关于区当前农民负担情况汇报[范本]

关于区当前农民负担情况汇报农民负担是农民群众一直关心的热点问题，如何加强农民负担监督管理，维护村集体和农民的合法权益，不仅仅是经济问题，更重要的是政治问题。自从农村税费改革以来，我区紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府一系列减负政策的精神，狠抓各项减负政策的落实。坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，着力解决损害农民群众利益的突出问题，有效地遏制了农民负担反弹的苗头，维护了农村社会的和谐与安定稳定，促进了我区农业农村经济的健康、持续、稳定发展。现将情况汇报如下：一、主要做法及工作成效1、进一步提高认识，加强领导，落实责任。主要是做到领导不放松，机构不变，人员不少，工作力度不减，切实把减轻农民负担工作抓紧抓好。2、进一步落实减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度。减轻农民负担工作能不能做好，关键是各级党委政府对减负工作重要性的认识。如果认识不到位，思想不重视，政策法规就不可能得到真正落实。我区各级党委、政府对减负工作都非常重视，普遍形成党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，把减轻农民负担列为行风专项治理工作的“重中之重”，把目标管理责任列为领导干部年终考评的重要内容，把学习贯彻和实践“三个代表”重要思想与切实减轻农民负担结合起来，把思想统一集中到中央、省委的减负精神上来，牢固树立群众利益无小事的观念，对减轻农民负担始终保持“高压”态势，真正做到“三个确保”。3、继续实行减轻农民负担有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，切实做好“四项制度”的落实。我区始终坚持执行中央和省里出台的减轻农民负担的“四项制度”，将其作为减轻农民负担工作的基本制度，予以认真的贯彻落实，严格各类涉农收费行为。一是认真落实了涉农负担收费文件“审核制”。对现行各种涉及农民收费的文件进行清理审核，凡不符合国家和省要求的收费项目和标准立即改正，并对取消或降低收费标准的项目及时公布和更新。二是建立和完善了活动场所涉农收费“公示制”。全区各镇政府（街道办事处）在其所在地和涉农收费单位、村级集体组织活动场所的显要位置上通过公开栏、公开墙、价目表等形式，公开收费项目名称、征收标准、对象范围、文件依据等，让群众看的明白、交的明白，自觉接受群众监督。近几年来，我区涉农收费项目的公示率均达到100%。三是贯彻执行农村公费订阅报刊“限额制”。坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，并实行谁征订、谁负责的减轻农民负担工作的责任追究制度。四是认真落实了涉及农民负担案（事）件的责任追究制度。对有发生农民负担案（事）件的镇村，实行及时层层上报，并对案（事）件当事人进行责任追究。与此同时，我区还对经营服务性收费进行规范，要求各服务单位要征求农民本省意愿，体现自愿的原则，不得强制服务收费，或只收费不服务，禁止以经营服务的名义变相加重农民负担。4、进一步推动农村税费改革政策的落实。农监部门把抓好税改政策的落实，巩固改革成果、防止农民负担反弹作为今后的重要工作内容。一是加强农村税改后对村级补助资金的监管，确保财政转移资金及时足额拨付到村，保证村级组织的正常运转。二是加强对党和政府利民惠民富民政策落实情况的监管，确保农村低保政策、种粮补贴、良种补贴、农机补贴、征地补偿等的补贴资金及时足额拨付到各有关农户手中，确保党和政府的好政策落到实处。三是按照国务院关于做好XX年深化农村税费改革试点工作的通知（国发 XX21号）要求，暂缓清收农民在农村税费改革前发生的税费尾欠，对搞突击清收税费尾欠的镇村，发现一起查处一起，让农民群众实实在在感受到农村税改政策带来的实惠。5、完善“一事一议”筹资筹劳制度，引导农民积极自愿参与社会主义新农村建设。农村“一事一议”筹资筹劳，是新形势下农民负担监督管理的重点，凡是需要农民出资出劳的项目，都要纳入“一事一议”筹资筹劳管理范围，村内“一事一议”筹资筹劳主要用于本村农田水利基本建设、植树造林、 修建村级道路及集体生产、 公益事业。并要完善议事程序、 上限标准、 分摊办法及审批程序。主要是：一要把民主决策与政府监管相结合。需要农民出资出劳的项目、数额等事项，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇人民政府批准后，报区农监办备案。区农监办在备案前要严格审核，既要防止加重农民负担，又要引导农民自愿筹资筹劳，改善生产生活条件。二要加强“一事一议”筹资筹劳资金的监管。把“一事一议”筹集的资金列入村集体资金的管理范畴，加强审计监督，防止平调、挪用，确保专款专用。三要与推动社会主义新农村建设紧密结合，新农村建设必然加快农村公益事业的发展步伐，在农村公益事业发展进程中，必然伴生农民负担问题，因此，一方面要积极推动公共财政逐步扩大对农村的覆盖范围；另一方面，要与有关部门密切配合，在切实加强民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格监管的原则，引导农民对其直接受益的生产生活项目投资投劳，促进公益事业健康发展，推动社会主义新农村建设。6、进一步健全农民负担信访查办制度。牢固树立“群众利益无小事”的意识，向全区农民群众公布举报电话，实行工作日值班制度，及时受理农民群众的来信、来电和来访举报，确保信访渠道畅通。近几年来，因监管工作做得比较到位，没有出现因农民负担问题引起的集体上访现象。7、进一步加大农民负担执法检查和监督力度。针对税改后农民负担的新情况，区农监办人员不定期下镇村进行明查暗访，每年都分两次下到所有镇（办）部分村和相当部分的农户进行了明查暗访，发现了一些问题，及时进行了纠正，从而维护减轻农民负担政策法规的严肃性，保护了农民的合法权益。二、存在的主要问题虽然我区在减轻农民负担方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，有力的促进了农民增收和农业农村经济的健康持续稳定发展，但由于种种原因，仍然存在着一些不足和问题。主要是：1、麻痹松劲思想有所抬头。个别镇（街道）、村（居）干部对减负工作产生了麻痹松劲的思想，忽视了农民负担监督管理工作的重要性，认为近些年我区减轻农民负担工作一直抓得比较紧，减负工作已经进入了规范化、制度化的轨道，不会出现较大的反弹，从而弱化了减负的意识，弱化了对农民负担的监督管理。2、村级组织违规收费。个别村（居）前几年有继续向农户清收税费尾欠款等，明显违背了中央的有关政策规定。如XX年3月份灵川镇张边村村委会借林玉和儿子结婚办准生证之机，变相收取税费尾欠款500元；借林玉明儿子结婚办准生证之机，变相收取税费尾欠款1000元。3、土地补偿费的收取变换新花样一些村级组织以收取清理卫生费、村道赞助费等名义收取农户建房费或者以超出市政府文件规定的标准收取土地补偿费。如XX上半年抽查中发现灵川镇张边村收取村民村道建设赞助费101100元（实质上为建房收费）；东海镇利角村收取土地补偿费26400元，东沙村收取土地补偿费109400元。其收费标准按每平方米60元计收，超过了市政府规定的每平方米50元的标准。XX下半年抽查中发现东海镇东海村收村道捐款116200元，土地补偿款181000元；上亭村收道路捐资款13000元，杂地建房3000元，耕地建房6000元，翻建房 3600元。华亭镇西许村收翻建房屋卫生费3700元。灵川镇青山村收道路维修捐资款80250元，翻建房屋卫生费15850元。4、征兵工作中出现的个别收费不规范个别镇村向不参加征兵体检的适龄应征青年收取征兵平衡费。如XX上半年抽查中发现灵川镇张边村收取征兵平衡费3754元；XX下半年抽查中发现灵川镇青山村收取征兵平衡费9700元5、村组零接待的规定未得到全面落实早在XX年下半年时任国务院副总理的温家宝在全国减轻农民负担电视电话会议上就宣布了村、组要实行零接待，禁止接待上级的餐费开支。但从检查村（居）集体财务账目上发现，有些村（居）仍然存在接待餐费开支的问题。XX上半年抽查的13个村（居）中灵川镇桂山村支出接待餐费5089元；东海镇东沙村支出接待餐费2113元，利角村支出餐费1026元；霞林街道屿上村支出餐费3902元，肖厝村支出餐费2498元。XX下半年抽查的13个村中常太镇下莒村2441元，埔头村元；华亭镇西许村4577元，郊溪村5110元，郊尾村XX元；灵川镇青山村13745元，径里村1703元；东海镇上亭村元；霞林街道木兰村3396元。6、公费征订报刊仍超限额。据市、区分别检查，我区村级组织使用集体资金征订报刊杂志的费用，普遍超过了省农监办、省纠风办、省治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组办公室关于进一步做好农村报刊征订限额制工作的通知（闽农监管办【XX】11号）文件规定的限额标准。XX上半年对16个村的调查，只有下林办铁岭村元、凤办白洋村元没有超额，其他各村都超过最高限额XX元的规定。具体是华亭镇濑溪村元(其中党报党刊1590元，其他报刊共12份元)、常太镇东太村元(其中党报党刊元,其他报刊共7份元)、灵川镇书峰村元(其中党报党刊元,其他报刊共23份1907元)、东海镇西厝村5432元(其中党报党刊 元，其他报刊共20份元)等等。XX下半年对11个村的调查各村都超过最高限额XX元的规定。其中常太镇松峰村报刊款 元、利车村报刊款元；华亭镇的濑厝村报刊款元、华亭村报刊款元等等。XX上半年抽查的13个村（居）中，有10个村（居）XX年报刊杂志征订款超过了上级规定的最高限额（华亭镇圳头村元，前黄村 元，华亭居委会元；常太镇照车村元，东太村元；东海镇利角村元，东沙村元；霞林街道肖厝村元，屿上村9135元；凤凰山街道朱坑村元），超过最高限额的村数占本次抽查总村数的。其中，征订款在900010000元之间的有2个村，占超过最高限额的村数的；征订款在4000元以上的5个村，占超过最高限额的村数的。超过最高限额的金额之大、村数之多真是令人触目惊心！XX下半年抽查的13个村中有8个村超过了上级规定的最高限额。他们是：常太镇下莒村元，埔头村元；华亭镇西许村5078元，郊溪村2070元，郊尾村2060元；龙桥街道泗华村元；霞林街道下黄村元，木兰村10129元。三、整改的措施及建议针对上述存在的问题，为了进一步做好新形势下的减轻农民负担工作，我们建议采取以下几条措施，认真抓好整改工作的落实，以切实减轻农民负担。1、强化责任意识，加强组织领导坚持和完善镇（街道）党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度；落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，树立“一盘棋”思想，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管、协力推进，确保防止农民负担反弹的整体合力不减弱；稳定和加强区、镇（街道）减负机构队伍建设，确保减负工作机构监管职能不削弱，始终绷紧防止农民负担反弹这根弦，坚持不懈地抓好减轻农民负担工作。2、遵照上级要求，落实惠农政策要遵照上级文件的要求，扎实抓好强农惠农政策的落实，真正使农民得到实惠。一是抓好种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴、能繁母猪补贴和农机具购置补贴等资金的落实，确保补贴资金及时足额发放到农户手里，防止平调、截留、挪用。二是抓好村级组织运转资金的落实，确保及时足额拨付到村（居），防止跑冒滴漏，保障村（居）干部报酬和村级办公经费，保证村（居）工作的正常运转。3、针对热点问题，开展专项治理要在教育收费、建房收费、计生收费等方面，深入开展专项治理活动，尽心尽力解决农民群众反映的热点问题，力求取得实实在在的效果。4、完善监督机制，强化监控作用一是强化对群众反复上访、长期难以解决的重点问题的督办；二是定期或不定期开展负担检查，并形成检查情况通报制度；三是要落实好重点监控制度。对因涉及农民负担而引起的群众上访、情节比较严重和发生涉农负担问题比较多、比较严重的镇一级有关部门及有关村（居），各镇（街道）要将其列为重点进行监控。对发生涉农负担问题比较多、情节比较严重的镇（街道）、区镇两级有关部门及有关村（居），区里也将把其列为重点单位进行监控。5、严肃工作纪律，确保立查立纠减轻农民负担工作事关农村和谐社会的构建与农村社会的安定稳定，事关国家的长治久安，是一个“牵一发而带全身”的大问题。各地各有关部门务必引起高度重视，进一步严肃工作纪律，认真落实兑现减轻农民负担工作责任追究制度，始终保持对农民负担监督管理的高压态势。对于减负检查出的问题，各镇（街道）和区直有关责任部门必须认真分解落实整