电子政务法律法规PPT课件

1 第六章电子政务法律法规 2 一 电子政务法从狭义上理解电子政务法是国家颁布施行的命名为 电子政务法 的单行法 广义电子政务法是为了实现电子政府的业务内容 促进行政业务电子化的各种法律规范 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 民族自治法规 经济特区的规范性文件 部门规章以及地方行政规章等 的总称 第一节电子政务法律法规概论 3 二 完善电子政务法律法规体系的必要性 在电子政务建设中 立法必须先行 制度重于技术 决定电子政务信息系统是否有效运转的因素不仅是信息技术 而是制度 组织结构 规则与标准 当然最终是人 在这些因素之上 需要合理有效的制度安排 4 伴随中国电子政务建设的推进 相关法律法规出台的滞后已经在很大程度上制约了电子政务的发展 保障电子政务发展的法律 法规远不够完善 政府信息化缺乏基本的法律和制度保障 电子政府健康 有序的发展离不开一个完整 统一的法律和制度框架 因此 我国立法机关和政府有关部门应高度重视电子政务立法 立章建制工作 积极研究制定与电子政务相关的法律 法规 规章制度 5 三 电子政务法律法规的内容 基础性的规定电子政务的运营原则规范为实现电子政务应进行的行为具体行政事务及其管理的电子化规定对电子化政府服务的规定对电子政务绩效评估规定对电子政府建设事业的推进对发展电子政务过程中的违法 犯罪行为的民事 行政 刑事法律责任的追究 6 第二节国外电子政务法律法规概论 一 美国二 日本三 加拿大四 德国 7 美国的电子政务法律法规发展概述 8 美国的电子政务法律法规一览 9 美国电子政务立法的特点 特点 重视电子政务信息化发展法律环境的建设 政府积极参与 信息化发展的基础环境法律构建 信息化建设法律环境构建 10 日本的电子政务法律法规一览 11 日本电子政务相关政策立法的特点 1 重视电子政务的发展 2 确立了纲领性的法律法规 12 加拿大电子政务立法政策 1 为了促进电子商务和电子政务的发展 1998年就发布了 加拿大政府公共钥匙基础设施白皮书 制定了政府的公共钥匙的发展框架 2 2000年5月 加拿大政府财政部通过了 服务提升计划 SII ServiceImprovementInitiative 该计划制定了一个政策框架指导政府的服务不断改进提高 3 2002年2月 加拿大政府颁布了新的政府安全条例 确定了政府各部门应遵守的最低级别的安全需求和需要采取的安全风险管理措施 13 德国电子政务立法政策 1 1997年6月13日 德国颁布 电子服务法 主要涉及数字签字 目的为电子信息和通信服务应用建立统一的条件 2 2001年3月 德国议会通过 电子签名 法 旨在推进网上交易 它是国际上出台比较早的电子签名法的国家之一 3 2002年1月1日 德国的 联邦数据保护法 信息和通讯服务规范 电子政务手册 数据保护 信息公开等方面的法律法规都陆续生效了 14 第三节中国电子政务法律法规概论 15 一 中国信息化法律体系的发展阶段 16 中国电子政务立法的现状 初步建立了较科学的电信行业管理法律体系 初步形成了较完备的互联网网络管理法律体系 初步建立了有效的产业促进政策体系 初步形成了较为合理的信息产业市场竞争法律体系 初步形成了促进信息化应用的政策体系 初步形成了较完备的信息安全法律体系 建立了强有力的知识产权保护法律制度 17 二 中国典型的相关的法律法规介绍 为了扫除信息化和电子政务建设的障碍 我国也进行了有关法制建设 1 行政许可法 行政许可法 明确规定 行政机关应当建立和完善有关制度 推行电子政务 在行政机关的网站上公布行政许可事项 方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请 而且相关职能部门应当与其他行政机关共享有关行政许可信息 提高办事效率 18 2 政府信息公开条例 中华人民共和国政府信息公开条例 已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过 自2008年5月1日起施行 政府信息公开条例 的制定 是我国社会主义民主法制建设的一件大事 对实现科学执政 民主执政 依法执政 推进社会主义民主和法制 完善社会主义市场经济体制 对形成行为规范 运转协调 公正透明 廉洁高效的行政管理体制 对构建社会主义和谐社会 具有重要意义 政府信息公开条例 确立了政府信息的主动公开及依申请公开制度 政府信息公开发布制度与政府信息公开监督和保障制度三项主要制度 从两方面体现了以公开为原则 以不公开为例外的原则 一方面条例规定了主动公开的基本要求和公开的内容 也规定了各级政府主动公开政府信息的重点 还规定了公民 法人和其他组织可以依法申请公开的信息 19 3 电子签名法 电子签名就是在传输文件的同时 传输数字签名 数字证书 使接收方可以确认发送方的身份和权利 电子签名要符合法律上认可的确定性标准 必须满足如下条件 唯一性 不可伪造性 容易鉴别性 不可否认性 20 我国信息安全的相关立法 21 信息管理的法律法规 22 中国域名相关立法 中国互联网络域名管理办法 互联网IP地址备案管理办法 互联网电子邮件服务管理办法 23 电信法 从1980年起 我国正式开始起草 电信法 的工作 1988年开始列入国务院年度立法计划 全国人大常委会将于2006年8月起对 电信法 送审稿 进行审议 24 隐私权 目前我国制定的与隐私权的保护相关的法律主要有 隐私权保护法 中国互联网行业自律公约 最高人民法院印发 关于贯彻执行 中华人民共和国民法通则 若干问题的意见 试行 的通知 最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答 和即将颁布的 政府信息公开法 等 25 其它相关法律 有人提出建立 电子政务法 作为统一的立法 在电子政务活动的核心性法律法规建设方面 在电子政务活动的运作性法律法规方面 26 立法无统一规范 立法层次结构不清 立法层次不高且滞后 三 中国电子政务相关法律法规建设中存在的问题 27 小结 国外的很多国家对电子政务立法都非常重视 美国和日本都出台了对整个法律体系进行调整的法律规范 美国的 电子政府法 日本的 高度信息通讯网络社会形成基本法 IT基本法 加拿大设置了专门的部门负责电子政务建设管理 德国是世界上一个比较早颁布电子签名法的国家 我国电子政务立法的工作虽然已经取得了很大的进展 但仍然存在着一定