建安工程采购控制程序(试行).doc

建安工程采购控制程序 版本/修改状态:1/0 第 12 页共1213页编号：CA/CGB0502012 签发：王振勃 建安工程采购控制程序（试行）2012年8月30日发布 2012年10月1日实施中国第一汽车集团公司采购部 发布前 言本程序依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法实施条例、工程建设项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法等相关条款编制，是集团公司管理体系文件之一。本程序由采购部设备管理室提出并归口管理。本程序由采购部设备管理室负责起草。本程序主要起草人：张健红、郭奂明集团公司建安工程采购控制流程图集团公司建安工程采购控制流程图集团公司建安工程采购控制流程图集团公司建安工程采购控制流程图1 适用范围本程序适用于中国第一汽车集团公司除中外合资企业之外的所有单位。2 术语和定义2.1 公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.2 内部邀请招标有别于招标投标法中的邀请招标，由集团公司内部采购部门比照招投标法中的邀请招标方式，以投标邀请书邀请三家以上承包商进行投标，确定承包商。2.3 询价采购是指从符合条件的承包商中确定不少于三家承包商，向其发出询价单让其报价，最后确定承包商。3 职责3.1 采购部门负责组织建安工程的采购活动。包括确定招标代理机构和工程造价公司；编制、审核招标文件；对投标人进行资质审查；审核招标控制价；组建评标委员会；确定中标人；签订合同；合同管理。3.2 项目单位负责编制建安工程采购需求计划并报采购部门；参与招标代理机构和工程造价公司的确定；参加投标人的资质审查；参与招标文件的编制；参加投标答疑；参加工程招标控制价的编制、参与工程招标的开标、评标、定标；合同管理。4 工作程序4.1 项目单位编制建安工程采购需求计划。4.2 采购部门编制采购计划，确定建安工程采购方式（公开招标、内部邀请招标、询价采购），并根据项目进度安排采购批次。4.3 公开招标4.3.1 采购部门与招标代理机构签订建安工程招标代理委托合同。招标代理机构的选择必须符合工程建设项目招标代理机构资格认定办法的要求。4.3.2 采购部门会同项目单位确定资格审查方式。4.3.3 招标代理机构发布招标公告；当采用资格预审时，在发布资格预审公告时需同时发放资格预审文件。4.3.4 采购部门与项目单位共同对投标人进行资格审查（当采用资格预审时）。4.3.5 采购部门提供商务条款，项目单位提供设计文件和技术要求，招标代理机构根据设计文件和商务条款、技术要求编制招标文件。4.3.6 采购部门与项目单位共同对招标文件进行确认并填写招标文件确认表。4.3.7 招标代理机构发售招标文件。4.3.8 采购部门与项目单位组织勘察现场，招标代理机构组织投标答疑会，项目单位、采购部门、设计单位参加投标答疑会。4.3.9 招标代理机构公布经采购部门、项目单位审核的招标控制价。4.3.10 招标代理机构组建评标委员会，评标委员会由招标人的代表和专家组成，成员人数为五人以上单数，专家不得少于成员总数的2/3。4.3.11 招标代理机构组织相关单位参加开标、评标。（当采用资格后审时，评标时须对投标人资格进行审查）4.3.12 评标委员会推荐中标候选人，采购部门与项目单位共同对中标候选人进行确认并填写建安工程中标人确定表后，招标代理机构公示评标结果。4.3.13 招标代理机构发中标通知书。4.3.14 采购部门根据中标通知书与中标人签订建设工程施工合同。4.3.15 采购部门、项目单位建立工作档案，填写存档文件清单。4.4 内部邀请招标4.4.1 采购部门、项目单位根据商务条款及提供的设计文件和技术要求编制招标文件。4.4.2 采购部门、项目单位对招标文件进行确认并填写招标文件确认表。4.4.3 项目单位和采购部门共同推荐潜在投标人，并对投标人进行资格预审。4.4.4 采购部门、项目单位对潜在投标人进行确认并填写潜在投标人确定表。4.4.5 采购部门向合格的潜在投标人发出投标邀请函及招标文件。4.4.6 采购部门组织现场勘查和投标答疑会，项目单位与设计单位参加投标答疑，采购部门发答疑文件。4.4.7 采购部门公布招标控制价。4.4.8 采购部门在监察部门的监督下组建评标工作组，工作组由五人以上单数组成，采购部门、项目单位各推荐一名评委并填写评标工作组成员确认表，由监察部门从专家库中抽取其余评委。4.4.9 采购部门组织相关单位开标。4.4.10 评标委员会负责评标并推荐中标候选人。4.4.11 采购部门、项目单位确定中标候选人，对中标候选人进行确认并填写建安工程中标人确定表。4.4.12 采购部门向中标人发中标通知书。4.4.13 采购部门与中标人签订建设工程施工合同。4.4.14 采购部门、项目单位建立工作档案，填写存档文件清单。4.5 询价采购4.5.1 采购部门对技术文件、商务条款等相关内容进行确认；采购部门与项目单位共同制订询价采购办法。4.5.2 采购部门、项目单位推荐潜在承包商。4.5.3 采购部门、项目单位对潜在承包商进行确认并填写潜在承包商确定表。4.5.4 采购部门、项目单位组建询价工作组并填写询价工作组成员确认表。4.5.5 采购部门向合格的潜在承包商下发询价单及相关文件。4.5.6 询价工作组受理询价文件。4.5.7 询价工作组同潜在承包商进行商务谈判，并做谈判记录。4.5.8 询价工作组推荐候选承包商。4.5.9 采购部门、项目单位确定承包商并填写承包商确定表。4.5.10 采购部门向承包商下发采购通知书。4.5.11 采购部门与承包商签订建设工程施工合同。采购部门、项目单位建立工作档案，填写存档文件清单。5 工作要求5.1 采购计划的编制：采购计划的主要内容包括施工标段的划分和采购工作进度的安排。施工招标项目需要划分标段的，应当合理划分标段。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。不得利用划分标段或者合同包，规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人投标。5.2 关于资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格预审时，在资格预审文件中必须载明资格预审的条件、标准和方法，资格审查时不得以资格预审文件中没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。5.3 招标文件的审查审查招标文件的主要内容包括：招标范围、竣工结算方式、付款方式、评标方法、合同主要条款、技术要求等内容。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。5.4 关于勘察现场任何单位和个人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问及解答，招标人以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。5.5 关于招标控制价招标控制价由具有工程造价咨询资质的企业编制，并经采购部门、项目单位审核（填写建安工程招标控制价确认表）后方可公布。招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标直接作废标处理。5.6 采购部门和中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。采购部门和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。5.7 采购部门在签署合同同时，还需按照合同内容签订工程勘察设计廉政责任书、工程建设项目廉政责任书、工程监理廉政责任书。5.8 采购部门应当依据国家法规和集团公司的有关规定进行采购，如有特殊情况不能按相应规定进行采购时，需报相关部门批准后方可实施。6 相关文件6.1 中华人民共和国招投标法6.2 中华人民共和国合同法6.3 中华人民共和国建筑法6.4 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法6.5 工程建设项目施工招标投标办法6.6 工程建设项目招标范围和规模标准规定6.7 建筑工程施工发包与承包计价管理办法6.8 房屋建筑和市政工程标准施工招标文件6.9 房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件6.10 中华人民共和国招投标法实施条例7 相关记录及保存期采购计划 保存期五年招标委托书 保存期五