公共场所重大伤害事件应急预案.doc

潞宁孟家窑煤业有限公司公共场所重大伤害事件应急预案编号：版次：A 第一次修订共8页 第1页编制田国霞审核批准一、总则1、目的为了有效预防和及时控制我公司公共场所发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，保护国家、集体、个人的财产和人身安全，保障矿区建设和生产的顺利进行，结合我公司实际情况，制定本预案。2、工作原则（1）预防为主。要大力推进治安防控体系建设，全面提高预防公共场所滋事事件的能力，及时消除诱发公共场所滋事事件的各种因素。 （2）属地管理。公共场所滋事事件原则上由事件发生地单位负责处置，必要时由上级部门负责处置。责任要落实到单位、落实到人。（3）依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策处置，维护正常的社会治安秩序。（4）快速反应：公司应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在公司统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。 3、编制依据依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处罚法等有关法律、法规、规定要求制定。4、适用范围本预案适用潞宁孟家窑煤业有限公司内发生在公共场所影响社会稳定、危害公共安全、社会秩序，危及人民群众生命、财产安全的20人以上的各类滋事事件。 本预案所称的公共场所包括：（1）潞宁孟家窑煤业有限公司办公楼；（2）潞宁孟家窑煤业有限公司各部门办公室；（3）潞宁孟家窑煤业有限公司库房；（4）潞宁孟家窑煤业有限公司煤场；（5）潞宁孟家窑煤业有限公司停车场；（6）潞宁孟家窑煤业有限公司职工食堂；（7）潞宁孟家窑煤业有限公司职工宿舍；（8）潞宁孟家窑煤业有限公司职工澡堂；（9）潞宁孟家窑煤业有限公司其他公众聚集场所。5、本预案所指公共场所的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄露，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。 6、事件等级为提高处置效率，强化处置效果，综合事件发生地点、参与者人数、手段激烈情况和社会危害程度等多方面因素，将公共场所滋事事件分为较大（级）、重大（级）、特别重大（级）三个级别。较大（级）：50人以上100人以下，无激烈手段的公共场所滋事事件；30人以上50人以下，现场秩序混乱的公共场所滋事事件；20人以上30人以下，发生打、砸、抢等暴力行为的公共场所滋事事件。重大（级）：100人以上200人以下，无激烈手段的公共场所滋事事件；50人以上100人以下，手段较激烈、现场秩序混乱的公共场所滋事事件；30人以上50人以下，发生打、砸、抢等暴力行为的公共场所滋事事件。特别重大（级）：200人以上的公共场所滋事事件；100人以上，手段激烈、现场秩序混乱的群体性上访事件；50人以上，发生打、砸、抢等暴力行为的公共场所滋事事件。二、组织机构及职责1、设立公共场所滋事事件应急处置指挥部总 指 挥：刘小锋副总指挥：赵 明 白向举 赵光荣 史安忠 党进军成 员：温兴怀 赵贵亮 张 亮 乔三娃 高怀俊 程晓波 侯高亮 廖文艺 王有林 韩玉春 牛常亮 张艳辉 陈贵忠 张建敏 苏瑞阳指挥部主要职责：（1）研究确定公司对公共场所滋事事件的重大决策和指导意见；（2）负责特别重大公共场所滋事事件应急处置的组织指挥工作；（3）在应对公共场所滋事事件工作中协调与各方面的关系；（4）当滋事事件超出公司处置能力时，依法请求集团公司或社会相关部门的支援；（5）分析总结年度全公司公共场所滋事事件应对工作；2、设立公共场所滋事事件应急处置指挥部办公室公共场所滋事事件应急处置指挥部办公室设立在公司生产调度室，生产副总工程师兼任指挥部办公室主任。 指挥部办公室主要职责：（1）执行指挥部的决定，统一组织、协调、指导、检查公司预防和处置公共场所滋事事件工作；（2）收集分析周边各煤矿的相关信息，上报指挥部，并根据指挥部的决定发布指令；（3）定期组织修订公司处置公共场所滋事事件应急预案，督促检查预案演习工作；（4）负责建立健全信息网络系统，实现指挥部与相关部门信息共享，保障网络畅通；（5）维护指挥平台，保证其正常运转，发生公共场所滋事事件时，为指挥部提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等；（6）组织协调有关应对公共场所滋事事件的宣传教育和培训工作；（7）完成指挥部交办的其他事项。3、工作组组成与职责指挥部下设5个小组（1）现场处置组：由公司安监处牵头，事件发生地部门参与。负责维护事件现场治安秩序，制止事态发展，驱散闹事人群。 （2）信息调度组：由公司安监处牵头。负责情况信息的收集、整理、上报；随时向指挥部汇报事件的起因、规模、发展情况；向现场指挥部传达指挥部的命令，并对现场反馈的情况迅速进行分析处理。（3）医疗救护组：由公司医务室牵头。负责调集救护车辆，救护现场受伤人员，及时将受伤人员送往医院救治。（4）宣传教育组：由公司后勤中心牵头，负责事件现场的法制宣传，教育疏导闹事群众，稳定群众情绪。（5）后勤保障组：由公司后勤中心牵头，负责事件应急处置物资和设备供应及其它后勤保障工作。三、应急响应 1、 应急预案启动 突发事件发生后，由事情发生的所在部门成立应急指挥部，启动应急预案，负责突发事件的应急处置工作，并及时向公司指挥部报送信息。 2、 信息报送 （1） 基本原则 迅速。突发事件发生时，部门指挥部接报后应及时公司应急指挥部办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后1小时。 真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。 全面。力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。 （2）报送内容 事件发生的时间、地点和现场情况。 事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。 事件原因分析。 事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。 其他需要报告的事项。 （3）报送形式 突发事件信息报送采用分级报送原则。部门指挥部接报后向公司应急指挥部办公室报告。突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。 3、指挥和处置 （1） 公司应急指挥办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应的应急预案的建议。 （2） 公司所属各部门应主动参与现场应急工作，参与人员抢救和现场抢险，并随时向相关部门报告应急处置的情况。 （3） 公司相关科室按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。 4、 信息发布 严格按照公司的有关规定，将相关信息汇总整理后报公司应急指挥办公室统一发布。 5 、后期处理 （1） 公司应急指挥办公室协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿。 （2） 事件处理结束后，公司应急指挥办公室及时起草报告报公司领导。 （3） 根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。 （4） 奖惩有关人员。 四、附则1、预案发布经潞宁孟家窑煤业有限公司公共场所重大伤害事件应急指挥部审查通过后发布。2、预案修订随着国家相关法律、法规和公司规章的制定、修改和完善，适时修订。修订后需上报公司公共场所重大伤害事件应急委员会办公室备案。应急预案原则上每年修订一次。3、奖惩指挥部对