方同意向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助，其中首批援助为5万吨重油。2008年 1月4日，朝鲜全面阐述其履行“10.3共同文件”的立场，认为美国等有关方面没有及时履行协议，并指出“10.3共同文件”的执行被延迟，责任不在朝鲜。随后，美方表示，朝鲜并没有提交正式的核计划申报书，并多次强调，在朝鲜进行完整、准确的申报之前，美国不会启动将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除和对朝终止适用敌国贸易法的程序。3月13日，朝核问题六方会谈美国和朝鲜两国代表团团长在日内瓦举行会谈，但双方未就朝鲜申报核计划等具体问题达成协议。6月18日，美国国务卿赖斯表示，在朝鲜申报其核计划之后，美国将把朝鲜从“支恐”名单上删除，朝鲜也将不再受美国敌国贸易法制裁。25日，美国重申有条件将朝鲜从“支恐”名单中删除。 6月26日，六方会谈发表主席声明，表示六方会谈落实共同声明第二阶段行动取得积极进展。朝鲜26日正式向朝核问题六方会谈主席国中国提交核计划申报书。美国白宫在确认朝鲜提交核清单的同时宣布，美国将部分解除对朝鲜的贸易制裁，以及着手将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除。6月27日，朝鲜于当地时间17时05分（北京时间16时05分）炸毁其宁边地区核设施的冷却塔。8月26日，朝鲜外务省发言人在平壤发表声明说，朝鲜已在14日停止宁边地区核设施的去功能化作业，并已将这一措施通报了有关国家。同时，朝鲜“将根据有关部门的强烈要求，考虑采取按原状重新恢复宁边核设施的措施”。美国白宫发言人弗拉托26日重申，在朝核问题六方会谈有关各方对朝鲜核计划实行核查达成一致之前，美国不会将朝鲜从支持恐怖主义国家的名单中删除。 9月19日，朝鲜外务省发言人对朝鲜中央通讯社发表谈话说，朝鲜已经启动了将宁边核设施“恢复到原来状态”的工作。2009年 1月13日，朝鲜外务省发表谈话说，只有在美国消除对朝鲜的核威胁以及美国不再对韩国提供核保护伞的时候，朝鲜才会放弃核遏制力。1月17日，朝鲜人民军总参谋部发表声明，宣布由于韩国李明博政府继续执行对朝敌视政策，朝鲜将同韩国进行“全面对抗”。3月9日，为期12天的韩国与美国大规模联合军事演习开始。同日，朝鲜人民军最高司令部发表新闻公报说，最高司令部已经向人民军部队下达命令，要求做好一切战斗准备，随时歼灭入侵之敌。3月12日，朝鲜通报国际海事组织，将于4月4日至8日发射卫星。 4月5日，朝鲜宣布成功发射“光明星2号”试验通信卫星。 4月13日，联合国安理会通过主席声明，认为朝鲜发射活动违背了安理会第1718号决议，并要求朝鲜不再进行进一步的发射活动。朝鲜随后发表声明，拒绝接受安理会主席声明，宣布退出朝核问题六方会谈，并将按原状恢复已去功能化的核设施。4月29日，朝鲜外务省发表声明说，如果联合国安理会不就侵犯朝鲜自主权的行动“赔礼道歉”，朝鲜将进一步采取自卫措施，再次进行核试验和试射洲际弹道导弹。5月8日，朝鲜外务省发言人说，由于美国政府“丝毫没有改变”敌视朝鲜的政策，朝鲜将按照业已表明的立场，进一步加强核遏制力。5月25日，朝鲜中央通讯社发表新闻公报说，朝鲜当天“成功地进行了一次地下核试验”。这是朝鲜继2006年10月首次地下核试验后再次进行核试验。联合国安理会表示“强烈反对和谴责”，并就提交一份决议草案进行磋商。5月26日，韩国宣布从即日起正式全面加入“防扩散安全倡议”。 月27日，朝鲜人民军驻板门店代表部发表声明说，韩国正式加入“防扩散安全倡议”把朝鲜半岛局势“拖入了战争状态”。5月29日，朝鲜外务省发言人发表谈话说，如果联合国安理会因朝鲜进行核试验对其实施制裁，朝鲜将采取进一步自卫措施。6月12日，联合国安理会一致通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示“最严厉的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。7月27日，朝鲜外务省发言人在平壤发表讲话，重申朝鲜将不参加朝核问题六方会谈，并认为还有其他对话方式可以解决问题。但他没有说明有何种对话方式。9月4日，据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜已成功进行试验性铀浓缩，试验已进入最后阶段，乏燃料棒再处理同时也已进入最终阶段，朝鲜正在把已取得的钚武器化。三、中国对朝核问题介入定位1、中国的最高国家利益如何界定中国国内之所以对中国在朝核危机上的角色定位存在大的争论，重要原因在于对在朝鲜半岛上的国家利益出现了不同认知，继而影响了国家决策。比如，在第一次朝核危机中，中国是一个旁观者。在第二次朝核危机初的三方会谈中，中国仅把美朝双方拉到一起，是公道人。这种角色也一直贯穿于六方会谈中。但在 2006 年 10 月朝鲜核实验后，中国在第一时间用“悍然”表示愤怒，甚至超过了美国的态度。在朝核危机中其他相关方的立场相对稳定，没有出现中国这么大的摇摆，这暴露出中国在国家利益的界定上尚未形成一个一贯的态度。朝核危机的结束还看不到头，在接下来的危机管理中，中国必须明确：国家利益到底应有谁界定？同时，考虑到不同国家在同一问题上对国家利益的界定不同，那么，当中国的国家利益与他国出现不同时，如何协调？如前所述，虽然一个拥有核武器的朝鲜将注定相关各方都是输家，但是，由于各方的利益不同，中国的损失显然要比其他各方大。尤其是朝鲜出于国内外基本原因形成其强烈和经久的核武化动机，加上美朝间起码的互信极难建设。2、朝核问题越早解决越有利于中国 充足的时间既可为对话与协商提供保证，也会导致核扩散，如何解决这一悖论？前几轮的六方会谈虽然取得了部分成果，但最终仍未阻止朝鲜核实验，显然与“充足的时间”这一因素有关。在目前的弃核谈判中，又出现了拖的趋势：一方面，朝鲜核试验后，会谈主题已发生变化。前几轮会谈主要讨论“朝鲜放弃核开发”，而在成功核实验后，主要讨论“放弃已拥有的核武器”。显然，讨论“放弃已拥有的核武器”比讨论“放弃核开发”要难得多。况且，迄今为止，还没有任何国家在拥有了核武器后加以放弃的先例；另一方面，从朝鲜的战略思维看，开发和拥有核武器是其积极追求的目标。既然已经拥有，可以预料不到山穷水尽，朝鲜绝不会轻易放弃这个它惟一可借助的资源，这也决定了弃核谈判将是一个十分漫长的过程。当然，对于有些国际危机，“拖”也常为解决手段。但对于防止核扩散，“拖”却恰恰是最危险方式。具体到朝核危机上：一方面，会造成朝鲜拥有核武器的既成事实，这从 2006 年朝鲜核实验可以得到证实；另一方面，如果朝鲜弃核迟迟不能解决，也会引发其他想拥有核的国家效仿，从而出现“多米诺骨牌效应”。在朝鲜宣布退出不扩散