一级建造师知识点稿PPT课件

1 建设工程法律法规及相关知识 2012年一级建造师韩明 2 2012年一级建造师考试情况 1 考试时间 9月22 23日2 考试内容 建设工程经济 建设工程法律法规及相关知识 建设工程项目管理工程实务 10门课程 3 法律法规共100题 其中单选题70个 70分 多选题30个 60分 总分130分 78分为通过 3 考试题型 如2011年第2题 某施工设备经销商规定其业务员按合同价5 提取奖金 业务员王某在与施工企业洽谈时提出 合同定价遵守公司规定 但王某本人按每台50元补贴施工企业 施工企业表示同意 遂与王某签订了订货合同 并将获得的补贴款入账 王某行为的法律定性是 A A 合法行为B 无权代理C 不正当竞争D 滥用代理权又如2011年第四题 施工企业以自有的房产作抵押 向银行借款100万元 后来施工企业无力还贷 经诉讼后其抵押房产被拍卖 拍得的价款为150万元 贷款的利息及违约金为20万元 实现抵押权的费用为10万元 则拍卖后应返还施工企业的款项为 B 万元 A 10B 20C 30D 50 4 1Z301000建设工程基本法律知识1Z301011法律体系的基本框架 宪法相关法 组织法 选举法 民族区域自治法 民法 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 行政法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 环境影响评价法 房地产管理法 城乡规划法 建筑法 经济法 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 采购法 反垄断法 社会法 残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 安全生产法 职业病防治法 劳动合同法 5 1Z301012法的形式和效力层级 宪法 全国人民代表大会制定和修改 效力最高 集中反映统治阶级的意志和利益 是规定国家制度 社会制度的基本原则 主要功能 制约和平衡国家权力 保障公民权利 法律 全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改 狭义上的法律 行政法规 最高行政机关国务院制定和修改 地方性法规 省级地方人大及常委会制定 部门规章 国务院部门制定 地方规章 地方政府 优先级 宪法至上 上位法由于下位法 特别法由于一般法 新法由于旧法 法 条例 天津市 条例 宁波市 管理办法 规定 办法 6 地方性法规 规章之间不一致时 由有关机关依照下列规定的权限作出裁决 1 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时 由制定机关裁决 2 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致 不能确定如何适用时 由国务院提出意见 国务院认为应当适用地方性法规的 应当决定在该地方适用地方性法规的规定 认为应当适用部门规章的 应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 3 部门规章之间 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 由国务院裁决 裁决 7 1Z301013建设法律法规和相关法律关系 建设行政监督管理关系是行政法关系的重要组成部分 建设民商事关系是民商事法律关系的重要组成部分 建设社会关系是社会关系的重要组成部分 民法商法调整平等主体之间的财产关系和人身关系 以财产关系为主要调整对象 以财产补偿为主要内容 惩罚性和非财产性责任不是主要的民商事责任形式 社会法关系包括 做好员工的劳动保护 提供相应的保障 与自己的员工建立劳动关系 8 1Z301020建设工程法人制度1Z301021法人应具备的条件 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 民事行为能力 民事行为能力分为完全民事行为能力 限制民事行为能力 无民事行为能力三种 18周岁以上的公民 成年人 可以独立进行民事活动的人 16周岁以上不满18周岁的公民 以自己的劳动收入为主要生活来源的人 10周岁以上的未成年人 不能完全辨认自己行为的精神病人 不满10周岁的未成年人 不能辨认自己行为的精神病人 9 法人应具备的条件 1 依法成立 2 有必要的财产或经费3 具有自己的名称 组织机构和场所 4 能够独立承担民事责任 法人分为 企业法人和非企业法人两大类 企业法人以赢利为目的 非企业法人又可分为 行政机关法人 事业单位法人 社会团体法人 如 建设行政主管部门 学校 消费者协会等 企业法人分立 合并 其权利和义务由变更后的法人享有和承担 法人分立的 分立后的法人对原法人的债权债务承担连带责任 10 1Z301023企业法人与项目经理的关系 项目经理部不具有法人资格 而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构 项目经理根据企业法人的授权 组织和领导本项目经理部的工作 施工企业的项目经理 是受企业法人的委派 对建设工程施工项目全面负责的项目管理者 是一种施工企业内部的岗位职务 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 11 1Z301030建设工程代理制度1Z301031代理的法律特征和种类 代理是指代理人 在代理权限范围内以被代理人的名义实施民事法律行为 被代理人对代理人的代理行为 承担民事责任 代理涉及三方当事人 被代理人 代理人 代理关系涉及的第三人 代理的特征 1 代理人在代理权限范围内实施代理行为 2 代理人以被代理人的名义实施代理行为 3 代理行为必须是具有法律意义的行为 4 代理行为的法律后果归属于被代理人 代理的种类 委托代理 法定代理 指定代理 12 1Z301032建设工程代理行为的设立和终止 依照法律规定或者当事人约定 应当由本人实施的民事法律行为 不得代理 主体工程不得转让 一般的代理行为可由自然人 法人担任代理人 某些代理必须是具有法人资格的组织方可实施 招投标 招标代理机构应具备的条件 1 具有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金 2 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3 有符合法定条件 可以最为评标委员会成员的专家库 终止 有下列情形之一的 委托代理终止 1 代理期间届满或者代理事务完成 2 被代理人取消委托或者代理人辞去委托 3 代理人死亡 4 代理人丧失民事行为能力 5 作为被代理人或者代理人的法人终止 有下列情形之一的 法定代理或者指定代理终止 1 被代理人取得或者恢复民事行为能力 2 被代理人或者代理人死亡 3 代理人丧失民事行为能力 4 指定代理的人民法院或者指定单位取消指定 5 由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭 13 1Z301033代理人和被代理人的权利 义务 责任 转托代理 委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的 应当先去的被代理人的同意 无权代理 没有代理权 超越代理权或者代理权终止后的行为 只有经过被代理人的追认 被代理人才承担民事责任 未经追认的行为 由行为人承担民事责任 本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的 视为同意 表见代理 行为人没有代理权 超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同 相对人有理由相信行为人有代理权的 该代理行为有效 如 持有委任状 加盖公章的空白合同 授予代理权的通知函等 14 责任 授权不明 被代理人应当向第三人承担民事责任 代理人负连带责任第三人知道行为人没有代理权 超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的 由第三人和行为人负连带责任 代理人和第三人串通 损害被代理人利益 由第三人和行为人负连带责任 代理人知道被委托的事项违法仍进行代理活动 或者被代理人知道代理人的行为违法不表示反对 由代理人和被代理人承担连带责任 15 1Z301040建设工程物权制度1Z301041物权的法律特征和主要种类 物权的特征 1 是支配权 2 是绝对权 3 是财产权 4 具有排他性物权的种类 物权包括 所有权 用益物权和担保物权 1 所有权 是指所有权人对自己的不动产或者动产 依法享有占有 使用 收益和处分的权利 2 用益物权 是指用益物权人对他人所有的不动产或者动产 享有占有 使用和收益的权利 用益物权包括土地承包经营权 建设用地使用权 宅基地使用权和地役权 3 担保物权 16 所有权 占有权是指对财产实际掌握 控制的权能 根据货物运输合同 承运人对托运人的财产享有占有权 使用权是指对财产的实际利用和运用的权能 使用权是所有人所享有的一项独立权能 收益权是指收取由原物产生出来的新增经济价值的权能 原物新增的经济价值 包括由原物直接派生出来的果实 由原物所产生出来的租金和利息 对原物直接利用而产生的利润等 收益权本身是一项独立的权能 而使用权并不能包括收益权 有时 所有人并不行使对物的使用权 仍可以享有对物的收益权 处分权是所有人的最基本的权利 是所有权内容的核心 17 1Z301042土地所有权 建设用地使用权 我国实行土地的社会主义公有制 及全民所有制和劳动群众集体所有制 全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使 耕地承包经营期限为30年 国家实行土地用途管制制度 严格限制农用地转为建设用地 控制建设用地总量 对耕地实行特殊保护 宅基地 自留地 自留山属于农民集体所有 建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上 不包括集体所有的农村土地 设立建设用地使用权 可以采取出让或者划拨等方式 工业 商业 旅游 娱乐和商品住宅等经营性用地应当采取招标 拍卖等公开竞价的方式出让 设立建设用地使用权的 应当向登记机构申请建设用地使用权登记 建设用地使用权自登记时设立 建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让 互换 出资 赠与或者抵押 并符合下列规定 当事人应当采取书面形式订立相应的合同 使用期限由当事人约定 但不得超过建设用地使用权的剩余期限 应当办理登记 附着于该土地上的建筑物等一并处分 18 地役权 地役权 是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利 设立地役权 当事人应当采取书面形式订立地役权合同 地役权自地役权合同生效时设立 土地上已设立土地承包经营权 建设用地使用权 宅基地使用权等权利的 未经用益物权人同意 土地所有权人不得设立地役权 19 物权的设立 变更 转让 消灭和保护 不动产物权设立 变更 转让 消灭自登记时生效 依法属于国家所有的自然资源 所有权可以不登记 未办理物权登记的 不影响合同效力 动产物权设立 变更 转让 消灭自交付时生效 船舶 航空器和机动车等物权的设立 变更 转让和消灭 未经登记 不得对抗善意第三人 20 1Z301050建设工程债权制度1Z301052债的发生根据 物权属于绝对权 债权属于相对权 债权相对性理论的内涵 1 债权主体的相对性 2 债权内容的相对性 3 债权责任的相对性 债的发生根据合同 侵权 不当得利 无因管理 合同之债是意定之债 侵权 不当得利 无因管理是法定之债 合同引起债的关系 是债发生的最主要 最普遍的依据 侵权 是侵害他人的财产权和人身权的行为 不当得利 得利者应当将所得的不当利益返还给受损失的人 无因管理 无因管理发生后 管理人依法有权要求受益人赔偿因其实施无因管理而支付的必要合理费用和直接损失 21 1Z301053建设工程债 一 施工合同债 建设单位与施工单位之间的完成任务和支付工程款 二 买卖合同债 和供应商之间 三 侵权责任债 特殊侵权 如 噪声 环境污染 没有设置警示标志 搁置物脱落 坠落等 建筑物 构筑物或者其他设施及其搁置物 悬挂物发生脱落 坠落造成他人损害 所有人 管理人或者使用人不能证明自己没有过错的 应当承担侵权责任 建筑物 构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的 由建设单位与施工单位承担连带责任 从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害 难以确定具体侵权人的 除能够证明自己不是侵权人的外 由可能加害的建筑物使用人给子补偿 22 1Z301060建设工程知识产权制度1Z301061知识产权的法律特征 受我国法律保护的知识产权的种类主要包括著作权 专利权 商标权 发现权 发明权以及其他科技成果权 其中 前三类权利构成了我国知识产权的主体知识产权的法律特征 1 具有人身权和财产权的双重性质2 专有性3 地域性4 期限性 23 1Z301062知识产权常见的种类 一 专利权专利权保护的对象是专利权的客体 我国保护的是发明创造专利权 包括 发明 实用新型和外观设计 发明应当具备以下条件 1 必须是一种能够解决特定技术问题作出的创造性构思 2 必须是具体的技术方案 3 必须是利用自然规律的结果 实用新型称为小发明 其客体是具有一定的形状或者结构 不能是方法 外观设计必须具备以下条件 1 是形状 图案 色彩或者其结合的设计 2 是对产品的外表所作的设计 3 具有美感 4 是适合于工业上应用的新设计 授予专利权的发明和实用新型 应当具有新颖性 创造性 实用性 发明专利权的期限是20年 实用新型和外观设计专利权的期限是10年 均自申请之日起计算 专利申请日 国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日为申请日 如果申请文件是邮寄的 以寄出的邮戳日为申请日 24 二 商标权商标标志 具有显著特征的文字 图形 字母 数字 三维标志和颜色组合 以及上述元素的组合 商标专用权的内容只包括财产权 商标设计者的人身权受著作权的保护 未经注册的商标不受法律保护 注册商标的有效期为10年 自核准注册之日起计算 25 三 著作权施工单位编制的投标文件等文字作品 项目经理完成的工作报告等 都会享有著作权 单位作品 由法人或其他组织主持 代表法人或其他组织意志创作 并由法人或其他组织承担责任的作品是单位作品 其作者是单位 职务作品 公民为完成法人或者其他组织工作任务 所创作的作品是职务作品 职务作品的作者是公民个人 职务作品著作权由作者享有 但法人或其他组织有权在业务范围内优先使用 单位作品著作权归单位所有 委托作品 作者接受他人委托而创作的作品 委托作品著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定 合同未作明确约定或者没有订立合同的 著作权属于受托人 26 侵犯注册商标专用权 1 未经商标注册人的许可 在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的 2 销售侵犯注册商标专用权的商品的 3 伪造 擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造 擅自制造的注册商标标识的 4 未经商标注册人同意 更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的 5 给他人的注册商标专用权造成其他损害的 27 1Z301064建设工程知识产权侵权的法律责任 在建设工程知识产权侵权的民事责任中 最主要的是赔偿损失 赔偿损失额的四种确定方法 1 按照权利人所受到的实际损失 2 按照侵权人因侵权所获得利益 3 按照该知识产权许可使用费的倍数 4 人民法院根据专利类型 侵权行为的性质和情节 如侵犯建设工程专利权 赔偿额为1 100万元 侵犯著作权 商标权赔偿额50万元以下 28 1Z301072建设工程担保的方式和责任 担保的方式为 保证 抵押 质押 留置 定金保证 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同 保证的方式有两种 1 一般保证 2 连带责任保证 一般保证先由债务人清偿 之后保证人承担不足部分责任 当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的 按照连带责任保证承担保证责任 具有代为清偿能力的法人 其他组织 公民 可以作为保证人 下列单位不得作为保证人 1 国家机关不得为保证人 但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外 2 学校 幼儿园 医院等以公益为目的的事业单位 社会团体不得为保证人 3 企业法人的分支机构 职能部门不得为保证人 企业法人的分支机构有法人书面授权的 可以在授权范围内提供保证 29 保证责任 保证期间 债权人依法将主债权转让给第三人的 保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任 保证合同另有约定的 按照约定 保证期间 债权人许可债务人转让债务的 应当取得保证人书面同意 保证人对未经其同意转让的债务 不再承担保证责任 债权人与债务人协议变更主合同的 应当取得保证人书面同意 未经保证人书面同意的 保证人不再承担保证责任 保证合同另有约定的 按照约定 一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的 保证期间为主债务履行期届满之日起六个月 连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的 债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任 30 建设工程常用的保证种类 施工投标保证金 招标文件要求投标人提交的 投标保证金除现金外 可以是银行保函 保兑支票 银行汇票 现金支票 履约保证金 招标文件要求中标人提交的 一般由银行或者担保公司向招标人出具履约保函或者保证书 工程款支付担保 招标人要求中标人提供履约担保保证金或其他形式履约担保的 招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保 通常由银行出具保函的方式 31 1Z301073抵押权 质权 留置权 定金 抵押 是指债务人或者第三人不转移对财产的占有 将该财产作为债权的担保 的 抵押权人可以向人民法院提起诉讼 依法 可以作为抵押物的财产 抵押人所有的和有处分权的财产 不得抵押的财产 公共财产 产权不明财产 被处罚的财产等 当事人以林木 航空器 船舶 车辆等财产抵押的 应当办理抵押登记手续 抵押合同自登记日生效 当事人以其他财产抵押的 抵押合同从签订日生效 债务履行期待届满抵押权人未受清偿的 可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖 变卖该抵押物所得的价款受偿 协议不成抵押物折价或者拍卖 变卖后 其价款超过债权数额的部分归抵押人所有 不足部分由债务人清偿 同一财产向两个以上债权人抵押的 拍卖 变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿 按抵押物的先后顺序清偿 顺序相同的 按照债权比例清偿 抵押物已登记的先于未登记的受偿 32 质押 留置 定金 质押是指债务人或者笫三人将其动产或权利移交债权人占有 将该动产作为债权的担保 质押以转移占有为特征 可以质押的权利 1 汇票 支票 本票 债券 存款单 仓单 提单 2 以依法可以转让的股份 股票 3 以依法可以转让的商标专用权 专利权 著作权中的财产权 保管合同 运输合同 加工承揽合同发生的债权 债务人不履行债务的 债权人有留置权 债权人负有妥善保管留置物的义务 因保管不善致使留置物灭失或者毁损的 债权人应当承担民事责任 债务人履行债务后 定金应当抵作价款或者收回 给付定金的一方不履行约定的债务的 无权要求返还定金 收受定金的一方不履行约定的债务的 应当双倍返还定金 定金合同从实际交付定金之日起生效 定金的数额由当事人约定 但不得超过主合同标的额的20 33 1Z301080建设工程保险制度 保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务的协议 保险合同关系人 是指在保险事故或者保险合同约定的条件满足时 对保险人享有保险金给付请求权的人 包括被保险人和受益人 其中 被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障 享有保险金请求权的人 投保人可以为被保险人 受益人则是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人 投保人 被保险人也可以为受益人 保险合同分为财产保险合同 人身保险合同 保险的根本目的是发生灾难事件时能够得到补偿 而这一目的必须通过索赔来实现 34 1Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益 建设工程保险种类 建筑工程一切险 安装工程一切险 机器损坏险 机动车辆险 意外伤害险 勘察设计责任险 工程监理责任险等 一 建筑工程一切险 加保第三者责任险 承保各类土木建筑工程 如房屋 公路 铁路 桥梁 隧道 堤坝 电站 码头 飞机场等工程 在建造过程中因自然灾害或意外事故所导致的损失 开工前发包人应当为建设工程办理保险 支付保险费 被保险人 业主或工程所有人 承包商或分包商 技术顾问 建筑师 工程师 专业顾问等 保险范围 自然灾害通常指地震 海啸 雷电 飓风 台风 龙卷风 风暴 暴雨 洪水 水灾 冻灾 冰雹 地崩 山崩 雪崩 火山爆发 地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破环力强大的自然现象 意外事故通常指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件 通常包括火灾和爆炸 35 保险期限 建筑工程一切险的保险责任 自投保工程在工地动工或用于保险工程的材料 设备运抵工地时开始 至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格 或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程时终止 以先发生者为准 保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日 安装工程一切险 承保安装机器 设备 储油罐 钢结构工程 起重机 吊车以及包含机械工程因素的各种安装工程的险种 安装工程一切险的保险期内 一般应包括一个试车考核期 不超过3个月 36 建设工程法律责任制度 法律责任分为 违宪法律责任 刑事法律责任 民事法律责任 行政法律责任和国家赔偿责任 民事责任可以分为违约责任和侵权责任两类 违约责任是指合同当事人违反法律规定或合同约定的义务而应承担的责任 侵权责任是指行为人因过错侵害他人财产 人身而依法应当承担的责任 以及虽没有过错 但在造成损害以后 依法应当承担的责任 建设工程民事责任的主要承担方式 返还财产 修理 赔偿损失 支付违约金 37 建设工程法律责任制度 行政责任包括行政处罚和行政处分 行政处罚的种类 警告 2 罚款 3 没收违法所得 没收非法财物 4 责令停产停业 5 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 6 行政拘留 7 法律 行政法规规定的其他行政处罚 行政处分种类有 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 刑事责任是法律责任中最强烈的一种 其承担方式主要是刑罚 刑罚分为主刑和附加刑 主刑包括 1 管制 2 拘役 3 有期徒刑 4 无期徒刑 5 死刑 附加刑包括 1 罚金 2 剥夺政治权利 3 没收财产 4 驱逐出境 38 1Z302000建设工程施工许可制度 建筑工程开工前 建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 不需要办理施工许可证的建设工程 1 限额以下的小型工程 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程 可以不申请办理施工许可证 2 抢险救灾等工程 3 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 4 军用房屋建筑工程开工报告审查的内容主要包括 1 资金到位情况 2 投资项目市场预测 3 设计图纸是否满足施工要求 4 现场条件是否具备 三通一平 等的要求 39 1Z302012申请领取施工许可证 应当具备下列条件 1 已经办理该建筑工程用地批准手续 2 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 3 需要拆迁的 其拆迁进度符合施工要求 4 已经确定建筑施工企业 5 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6 有保证工程质量和安全的具体措施 7 建设资金已经落实 8 法律 行政法规规定的其他条件 消防 监理等 40 监理 国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围 下列建设工程必须实行监理 1 国家重点建设工程 2 大中型公用事业工程 3 成片开发建设的住宅小区工程 4 利用外国政府或者国际组织贷款 援助资金的工程 5 国家规定必须实行监理的其他工程 建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内 对符合条件的申请颁发施工许可证 41 延期开工 核验和重新办理 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 因故不能按期开工的 应当向发证机关申请延期 延期以两次为限 每次不超过3个月 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的 施工许可证自行废止 在建的建筑工程因故中止施工的 建设单位应当自中止施工之日起一个月内 向发证机关报告 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 建筑工程恢复施工时 应当向发证机关报告 中止施工满一年的工程恢复施工前 建设单位应当报发证机关核验施工许证 因故不能按期开工超过6个月的 应当重新办理开工报告的批准手续 42 违法行为应承担的法律责任 未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的 责令改正 对不符合开工条件的责令停止施工 可以处以罚款 处工程合同价款l 以上2 以下的罚款 43 1Z302020施工企业从业资格制度 从事建筑活动的建筑施工企业 勘察单位 设计单位和工程监理单位 应当具备下列条件 1 有符合国家规定的注册资本 2 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 3 有从事相关建筑活动所应有的技术装备 4 法律 行政法规规定的其他条件 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本 专业技术人员 技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质 经审查合格 取得建筑业企业资质证书后 方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动 44 注册资本 以房屋建筑工程施工总承包企业为例 按照 建筑业企业资质等级标准 施工总承包企业特级资质标准 的规定 特级企业的注册资本金3亿元以上 企业净资产3 6亿元以上 一级企业注册资本金5000万元以上 企业净资产6000万元以上 二级企业注册资本金2000万元以上 企业净资产2500万元以上 三级企业注册资本金600万元以上 企业净资产700万元以上 45 专业技术人员 特级企业的企业经理要具有10年以上从事工程管理工作经历 技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历 且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格 企业具有注册一级建造师 一级项目经理 50人以上 一级企业的企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称 总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称 企业具有的一级资质项目经理不少于12人 46 业绩 特级企业近5年应承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项 工程质量合格 1 高度100米以上的建筑物 2 28层以上的房屋建筑工程 3 单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑 程 4 钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程或钢结构单跨36米以上房屋建筑工程 5 单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程 47 业绩 一级企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包 工程质量合格 1 25层以上的房屋建筑工程 2 高度100米以上的构筑物或建筑物 3 单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程 4 单跨跨度30米以上的房屋建筑工程 5 建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体 6 单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程 48 施工企业的资质序列 建筑业企业资质分为施工总承包 专业承包和劳务分包三个序列 施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工 也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业 专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工 也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业 49 资质类别和等级 施工总承包 专业承包 劳务分包三个资质序列 分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别 各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级 施工总承包企业资质序列 划分为房屋建筑工程 公路工程 铁路工程 港口与航道工程 水利水电工程 电力工程 矿山工程 冶炼工程 化工石油工程 市政公用工程 通信工程 机电安装工程等12个资质类别 专业承包企业资质序列 划分为60个资质类别 劳务分包企业资质序列 划分为13个资质类别 50 施工企业的资质许可 国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理 建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质 申请多项建筑业企业资质的 应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质 建筑业企业资质证书有效期为5年 资质有效期届满 企业需要延续资质证书有效期的 应当在资质证书有效期届满60日前 申请办理资质延续手续 建筑业企业在资质证书有效期内名称 地址 注册资本 法定代表人等发生变更的 应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续 企业资质证书的撤回 撤销和注销中外合资经营建筑业企业 中外合作经营建筑业企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25 51 禁止性规定 施工单位的资质等级 是施工单位人员素质 资金数量 技术装备 管理水平 工程业绩等综合能力的体现 反映了该施工单位从事某项施工活动的资格和能力 禁止无资质承揽工程禁止越级承揽工程两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 建筑法 规定 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 营业执照 以本企业的名义承揽工程 在施工现场所设项目管理机构的项目负责人 技术负责人 项目核算负责人 质量管理人员 安全管理人员不是工程承包人本单位人员的 视同允许他人以本企业名义承揽工程 52 1Z302024法律责任 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察 设计 施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的 责令改正 处50万元以上100万元以下的罚款 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 对施工单位处工程合同价款2 以上4 以下的罚款 有违法所得的 予以没收 53 出借资质的法律责任 建筑施工企业转让 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的 责令改正 没收违法所得 并处罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失 建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任 对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失 与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任 54 1Z302030建造师注册执业制度 建筑法 规定 从事建筑活动的专业技术人员 应当依法取得相应的执业资格证书 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动 注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书 并按照规定注册 取得中华人民共和国建造师注册证书和执业印章 担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员 未取得注册证书和执业印章的 不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人 不得以注册建造师的名义从事相关活动 55 1Z302032考试 具备下列条件之一者 可以申请参加一级建造师执业资格考试 1 取得工程类或工程经济类大学专科学历 工作满6年 其中从事建设工程项目施工管理工作满4年 2 取得工程类或工程经济类大学本科学历 工作满4年 其中从事建设工程项目施工管理工作满3年 3 取得了程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业 工作满3年 其中从事建设工程项目施工管理工作满2年 4 取得工程类或工程经济类硕土学位 工作满2年 其中从事建设工程项目施工管理工作满1年 5 取得工程类或工程经济类博士学位 从事建设工程项目施工管理工作满1年 凡遵纪守法并具备工程类或工程经济类中等专科以上 历并从事建设工程项目施工管理工作满2年 可报名参加二级建造师执业资格考试 56 注册 取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察 设计 施工 监理 招标代理 造价咨询等单位的人员 应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请 初始注册者 可自资格证书签发之日起3年内提出申请 逾期未申请者 须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册 建造师执业资格注册有效期一般为3年 注册建造师管理规定 中规定 注册有效期满需继续执业的 应当在注册有效期届满30日前 按照规定申请延续注册 延续注册的 有效期为3年 57 不予注册 1 不具有完全民事行为能力的 2 申请在两个或者两个以上单位注册的 3 未达到注册建造师继续教育要求的 4 受到刑事处罚 刑事处罚尚未执行完毕的 5 因执业活动受到刑事处罚 自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的 6 因前项规定以外的原因受到刑事处罚 自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的 7 被吊销注册证书 自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的 8 在申请注册之日前3年内担任项目经理期间 所负责项目发生过重大质量和安全事故的 9 申请人的聘用单位不符合注册单位要求的 10 年龄超过65周岁的 11 法律 法规规定不予注册的其他情形 58 注册证书和执业印章失效 1 聘用单位破产的 2 聘用单位被吊销营业执照的 3 聘用单位被吊销或者撤回资质证书的 4 已与聘用单位解除聘用合同关系的 5 注册有效期满且未延续注册的 6 年龄超过65周岁的 7 死亡或不具有完全民事行为能力的 8 其他导致注册失效的情形 失效由注册机关办理注销手续 收回注册证书和执业印章 如果因变更单位而解除合同可以办理变更手续 59 执业 建造师的执业范围包括 1 担任建设工程项目施工的项目经理 2 从事其他施工活动的管理工作 3 法律 行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务 级建造师可以担任特级 一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理 二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理 担任施工单位项目负责人的 应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业 一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业 通过二级建造师资格考核认定 或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员 可在全国范围内以二级注册建造师名义执业 60 执业岗位范围 不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人 发生下列情形之一的除外 1 同一工程相邻分段发包或分期施工的 2 合同约定的工程验收合格的 3 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天 含 经建设单位同意的 注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换 1 发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的 2 发包方同意更换项目负责人的 3 因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的 61 注册建造师享有下列权利 1 使用注册建造师名称 2 在规定范围内从事执业活动 3 在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章 4 保管和使用本人注册证书 执业印章 5 对本人执业活动进行解释和辩护 6 接受继续教育 7 获得相应的劳动报酬 8 对侵犯本人权利的行为进行申述 建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件 应当由注册建造师签字并加盖执业印章 施工单位签署质量合格的文件上 必须有注册建造师的签字盖章 62 撤销注册 1 注册机关工作人员滥用职权 玩忽职守作出准予注册许可的 2 超越法定职权作出准予注册许可的 3 违反法定程序作出准予注册许可的 4 对不符合法定条件的申请人颁布发注册证书和执业印章的 5 依法可以撤销注册的其他情形 申请人以欺骗 贿赂等不正当手段获准注册的 应当预以撤销 63 法律责任 注册建筑师 注册结构工程师 监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的 责令停业1年 造成重大质量事故的 吊销执业资格证书 5年内不予注册 情节特别恶劣的 终身不予注册 64 1Z303000建设工程发承包法律制度 必须进行招标范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 外资 标准 1 施工单项合同估算价在人民币200万元以上的 2 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在人民币100万元以上的 3 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在人民币50万元以上的 4 单项合同估算价低于第 1 2 3 项规定的标准 但项目总投资额在人民币3000万元以上的 65 可以不进行招标的建设工程项目 经该办法规定的审批部门批准 可以不进行施工招标 1 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 2 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 3 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 4 施工企业自建自用的工程 且该施工企业资质等级符合工程要求的 5 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具备承包能力的 6 法律 行政法规规定的其他情形 66 招标方式 招标分为公开招标和邀请招标 依法应当公开招标的建设工程项目有 1 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目 2 省 自治区 直辖市人民政府确定的地方重点建设项目 3 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目 经批准可以进行邀请招标 1 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人可供选择的 2 受自然地域环境限制的 3 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 4 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 5 法律 法规规定不宜公开招标的 招标人采用邀请招标方式的 应当向三个以上具备承担招标项目的能力 资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书 67 招标的条件 招标投标活动应当遵循公开 公平 公正和诚实信用的原则 依法必须招标的工程建设项目 应当具备下列条件才能进行施工招标 1 招标人已经依法成立 2 初步设计及概算应当履行审批手续的 已经批准 3 招标范围 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的 已经核准 4 有相应资金或资金来源已经落实 5 有招标所需的设计图纸及技术资料 招标代理机构应当具备下列条件 1 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3 有符合该法定条件 可以作为评标委员会成员人选的技术 经济等方面的专家库 未经招标人同意 不得转让招标代理业务 68 招标 招标文件一般包括下列内容 1 投标邀请书 2 投标人须知 3 合同主要条款 4 投标文件格式 5 采用工程量清单招标的 应当提供工程量清单 6 技术条款 7 设计图纸 8 评标标准和方法 9 投标辅助材料 自招标文件出售之日起至停止出售之日止 最短不得少于5个工作日 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前 以书面形式通知所有招标文件收受人 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分 依法必须进行招标的项目 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止 最短不得少于20日 招标人设有标底的 标底必须保密 招标人根据招标项目的具体情况 可以组织潜在投标人踏勘项目现场 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问 招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答 但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人 该解答的内容同样构成招标文件的组成部分 69 资格审查 资格审查分为资格预审和资格后审 资格预审 是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查 资格后审 是指在开标后对投标人进行的资格审查 招标人可以发布资格预审公告 在资格预审文件中载明资格预审的条件 标准和方法 资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标 经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理 资格审查时 招标人不得以不合理的条件限制 排斥潜在投标人或者投标人 不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇 任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量 干涉 70 开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 开标由招标人主持 邀请所有投标人参加 开标时 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 经确认无误后 由工作人员当众拆封 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 投标文件有下列情形之一的 招标人不予受理 1 逾期送达的或者未送达指定地点的 2 未按招标文件要求密封的 71 评标 评标委员会 依法必须进行招标的项目 其评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员人数为5人以上单数 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 专家 技术 经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省 自治区 直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确定 72 废标 投标文件有下列情形之一的 由评标委员会初审后按废标处理 1 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 2 未按规定的格式填写 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认的 3 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件 或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 且未声明哪一个有效 按招标文件规定提交备选投标方案的除外 4 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 5 未按招标文件要求提交投标保证金的 6 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的 根据 招标投标法 第42条的规定 评标委员会可以否决全部投标 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的 招标人应当依法重新招标 73 中标 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人 中标人确定后 招标人应当向中标人发出中标通知书 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力 中标通知书发出后 招标人改变中标结果的 或者中标人放弃中标项目的 应当依法承担法律责任 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工 合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据 招标人与中标人另行签订合同的行为属违法行为 所签订的合同是无效合同 74 投标 投标人应当具备承担招标项目的能力 投标人应当具备规定的资格条件 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 投标文件一般包括下列内容 1 投标函 2 投标报价 3 施工组织设计 4 商务和技术偏差表 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 可以补充 修改或者撤回已提交的投标文件 并书面通知招标人 补充 修改的内容为投标文件的组成部分 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前 投标人不得补充 修改 替代或者撤回其投标文件 投标人补充 修改 替代投标文件的 招标人不予接受 投标人撤回投标文件的 其投标保证金将被没收 投标人少于3个的 招标人应当依法重新招标 75 投标有效期 招标文件应当规定一个适当的投标有效期 以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同 投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算 招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的 不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容 但应当相应延长其投标保证金的有效期 投标人拒绝延长的 其投标失效 但投标人有权收回其投标保证金 因延长投标有效期造成投标人损失的 招标人应当给予补偿 但因不可抗力需要延长投标有效期的除外 76 投标保证金 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的 该投标文件将被拒绝 作废标处理 投标保证金除现金外 可以是银行出具的银行保函 保兑支票 银行汇票或现金支票 投标保证金一般不得超过投标总价的2 但最高不得超过80万元人民币 投标保证金有效期应当超出投标有效期30天 招标人与中标人签订合同后5个工作日内 应当向未中标的投标人退还投标保证金 投标保证金将被没收 1 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前 投标人撤