大兴区人员密集场所百日安全大检查工作方案.doc

大兴区人员密集场所百日安全大检查工作方案为进一步做好大兴区范围内人员密集场所安全监管工作，为奥运会的成功举办营造良好的安全生产环境，区政府决定自2008年7月28日到10月10日，在全区范围内开展人员密集场所百日安全大检查活动，具体工作方案如下：一、工作目标区安全生产综合监管部门、行业主管部门、专业监管部门和属地责任单位要抽调人员，集中时间、集中力量，对全区所有商场、超市、宾馆、饭店、文化娱乐场所、体育运动经营场所、火车站、公交枢纽、公园景区、对外经营的地下空间场所和租住人数密度较大的服装加工等住宿场所持续开展安全大检查，准确掌握人员密集场所安全状况，及时发现、有效消除各类安全隐患和事故苗头，从严查处安全生产违法违规行为，坚决杜绝重特大事故发生。二、检查内容（一）安全生产规章制度和安全生产责任制落实情况，安全生产管理机构设置情况，安全生产投入情况。（二）安全警示标识配备设置情况，安全通道和人员疏散保障条件，消防设施器材配备情况。（三）危险物品的使用和管理情况，隐患排查整治情况。地下空间经营场所严禁储存、使用液化石油气等危险化学品。（四）特种设备使用管理情况，特种作业人员持证上岗情况。（五）物业管理单位与承租经营单位各自安全生产责任的落实情况和安全生产协议的签定情况。（六）有无超负荷、超能力经营问题。（七）应急预案的制定和演练情况，重点检查针对奥运期间客流量大，紧急疏散应急预案的制定、完善和演练等情况。（八）其他有关安全的事项。三、职责分工区综合监管部门、行业主管部门、专业监管部门和属地责任单位要密切协作，按照各自职责，抓好检查工作落实。（一） 区综合监管部门。负责人员密集场所百日安全大检查的整体统筹、协调工作。督促指导相关部门和属地开展安全大检查，检查、抽查重点单位和重点部位。协助相关行业部门和属地责任单位查处安全生产违规违法行为。（二） 区行业主管部门。区公安分局负责人员密集场所消防设施和其他安全事项的检查工作，并承担相应的监管责任。区商务局负责商业零售经营单位、餐饮经营单位的安全检查工作，并承担相应的监管责任。按照北京市商业零售生产经营单位安全生产规定、北京市餐饮经营单位安全生产规定和有关法规的要求进行检查，从严查处堵塞疏散通道、警示标识设置、应急广播不符合规定等违规行为，督促生产经营单位整改安全隐患、健全安全管理制度。特别要加强对地下空间商业、餐饮经营单位的安全检查，落实地下空间经营场所“人员疏散示意图”。区文化委负责文化娱乐场所的安全检查工作，并承担相应的监管责任。督促文化娱乐场所经营单位落实北京市文化娱乐场所安全生产规定和有关法规要求的安全条件，重点对网吧、歌舞厅、影剧院等进行全面检查，对存在安全隐患的单位依法采取强制措施从严查处。区体育局负责体育运动项目经营场所的安全检查工作，并承担相应的监管责任。督促经营单位落实北京市体育运动项目经营场所安全生产规定，重点检查大型体育运动器械安全状况、游泳馆救生制度落实等情况。区旅游局负责宾馆饭店、社会旅馆和公园景区的安全检查工作，并承担相应的监管责任。区建委负责建筑施工工程的安全检查工作，并承担相应的监管责任。协助民防局对有经营活动的地下空间进行安全检查。区民防局负责地下空间的安全检查工作，并承担相应的监管责任。区交通局负责公交枢纽的安全检查，并承担相应的监管责任。区工业局负责全区服装行业的安全检查工作，并承担相应的监管责任。（三）区专业监管部门。区公安消防、质监等专业监管部门组织开展消防安全和特种设备专项检查活动，并及时从严查处其他部门移交的案件。（四）属地责任单位。各镇政府、街道办事处、生物医药产业基地和工业开发区等属地责任单位，负责本辖区内人员密集场所的安全检查工作，承担属地监管责任。特别是对无明确行业主管部门的人员密集场所如洗浴、服装加工企业要重点进行检查，在检查中发现的各类安全隐患和问题，能立即解决的要立即解决，一时解决不了的要采取严密防范措施，并及时向区行业主管部门报告，由行业主管部门进行查处。四、阶段划分人员密集场所百日安全大检查分三个阶段进行：第一阶段：全面检查阶段（7月28日至8月7日）。各部门、各单位要按照职责分工，对各类人员密集场所进行一次全面“拉网式”大检查，准确掌握人员密集场所安全状况，摸清底数，督促生产经营单位整改安全隐患。区安全生产委员会办公室将组织区监察局、质监局、公安消防等部门对各部门、各单位开展百日安全大检查情况进行督查，对重点企业进行抽查，并及时对各部门、各单位落实情况进行通报。第二阶段：重点检查控制阶段（8月8日至9月底）。奥运会期间，各部门、各单位要进一步加大对人员密集场所的安全检查力度，提高检查频率，扩大检查覆盖面，特别是对涉奥场所周边的人员密集场所要每日进行一次安全检查，严防死守，严格控制，确保万无一失。第三阶段：总结阶段（10月初至10月10日）。各部门、各单位要认真总结百日安全大检查，梳理归纳人员密集场所存在的各种问题及解决措施，全面提升人员密集场所安全管理水平。工作开展情况于10月8日前书面报区安全生产委员会办公室。五、工作要求（一）提高认识，加强领导，落实责任。人员密集场所是安全监管的重点，一旦发生问题，容易酿成群死群伤的恶性事故，给人民群众生命财产安全和社会稳定造成巨大损失和严重影响。各部门、各单位一定要充分认识开展百日安全大检查的重要性，切实增强政治责任感和紧迫感，加强组织领导，扎实开展好检查活动。相关部门和单位要认真履行监管职责，落实监管责任，凡是在奥运会期间由于检查不到位造成人员密集场所安全事故的，从严、从重追究相关单位和人员的责任。（二）制定方案，周密部署，狠抓落实。各部门、各单位要结合本行业、本地区实际情况，制定详细工作方案，召开人员密集场所负责人参加的专题会议进行全面部署，明确要求，明确职责，明确检查标准和方法步骤，把百日安全大检查工作做深、做细、做实。（三） 加强沟通，密切协同，形成全力。区安全生产委员会办公室要根据工作开展情况，适时召开执法检查联席会议，通报情况，加强部门、属地之间的联系沟通。组织协调多部门联合执法时，各部门、各单位要密切配合，分工负责，形成齐抓共管、综合治理的全力，确保人员密集场所百日安全大检查取得实效，确保“平安奥运”目标和全区安全生产形势的总体稳定与好转。各部门、各单位每一个阶段的工作方案都要在阶段活动开始前报送区安全生产委员会办公室，每阶段活动的开展情况总结要在本阶段活动结束后3日内报送区安全生产委员会办公室备案。大兴区关于开展应急救援预案实际应用和事故现场抢险措施专项检查工作方案 按照市政府“7.3”安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕“深化安全生产工作，全力压减事故，确保奥运平安”主题，进一步加强应急管理工作的落实，为实现平安奥运创造良好的安全生产环境，特制定本方案。一、检查目的 通过全覆盖、多层次检查，切实将安全生产应急救援预案的制定、演练和事故现场抢险措施落到实处，确保一旦发生事故能及时有效地进行处置，防止事态扩大，努力实现“平安奥运”目标，营造安全稳定的社会环境。二、检查内容 （一）生产经营单位应急救援机构的建立、应急救援预案的制定、应急救援预案的演练、应急救援物资的储备和事故现场抢险措施的制定情况等。 （二）各镇、各街道等属地部门应急救援机构的建立、应急救援预案的制定、应急救援组织实施、事故现场抢险措施、应急救援物资的储备情况等。 （三）各行业监管部门应急救援预案的制定、应急救援预案的演练、事故现场抢险措施制定情况等。三、检查方式 一是生产经营单位进行自查；二是各属地、行业监管部门进行检查；三是政府相关部门组成联合检查组重点抽查。四、阶段划分 专项检查活动分为生产经营单位自查、全面检查、政府相关部门抽查三个阶段：（一）生产经营单位自查阶段（7月28日至7月30日）。各生产经营单位根据相关要求，认真查找本单位应急管理工作中存在的问题并有针对性的进行完善。（二）全面检查阶段（7月31日至8月3日）。各属地及行业主管部门根据各自职责，对各自管辖范围内的生产经营单位应急管理情况开展督查、排查。（三）重点抽查阶段（8月4日至8月7日）。由区政府组织相关单位对应急管理专项检查工作开展情况进行督查，并对重点部门、行业和生产经营单位落实应急管理情况进行重点抽查。各属地和行业监管部门于8月8日前把工作总结报区安委会办公室，同时继续对生产经营单位应急管理工作落实情况跟踪督查。五、工作职责（一）区安全生产监督管理局：负责区危险化学品生产经营单位应急救援预案制定、应急救援预案演练和事故现场抢险措施的检查，对在检查中发现的问题与安全隐患及时督促整改。（二）区建委：负责监督检查建筑施工生产经营单位事故应急救援预案、预案的演练和事故现场应急救援措施工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（三）区市政管委：负责区市政基础设施施工等生产经营单位事故应急救援预案制定、演练的检查，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（四）区文化委：负责监督检查文化娱乐场所经营单位事故应急预案制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（五）区商务局：负责监督检查商场超市、餐饮经营单位事故应急预案制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（六）区旅游局：负责监督检查宾馆、饭店、旅游景点等生产经营单位事故应急预案制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（七）区交通局：负责监督检查本行业生产经营单位事故应急救援预案制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（八）区体育局：负责监督检查体育运动项目生产经营场所生产经营单位事故应急预案的制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（九）区水务局：负责监督检查防汛、水利工程施工单位事故应急预案的制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（十）区工业局：负责监督检查工业企业事故应急预案的制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（十一）区供电公司：负责生产安全事故各级应急指挥、救援机构和相关部位的应急电力供应工作检查。（十二）各镇、街道办事处、生物医药基地、大兴经济开发区：负责制定本属地生产安全事故应急救援预案，负责监督检查本属地生产经营单位应急救援预案制定、演练工作，对在检查中发现的问题及安全隐患及时督促整改。（十三）生产经营单位：负责制定本单位生产安全事故应急救援预案，组织演练，负责本单位生产安全事故现场救援措施的制定、演练，并开展自查，对在检查中发现的问题与安全隐患及时整改，确保措施得当、物资充足。六、工作要求（一）提高认识，理清思路。 各单位要充分认清当前形势，提高对应急管理工作重要性的认识，增强工作的紧迫感、责任感，增强工作的自觉性、主动性、创造性，抓住工作重点，理清工作思路。 （二）加强领导，明确分工。 各单位要紧紧围绕安全生产“隐患治理年”的主题，结合 “平安奥运”行动，加强组织领导，明确职责分工，加强沟通协调，全力做好应急管理专项检查工作。（三）完善预案、加强落实。 各属地、行业部门要结合隐患排查整治工作，切实加强应急管理，将发生各种问题和事故的可能性考虑充分，进一步完善应急救援预案，要制定措施、强化落实，加大力度，建立健全安全生产应急管理体系，确保应急救援机构、职责、预案、人员和物资的落实，有效处置各类突发事件和事故，全力做好奥运会期间的安全生产工作。大兴区关于向危险化学品生产企业派驻安全督导员的工作方案为实现奥运期间“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的总体目标，彻底消除隐患，全力压减事故，坚决遏制重特大事故，确保奥运会绝对安全，根据北京市“7.3”安全生产工作电视电话会议精神，区政府决定在奥运会举办期间，向全区危险化学品生产企业派驻安全督导员。一、安全督导员的选派安全督导员由属地政府负责选派，报区安全生产监督管理局备案。安全督导员标识由区安全生产监督管理局统一制发。二、安全督导员的派驻范围安全督导员的派驻范围为已取得危险化学品安全生产许可证的35家危险化学品生产企业。奥运期间，危险化学品生产企业不论是否停产，均要派驻安全督导员。三、安全督导员的派驻期限安全督导员的派驻期限为2008年8月1日至2008年9月20日。四、安全督导员的选用标准（一）政治可靠，作风过硬，责任心强，有一定的组织协调能力，未参加过各种宗教组织，政审合格。（二）具有本市常驻户口，外地户口的要经过公安部门政审合格。（三）掌握国家安全生产法律法规和有关危险化学品的法规及标准，熟悉危险化学品生产工艺技术和安全生产知识，具备发现隐患、解决问题的能力。（四）坚持原则，秉公办事，身体健康，能胜任日常安全督导检查工作。五、安全督导员工作职责安全督导员在区安全生产监督管理局的指导和属地政府安全生产监管部门的直接管理下，代表区政府负责奥运期间派驻危险化学品生产企业的安全督导工作，是安全生产的检查员、监督员、信息员和协管员。具体工作职责是：（一）严格执行国家安全生产法律、法规和奥运期间有关安全生产规定，认真履行安全督导员工作职责，督促派驻企业落实“平安奥运”安保措施和安全生产主体责任，确保不发生各类生产安全事故。（二）负责督导派驻企业认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和规程、标准，认真落实区政府和属地政府安全生产主管部门有关奥运期间安全生产的指示和要求。（三）监督派驻企业认真做好隐患排查治理工作，严格落实重点部位、重点岗位、重要环节的管控措施；对厂区或作业中发现的事故隐患，督促企业采取措施，立即消除；对重大事故隐患或不能立即消除的事故隐患，责成企业主要负责人立即采取停产停业和“五落实”等防范整改措施，并直接或责成企业主要负责人立即上报区政府主管部门。（四）监督派驻企业落实安全生产责任制和培训教育制度，督促企业完善并落实岗位安全生产操作规程和原料、产品流向实名登记制度。（五）指导督促企业按照政府要求和行业特点，完善企业应急救援预案并开展演练，细化事故抢险处置措施，防止因处置不当造成次生事故的发生。当危险化学品生产企业发生危及人员生命和生产安全的紧急情况时，责成企业立即停止作业，协助企业组织员工撤离作业现场，并采取相应的安全措施；协助应急指挥部门和政府安全生产主管部门开展应急救援和事故调查处理工作。（六）发现派驻企业发生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为和违反安全生产承诺时，立即制止，并及时向企业主要负责人和政府监管部门报告，并提出处理意见。（七）牢固树立责任意识，保证到岗到位。奥运期间，每日下午5点前，书面向属地政府安全生产主管部门和区安全生产监督管理局报告督导企业当日安全生产情况，遇突发情况及时上报。六、工作要求奥运安保工作标准高，任务重，责任大。派驻安全督导员，是全面实现“平安奥运”总体目标的具体措施之一，是奥运期间反恐防暴工作的需要。各属地政府要统一思想，高度重视，采取措施，把派驻安全督导员工作作为一项政治任务完成，务必抓好落实。各属地政府要统筹协调，整合资源，明确重点，合理配备，选派政治可靠、认真负责、熟悉业务的人员担任危险化学品生产企业安全督导员。要切实落实安全生产责任制的要求，对安全督导员履职情况进行检查考核。对玩忽职守、知情不报、放任被督导单位违法违规行为的，要给予党纪或政纪处理，导致发生事故或其它严重后果的，要追究法律责任，依法严肃查处。大兴区城市服务业中维护保养改造工程作业及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动方案为贯彻落实市政府关于“深化安全生产工作，全力压减事故，确保奥运平安”的指示精神，全面加强奥运安全生产保障工作，坚决杜绝重特大事故，努力实现“平安奥运”目标，结合全区安全生产工作实际，区政府决定自7月28日至8月7日，在全区范围内开展城市服务业中维护、保养、改造工程作业及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动。具体方案如下：一、工作目标通过开展城市服务业中维护、保养、改造工程作业以及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动，减少和杜绝因抢工期、抢进度、违章指挥、冒险蛮干引发的各类安全事故，全面清理特种设备非法出租市场，消除安全监管盲区和死角，防止“小问题引发大事故”，确保奥运期间全区安全生产形势的稳定。二、专项检查形式采取区安全生产委员会办公室综合协调、指导，区市政管委、建委、教委、国资委、安监局、交通局、水务局、质监局、电力办、信息办等相关行业主管部门和属地责任单位组织实施，生产经营单位自查自改的方式进行。三、专项检查内容及责任单位（一）奥运前的环境整治工程。主要包括外墙粉刷、保洁和装修，玻璃幕墙清洗，小区路面改造，小型土方工程，拆除工程等。牵头单位：区市政管委。协助单位：安监局、建委，属地政府。