防洪防汛应急救援预案1.doc

110kV洛塘变电站送电线路工程防汛应急救援预案一、 适用范围适用于110kV洛塘变电站送电线路工程施工的线路沿线施工现场及洛塘河引发的生活办公场所洪水、水灾事故应急救援工作. 二、 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国消防法4、建设工程安全生产管理条例5、生产安全事故报告和调查处理条例6、危险源及危险因素预控措施7、铁路工程施工安全技术规程（上、下册）三、风险评价1、可能发生的事故类型为洛塘河雨季引起的洪水。2、可能影响范围：施工现场、办公区、生活区及线路周围的村庄、农田等设施。3、可能影响的人员：所有施工人员、附近村民。四、应急组织机构 根据陇南供电公司基建部安排，我项目部成立110kV洛塘变电站送电线路工程领导小组，下边分各施工班组小分队。在防汛领导小组领导下开展防洪防汛及抢险救援工作。1、 防洪、防汛领导小组组 长：孟海平副组长：邵军巴 赵保文 组 员：郑田福、张锁勤、王贵生、张具田、田秀丽、张具胜、侯正东、杨径周2、小分队队 长：江伟胜、李彦副队长：王盛、江显齐成 员：各施工班组所有成员3、防洪防汛组织机构框图防洪防汛领导小组组长：孟海平防洪防汛领导小组副组长：邵军巴防洪防汛领导小组副组长：赵保文质量安全组工程技术组设备物资部财务劳资部施工一队施工二队当地劳务一队当地劳务二队4、防洪防汛小组各部门职责经理：在工区应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥，并及时向局防洪防汛领导小组汇报情况。 总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。 副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。 安质部：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行，并在事故发生后保护现场、对在事故救援过程中确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等） 财务部：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。设备物资部：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资设备的供给、配备、维护和提供使用。 抢险小分队:由工区领导负责,负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援.五、防洪重点根据本施工范围及特点确定1、 由江伟胜负责施工二队，主要负责二队施工现场及人员住地的安全;2、 由李彦负责施工一队，主要负责一队施工现场及人员住地的安全;项目部成员实时与各队保持及时的联系，以及时了解现场所有情况。六、预防预控措施1、安全渡汛的保证措施（1）建立完善的防洪保障体系在施工工程中，建立项目部领导负责，安质部门主抓，其他部门配合的管理体系，结合工程施工特点，对员工进行防洪保卫方面的教育培训，做到每个人在思想意识上重视。（2）施工现场建立防洪应急综合领导小组对工程辖区内的防汛抢险工作进行统一安排，出现险情随时抢险、及时上报。由现场专职安全员具体负责防洪保卫工作，成立一只有一定工作经验的员工组织的防汛抢险队。根据实际情况，发生险情时，及时撤出人员，确保人身生命财产的安全，在汛期内实行24小时昼夜全时值班。（3）分兵把守,落实责任制 根据当地的天气变化,今年的汛期已经提前来临,在每个防洪重点部位安排一名现场负责人把守,在每个防范重点部位于正线交汇处树立防洪责任标示牌,落实到人,一旦发现险情及时向领导小组汇报.(4) 建立防洪保卫例会制度并每周召开一次例会,对员工进行防汛抢险技术学习,及时解决可能发生的问题.(5)与当地气象部门保持联系,及时掌握天气变化情况,提前预知三天的天气预报,安排专人接收天气预报情况.并排专人到当地水利部门走访,了解往年汛情,熟知当地汛期情况,积极配合局项目部部门做好防汛工作,保持24小时通讯畅通,遇到紧急情况马上行动,确保汛期人员安全.(8)在防洪、防汛期间,领导小组及小分队负责人必须到位,如果必须离开工地时,须向项目领导请假.2、防汛职责与制度（1）在防洪抢险工作中施工队负责人任抢险队队长，在防汛期间对施工渡汛工作直接负责。在防汛指挥部的指挥下，负责组织工程防汛抢险工作，直接对本工程进行渡汛抢险调度，确保施工安全。当施工区域有急情水灾时，指挥部应听从上级防汛部门的统一抢险调度。各抢险队必须做好配合。（2）汛期实行值班制度，主动与当地气象、水文单位联系，及时取得相关资料；在进人汛期以后，实行24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊情况需经批准后换岗，并上报防汛指挥部。(4)抢险队设立24小时值班制度,队长手机必须24小时保持畅通.(5)值班人员必须做好值班日记,及时接听电话,做好记录.有关汛情、工情和上级有关的防汛指示要及时向防汛领导小组汇报。（6）建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况并及时报告。（7）严格交接班手续，值班人员要当面向接班人员讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早上八点，由当班者按照值班表通知下一班值班人员。（8）值班人员要妥善使用和保持通讯设施，发现异常应及时处理，确保防汛信息畅通。六、应急救援预案启动条件当施工范围发生事件时，由抗洪抢险小组向项目部防洪、防汛领导小组汇报，局防洪防汛领导小组下达并运行本应急救援预案，全力确保当地人民群众和我项目部施工人员队生命财产安全不受损失或减少损失。七、应急救援资源配备情况1、资金的配备项目部财务部必须保证2万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。2、项目部值班车司机姓名手机号码车辆牌号车型侯正州五菱3、应急救援物资、设备设施的配备序号名称数量位置负责部门1救援车辆2辆施工一二队现场及住地项目部2物资运输车2辆施工一二队现场及住地项目部5编制袋2000个储备在项目部仓库设备物资部6铁锹150个储备在项目部仓库设备物资部7水泵4个储备在项目部仓库设备物资部8雨衣、雨鞋100套储备在项目部仓库设备物资部9绝缘手套100双储备在项目部仓库设备物资部10绝缘鞋100双储备在项目部仓库设备物资部12救生衣10件储备在项目部仓库设备物资部13钢丝绳150米储备在项目部仓库设备物资部八、应急响应1、接警与通知（1）接警：接警部门为项目部公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话2）通知：接警人接到报警后，由接警员向项目经理详细报告，并及时向项目部防洪防汛领导小组汇报，由项目部领导小组决定是否启动应急救援预案及向有关应急机构，政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目部办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络系统工区应急救援联络工作由综合办公室负责。应急救援联络途径如下：（1） 应急联络电话：09398558282火警支援求救电话：09398558640（洛塘镇何家沟村委）；公安警力救援电话：09398558110（洛塘镇派出所）医疗急救求救电话：09398558110（武都区第二人民医院）（2）项目部急救援领导小组成员电话序号姓 名职务短 号1孟海平项目经理150259617512邵军巴项目副经理182986238103赵保文项目总工189938080874张锁勤质量员158094256225郑田福安全员151938012296杨径周资料员136693341697张具田出纳152938299138江显齐安全员135082802799唐建国队长1354187011310王盛财务管理1839347881311田峰技术员1398269197912朱中平副队长1898036260013陈志瑞质量员1839347881814陈志兵班长1590843331915江显齐安全员1350828027916唐建国队长1354187011317薛军成技术1533938832619贺军林后勤152493931013、应急步骤项目部接到洪水报警通知，要求施工区域内的所有人员立即疏散和撤离;疏散和撤离应注意采取以下措施;(1) 项目部办公室接到洪水报警时,立即向应急组长报告,主要说明洪峰到达的时间,水位高度等.应急组长接到报告后,立即报告给局项目部防洪、防汛领导小组并召集有关人员召开紧急会义,根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。(2) 应急小组负责人下令通知还在现场施工的所有人员停止施工立即撤离。(3) 如果时间允许，则应指挥抢险小分队人员或施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序。(4) 将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每个应急转移分队设负责人一名，确定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、并立即向应急组长报告，应急组长指定专人每1小时统计汇总1次,在紧急疏散的过程中,要派专人对洪水的动态进行严密的了解,以便有充足的时间安排人员的撤离.(5) 安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志,确定应转移或加固的设备或设施明细;制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点.(6) 人员和设备全部转移到安全区域后,由领导小组组长安排专人值班,进入安全区域内的人员不准随便离开,各作业队以队为单位每4h清点人数1次,以确保人员安全.(7) 洪水到后,领导小组副组长安排专人要对危险区域进行警戒,防止人员到危险区域逗留或其他活动,避免造成伤害.(8) 洪水退后，抗洪防汛小分队、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘察。并消除隐患。(9) 在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。对损坏的设备有领导小组副组长安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。对被洪水淹没的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。事故恢复过程中的应急措施（1） 洪水、泥石流停止和救援结束后，各抗洪抢险小分队队长组织清点救援人员、机具并组织清理施救现场，安排人员一边分类清理垃圾到指定位置，消除洪水、泥石流造成的险情，一边恢复损坏的房屋，以保证人员居住和办公；（2） 对损坏的配电设施，项目部安排电工和一部分抢险人员按照原临时用电设计方案恢复，并经安质部和有关部门验收合格后，才能恢复供电；（3） 对损坏的设备项目副经理安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。（4） 对被洪水所污染的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。经自检合格，安全负责人和救护负责人确认后，由应急组长批准应急情况可解除，恢复正常工作。（5） 防洪防汛领导小组组织对救援情况进行评估，分析事故原因，明确相应的防范措施，为尽快恢复施工提供技术、管理支持或方案。恢复过程对危险和污染情况进行控制。4、报警和紧急公告 当事故可能影响到周边农田和村民，对周边地区的村民可能造成威胁时，应及时启动报警系统，向周边群众发出警报，同时通过各种途径向群众发出紧急公告。告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证群众能够做出及时自我防护相应。项目经理决定是否启动报警。报警和紧急公告由安质部和项目部办公室负责组织实施，相关部门配合。报警方式采用扩音喇叭或电话向周边地区发出报警。5、事态监测发出事件并启动本应急预案，由安质部、工程部、测量队负责人各指定本部门1名组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，受损建筑物跨塌危险性等。施工过程中，应由工区安质部根据实际每周进行一次如下的检查：（1） 应急准备措施的到位情况；（2） 应急物资、设备、设施等配备情况；（3） 应急小分队人员的培训演练情况；（4） 报警设施的完好情况；（5） 应急过程中人员疏散的次序和及时性；（6） 人员抢救中的方法是否正确;（7） 人员抢救中预防二次伤害的措施是否到位;（8） 事故现场的保护是否及时有效.6、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。7、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由工区经理下达疏散命令，由安质部、工程部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。8、医疗于卫生 武都区第二人民医院位于洛塘镇，负责对在事件中受伤的人员进行现场急救。 9、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。九、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理上报给局防洪抢险领导小组，并由领导小组下达终止应急令。，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患后，才可下令解除现场警戒。 警戒解除后，由防洪抢险小分队负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由安质部、工程部负责组织被疏散人员的回撤和安置。十、人体功效和心理辅导 1、发出洪水事故时，应选择个性成熟、冷静素质良好和表达能力强的人员进行报警、沟通和协助处理事故；2、撤离设备、材料和人员时，要选择年轻力壮、心理素质良好并熟知水性的人员检查作业面及撤离路线的安全防护情况，有序组织撤离。3、救援过程应安排专人监视救援人员的体力、动作和救援用具的完好性等，防止其体力不支或其他原因产生溺水或受伤；4、安排专人监视救援设备是否正常运行，相互间是否保持安全距离，救援工具和