残保金培训资料.doc

残保金培训资料一、 改变残疾人就业保障金征缴方式的背景和意义根据中华人民共和国残疾人保障法的有关规定，市政府在“10号令”中明确规定：全市辖区内的机关、团体、事业单位和企业均应按照本单位在职职工总数1.7的比例安排残疾人就业，未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的，应按上年全市职工年平均工资缴纳残疾人就业保障金（以下简称残保金）。自95年开始实施，12年来，得到了国家和我市行政机关、企、事业单位以及全社会的理解、支持，累计按比例安排残疾人就业1.16万人，收缴就业保障金7.5亿元。使用就业保障金对6.1万名残疾人进行了职业技能培训，有1.2万名残疾人取得了劳动保障部门颁发的职业资格证书，2万多名残疾人得到了职业指导和职业介绍服务，有3万多名城镇残疾人享受到了扶持政策和保障措施， 10多万名残疾人受益，极大的促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。但是，随着社会主义市场经济的不断完善，按比例安排残疾人就业工作遇到了一些新问题，现行的征缴方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原则；二是成本高、效率低、征缴能力和力度不足，影响了残疾人就业服务工作的开展；三是残疾人就业难、职业康复难的问题仍然比较突出，目前3.2万名有一定劳动能力、有就业愿望的智力残疾人和在稳定期的精神残疾人因身体原因不能进入竞争性企业劳动，亟待解决职业康复劳动问题；四是残疾人就业环境和条件需要改善，残疾人整体素质需要提高。目前，全国已有25个省市改变了征缴方式，中国残联、财政部同意北京市改由地税部门代征就业保障金的意见。今年6月6日，北京市政府第50次常务会议审议通过了北京市残疾人就业保证金征缴管理办法，决定从今年9月1日起将现行的残疾人就业服务机构审核、收缴就业保障金方式，调整为残疾人就业服务机构审核，地税局代征的方式进行。 为了促进海淀区按比例安排残疾人就业工作的开展，使各类用人单位依法履行安排残疾人义务，平等承担社会责任，根据中华人民共和国残疾人保障法、北京市按比例安排残疾人就业办法和北京市残疾人就业保障金代征管理办法（京地税金2006317号）的规定，结合海淀区实际情况，海淀地税局联合海淀区残联制定了海淀区残疾人就业保障金缴费指南二、代征范围和对象：凡在本市行政区域内、在地税局办理税务登记的机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位等各类用人单位，均应按照本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，未按规定安排残疾人就业的，应缴纳残疾人就业保障金。注意：2006年新成立的企、事业单位不需要缴纳残保金。因为，今年各缴费单位是缴纳05年的残保金数额，今年新成立的企业明年才需要到残联进行认定并缴费。三、代征标准：未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，每少安排1名残疾人就业，应按市统计局公布的上年度本市职工平均工资的60%缴纳残疾人就业保障金。2006年的残疾人就业保障金征缴标准为17008元（2004年全市职工年平均工资28348元的60%）。安排比例不足1人的，按实际差额比例计算。安排1名盲人就业，按安排2名残疾人就业计算。 缴纳残疾人就业保障金金额=（上年末单位在职职工总数1.7%在职残疾人职工数）17008。四、代征时间：残疾人就业保障金按年征收，定期缴纳。2006年征期为9月1日至11月30日，以后每年征期为8月1日至9月30日。今年从8月8日正式开始残保金的认定工作五、代证流程：第一，海淀区用人单位按照所在街、乡到海淀区残联指定的审核机构进行审核。根据区残联提供的审核机构名单如下：审核机构审核机构地址建议覆盖街道、乡（镇）海淀区残联海淀区杏石口路28号万寿路、永定路、八里庄、田村、四季青、香山、青龙桥、甘家口海淀区甘家口小区25号羊坊店、甘家口北下关街道学院南路47号北下关街道办公大厅北太、北下关、中关村街道科学院南路31号海淀区社区服务中心花园路、中关村、燕园、清华西三旗街道清河龙岗路6号西三旗办事处学院路、清河、西三旗、东升温泉镇政府海淀区温泉镇政府上地、马连洼、西北旺、上庄、温泉、苏家坨曙光街道蓝靛厂西路1号曙光街道办公大厅海淀乡、曙光、紫竹院、海淀街道注意：用人单位可以根据设点机构及建议覆盖地区就近审核。以上为计划设立机构，仅供参考，海淀区最终确定审核机构以市残工委发布公告及我局地税外网公布为准。第二，用人单位填写残保金一般缴款书在规定时间内到银行缴费。缴费形式可以选择以下方式办理：（一）用人单位可到地税服务大厅（征收大厅）或残疾人就业服务机构领取空白残保金一般缴款书，根据残疾人就业服务机构核定的费额自行填写残保金缴款书，持缴款书到银行缴费；也可以直接领取由地税机关或残疾人就业服务机构打印的残保金一般缴款书，持缴款书到银行缴费；（二）对网上申报的纳税人，可在网上自行打印出残保金一般缴款书，然后持缴款书到银行缴费。六、用人单位前往审核机构审核时，按规定需携带以下资料：（一）、已安排残疾人单位审核：1、持单位盖章的北京市按比例安排残疾人就业情况表2、北京市在职残疾人登记表（可以从地税网上下载或从地税所、各街道、乡（镇）残联领取）3、残疾人职工身份证原件及复印件；4、中华人民共和国残疾人证原件及复印件；5、残疾人职工上年度6月份和12月份工资表；6、残疾人职工与单位签定的劳动合同；7、社会单位为残疾人职工缴纳社会保险费证明原件；8、单位职工总数统计证明；（二）未安排残疾人单位审核：1、持单位盖章的北京市按比例安排残疾人就业情况表；2、单位职工总数统计证明；七、代征票据的使用 （一）缴费单位缴纳残疾人就业保障金，统一使用北京市地方税务局印制的“一般缴款书”。（二）“一般缴款书”中的预算科目按照每年财政部有关文件的规定执行。2006年预算科目编码为“870400”，名称为“残疾人就业保障金”；八、明确了企业残保金的列支渠道。根据企业所得税条例的规定和国家税务总局2000年84号文件精神，征缴办法第9条规定了“残疾人就业保障金在征收企业所得税税前列支。”九、减、缓、退、罚（1）缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，可依法申请缓缴或减缴；（2）对审核后逾期不缴纳残疾人就业保障金的单位，除追缴应缴金额外，按照每日5计收滞纳金。（3）由于各种原因超额缴纳残疾人就业保障金的，可按照北京市残疾人就业保障金退款审批办法的规定办理退款手续。（4）具体减、缓、退手续待市局正式文件十、注意事项：用人单位如果对残保金的核定金额有疑问可向海淀区残联或其指定的审核机构进行咨询；如果有其他有关缴款书填写等方面问题可咨询所属税务所。以上内容如有变动，以海淀地税局网上发布的通知为准。总之，残疾人是一个特殊的困难群体，需要全社会的关