容错纠错交流发言

容错纠错交流发言 容错纠错始终伴随纪监工作全过程。座谈这个话题很有意义。 一、建立。 * 提出“三个区分开来”后，集团总部xx年8月出台了关于贯彻落实“三个区分开来”的重要实现及容错纠错实施办法以后，我司也在去年1月制定了实施办法。 二、建立落地落地机制。 主要围绕严格区分失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限建立了六个机制，也可以说是六个实施步骤： 第一，建立线索发现机制。信访发现、访谈发现、专项检查发现、审计发现、巡查发现、主动申请发现。 第二，建立启动初评机制。纪检、运营、审计、法律、人力等部门协同分析评判定向。 第三，问题调查机制。初步找有关人员了解涉事情况、查阅相关资料、勘察现场。 第四，调查取证机制。组织专门小组。 第五，责任认定和处理机制。（重点环节）能否适应容错纠错办法，主要从五个方面来衡量： 一看动机。看出发点，看主观和客观。看公心还是私心。 二看规定。是规定允许还是上级授权，还是独断专行。 三看程序。看怎么决策的，是合理决策，还是随意决策，还是被诱导决策，还是被迫决策。 四看行为。存不存在擦边球，存不存在“上有政策、下有对策”。存不存在及时处置，存不存在一错再错。 五看后果。既看事件本身产生 * 程度，又看处理后产生的连锁效果。 第六，公示见面及回访机制。职工认可，当事人服从。 哪些是可容可纠之“错”？ 首先要坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来； 把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来； 把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。 我觉得实际操作上，有这么几个层面： 一是研判问题。研判不精准，要么放纵错误，要么破坏纪律规定。 适用情形 （1）在决策中严格执行了民主集中制、“三重一大”决策制度等规定，充分评估和积极防控决策风险，进行探索性试验而出现失误的； （2）在处置突发事件中，出于担当尽责，紧急情况下临机决断，事后及时报告并按程序予以追认的； （3）为增强企业活力和竞争力，在体制机制等方面有较大突破和探索的改革创新事项，严格执行决策程序，但由于缺乏经验、先行先试，未达到预期效果的； （4）在依纪依法积极发展混合所有制的过程中，因经验不足工作出现偏差，尚未造成严重影响的； （5）因国家宏观政策等影响，企业改制重组、产权转让、产业升级、资本运营等工作未达到预期效果的； （6）因地方政府和有关部门政策变化，致使企业项目投资等重大事项未实现预期效果或造成损失的； （7）企业积极参与市场竞争、抢占市场先机，但受市场因素变化等影响，导致对行业和市场研判出现偏差，未达到预期效果或造成损失的； （8）企业境外投资由于受所在地法律不完备、法律环境复杂、政治风险不可控等原因，虽然经过努力仍出现法律诉讼，其中无主观故意且不涉及个人违纪违法行为的； （9）在实施创新驱动发展战略，全方位推进科技创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技与经济紧密结合过程中，出现失误的； （10）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的，或在应对群体性事件中采取临时性措施有瑕疵，但事后及时补正的； （11）根据有关规定可以适用的其他情形。 不适用情形 （1）从事非法或明显超出经营范围的经营投资活动的； （2）违反程序决策或个人专断、一意孤行决定重大事项的； （3）超越权限擅自作出决策，或应报告、报备而隐瞒不报乱作为的； （4）违反公开制度实行“暗箱操作”的； （5）在企业改革和投资经营活动中，存在利益冲突不报告、不回避的； （6）假公济私，利用职权或职务之便谋取私利或为特定关系人谋取利益的； （7）有法不依、有规不行，明知故犯造成国有资产流失或者明显损害职工群众合法利益的； （8） * ，放任国有资产损失或职工群众合法利益受损的； （9）做出违背常识常理的经营管理行为的； （10）个人违反法律、纪律和党内规矩的。 从以上适用情形与不适用情形能看出，“三个区分开来”一要看程度，将失误、错误与违纪违法行为区分开来；二要看动机，是为公的无意过失，还是为己的谋取私利，把敢想敢干与胡干蛮干区分开来，把固步自封与谨慎前行区分开来；三要看条件，是因为客观条件不具备导致的失误和错误，还是主观故意的违纪违法行为；四要看程序，是否经过集体民主决策，是否经过调研论证和风险评估；五要看政策，是否符合国家改革方向，是否有关政策法规明令禁止；六要看后果，有无造成不可挽回的重大损失。宽容并不适用于所有人、所有事，对不该容、不能容的要坚持“零容忍”，明确“可为”、“不可为”与“不可不为”，扫除干部干事创业的思想障碍，需将全面从严治党这根弦必须始终绷紧，不能让一些人误判形势，以为谈容错就是放松从严要求，从而产生侥幸心理、放松自我要求。按照“三个区分”的要求，把谋取私利的、明知故犯的、上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为严格甄别出来。 二是容错问题。掌握好标准。划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，在具体操作上明确问题的程度、动机、条件、程序、政策执行和最终结果。比如下属企业因班子配备不齐，而存在企业重大事项的民主决策不充分、个人意志明显的问题，针对此情况，各所属公司一方面积极纠错，制定并完善“三重一大”决策制度，协调各方积极配齐班子成员，使企业决策更加完善和科学；另一方面我们考虑到个别下属企业负责人为推动企业经营发展，前期以部门工作会议的形式对公司重大事项进行商议和决策，从一定程度上降低了个人决策的风险，同时考虑如果因班子不齐，主要负责同志不决策、不开展工作，那样就变成失职、渎职和不担当的表现，会更加阻碍公司正常的运行和发展，所以经纪委研究，认定该情况符合容错情形，对涉及的有关责任人实施容错，未予追究相应责任。经纪委研究，对涉及的有关责任人实施容错，同时要求进一步规范财务报销管理，修订财务备用金及借款有关制度，规范报销流程，该问题的纠错举措一定程度上降低了资金风险、捋顺了财务管理，体现了纪委严管的尺度，同时对干部的容错也让相关人员感受到组织的温暖，自觉的担当作为，加强企业的日常管理。 （三）三是纠错问题。怎么纠正，怎么免责。完善管理制度及工作流程，推动问题真改、实改、 * 改。四是导向问题。 有效运用“四种形态”，切实达到提醒和效果，把纪律和规矩挺在了前面。 （四）精准研判，把好容错尺度。做好容错工作，关键是要找准纪检监察工作的着力点，哪些该容错，应该怎样容，容错和纠错如何有机统一起来，还是要在日常的工作中去实