事故应急救援

事故应急救援 事故应急救援 事故应急救援体系 事故应急预案的策划与编制 事故应急预案的演练 1984年12月3日 美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异氰酸酯 MIC 剧毒气体外泄 使2500人死亡 20万人中毒 其中5万人双目失明 67万人受到残余毒气的影响 重大事故需要应急救援预案 科学技术的飞速发展 工业生产装置的规模越来越大 一旦发生事故 造成的危害也越来越大 通过安全设计 操作 维护 检查等措施 可以预防事故 降低风险 但还达不到绝对的安全 因此 需要制定万一发生事故 应该采取的紧急措施和应急方法 重大事故需要应急救援预案 事故应急系统是指通过事前计划和应急措施 充分利用一切可能的力量 在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故 保护现场人员和场外人员的安全 将事故对人员 财产和环境造成的损失降低至最小程度 安全生产工作分类与内容 以事故控制为中心 事故预防 应急救援 调查处理 监督检查 隐患整治 市场准入 技术改造 宣教培训 建立应急体系 应急预案 实施救援 组织善后 事故调查 责任追究 统计报告 监督举报 上游 中游 下游 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 全国约有12万消防官兵 2600个消防中队 特勤消防共47个大队和279个中队 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 三级管理体系 国家核事故应急协调委员会国防科学技术工业委员会省核事故应急委员会核电厂营运单位应急指挥部 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 按国家 省 市 县分层次组建国家林业局防火办省 市 县设森林防火指挥部 林业局 武警森林部队 近20000人 7个总队 省 市森林消防队伍 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 中国海上搜救中心 交通部海事局 沿海十一省级搜救中心 下设搜救分中心专业救援力量 北海 东海 南海三大救助局 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 国家矿山救援指挥中心全国建立了1 个区域矿山救援基地 3个非煤救援基地在建 援救大队71个 救援中队4 个 救援小队14 5个 救援人员14328人 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心 吉林 沈阳 大连 济南 青岛 上海 株洲 天津等城市 约150多人 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 救援人员约4千多人 救援列车170余列 轨道起重机约200台 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 我国已有重大事故救援体系 公安警察2500多人 空中警察和消防人员各约2000人 医务人员1400多人 机场专用消防车120多辆 机场辅助消防车60多辆 事故应急救援的基本任务组织营救人员 组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员 迅速控制事态 并对事故造成的危害进行检验 检测 测定事故的危害区域 危害性质及危害程度 消除危害后果 做好现场恢复 查清事故原因 评估危害程度 事故应急救援的特点 1 涉及多个领域 开放的巨系统 2 不确定性和突发性 3 复杂性和分散性 4 后果 影响易猝变 激化和放大 事故应急救援的法律法规要求 中华人民共和国突发事件应对法 2007年11月 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国港口法 中华人民共和国公路法 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国矿山安全法 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产应急管理条例 事故应急救援的法律法规要求 国家突发公共事件总体应急预案 国家安全生产事故灾难应急预案 生产安全事故报告和调查处理条例 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 核电厂核事故应急管理条例 破坏性地震应急条例 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 应急救援的管理过程 应急管理是一个动态的过程 包括预防 准备 响应和恢复四个阶段 尽管在实际情况中 这些阶段往往是交叉的 但每一阶段都有自己明确的目标 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上 因而预防 准备 响应和恢复的相互关联 构成了重大事故应急管理的循环过程 事故应急管理的内涵如下图所示 包括预防 准备 响应和恢复四个阶段 预防 响应 准备 恢复 事故应急救援体系的基本构成 运行机制 应急救援 体制建设 法制基础 应急保障 标准化应急救援体系 4X4 法律基础 组织体制 运行机制 保障系统 事故应急救援体系 SEMS 构成 事故应急救援体系的组织机构 1 应急中心2 应急救援专家组3 医疗救治4 消防与抢险5 监测组织 6 公众疏散组织7 警戒与治安组织8 洗消去污组织9 后勤保障组织10 信息发布中心 事故应急救援体系的支持保障系统 1 法律法规保障体系2 通讯系统3 警报系统4 技术与信息支持系统5 宣传 教育和培训体系 事故应急救援预案的作用有据可依 有章可循 及时的应急响应 降低事故后果 是突发重大事故的应急基础 当发生超过应急能力的重大事故时 便于与上级应急部门的协调 提高全社会的风险防范意识 事故应急救援预案的层次综合预案专项预案现场预案 应急预案的基本结构 应急预案编制的程序 1 成立预案编制小组 2 资料收集 3 危险源与风险分析 4 应急能力的评估 5 应急预案编制 6 预案的批准 实施和维护 事故应急预案的核心要素方针与原则 应急策划 危险分析 资源分析 法律法规要求 应急准备 机构与职责 应及资源 教育训练与演习 互助协议 应急响应 接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人员疏散与安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄露物控制 现场恢复 预案管理与评审改进 应急预案的演练 演练要求 1 满足法律法规标准及预案的要求 2 结合实际 突出重点 3 周密组织统一指挥 4 分步实施 5 注重实效 应急演练的目的 使预案中弱点显露出来使任务和责任变得清晰明了提高参与者的熟练程度和信心促进合作检验应急的适用性满足某些计划方面的具体要求 应急演练的类型 桌面演练功能演练综合演练 桌面演练桌面演练是一种圆桌讨论式演习活动 其目的是使各级应急部门 组织和个人在较轻松的环境下 明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序 提高协同配合及解决问题的能力 桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现 也可以使用地图 沙盘 计算机模拟 视频会议等辅助手段 有时被分别称为图上演练 沙盘演练 计算机模拟演练 视频会议演练等 功能演练功能演练是一种行动模拟式演习活动 其目的是在一定时间压力条件下 检验各级应急部门 组织和个人完成应急响应任务的能力 锻炼和提高相关人员的决策 指挥与协调等能力 综合演练综合演练是一种实战性演习活动 其目的是在贴近实际状况和高度紧张的环境下 全面检验各级应急部门 组织和个人完成应急响应任务的能力 锻炼和提高相关人员的综合应急能力 参加演练的人员 参演人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 应急演练的基本过程 准备阶段演练阶段后续阶段 应急演练准备阶段的基本任务 1 确定演练日期 2 确定演练目标和演示范围 3 编写演练方案 4 确定演练现场规则 5 指定评价人员 6 安排后勤工作 7 准备和分发评价人员工作文件 8 培训评价人员 9 讲解演练方案与演练活动 制定应急演练方案 应急演练方案 情景设计应急演练事件与控制消息如何增强演练方案的真实性根据真实事件 将有关信息纳入演练方案使用道具或模拟材料演练方案 情景说明书 演练计划 评价计划 情景事件总清单 演练控制指南 演练人员手册 通讯录 制定演练现场规则 1 演练过程中所有通话必须以 这是一次演练 作为开头或结束语 2 参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动 3 演练不要求承受极端的气候条件 不要达到可以称为自然灾害的水平 高辐射或污染水平 4 演练不妨碍发现真正的紧急情况 应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止 取消演练的程序 迅速 明确地通知所有响应人员从演练到真正应急的转变 5 公众卷入的问题 应急演练后续阶段的基本任务 1