开展支出绩效评价推进预算绩效管理中评协培训班PPT课件

1 开展支出绩效评价推进预算绩效管理 王法忠财政部预算司预算绩效管理处副处长二 一一年八月 2 开展支出绩效评价推进预算绩效管理 什么是预算绩效管理为什么要推进预算绩效管理预算绩效管理的主要内容预算绩效管理与绩效监督 绩效审计财政支出绩效评价 3 什么是预算绩效管理 预算 财政收支计划绩效 所达到的产出与效果预算绩效 预算资金所达到的产出和结果预算绩效管理 是政府绩效管理的重要组成部分 是一种以支出结果为导向的预算管理模式主要把握四个主要方面本质 预算管理模式主线 结果导向核心 强化绩效概念特征 贯穿全过程 4 为什么要推进预算绩效管理 西方绩效评价理念产生原因 经济与财政危机急需引入新的管理理念 信心危机迫使政府提升公信力 信息化与公民素质提升我国推进预算绩效管理原因 社会公众呼声强烈 缓解财政收支矛盾 调整支出结构需要 财政管理发展的一般趋势预推进预算绩效管理面临的问题 重分配轻管理重使用轻绩效 重产出重结果的绩效管理理念尚未入心 制度机制尚等尚未建立 5 预算绩效管理的主要内容 绩效目标管理运行跟踪监控评价实施管理反馈应用管理 6 预算绩效管理的主要内容 绩效目标管理绩效目标设定 主体 内容 环节绩效目标审核 依据 内容 流程绩效目标批复 随同预算批复绩效目标管理范围 分步实施逐步覆盖 7 预算绩效管理的主要内容 运行跟踪监控监控主体 财政部门和预算部门监控内容 对照绩效目标对绩效实现过程进行监控 8 预算绩效管理的主要内容 评价实施管理绩效评价主体绩效评价职责绩效评价范围预算支出绩效评价与财政支出绩效评价一致 9 预算绩效管理的主要内容 反馈应用管理绩效评价结果要能用重效果轻形式模式灵活多样根本点 责任问题 10 预算绩效管理与绩效监督 绩效审计 时间切入点 预算绩效管理 涵盖事前事中事后绩效监督绩效审计 侧重事后监督和评价工作着重点 预算绩效管理 侧重于绩效绩效监督绩效审计 侧重于管理 11 财政支出绩效评价 一 什么是 绩效评价的概念二 为什么开展 绩效评价的意义三 谁评价 绩效评价的主体四 评什么 绩效评价的对象五 怎么评 绩效评价的程序六 绩效目标 绩效评价的前提七 评价指标 标准 方法 绩效评价的基础八 绩效评价报告 绩效评价的产品九 评价结果应用 绩效评价的目的 12 财政支出绩效评价的概念 财政支出绩效评价 根据设定的绩效目标 运用科学 合理的绩效评价指标 评价标准和评价方法 对财政支出的经济性 效率性和效益性进行客观公正的评价 13 财政支出绩效评价的意义 落实科学发展观的必然要求 建设高效 责任政府的重要内容 提高财政透明度的迫切需要 有利于公共财政体制的完善 14 财政支出绩效评价的主体 国际上的一般模式预算部门财政部门关于第三方 15 财政支出绩效评价的对象 一 评价的范围1 所有财政性资金2 本级支出 上级对下级转移支付 二 评价项目的确定1 两个提高 横向到边 纵向到底 重点重大项目 2 申报和确定环节 3 有效扩大绩效评价范围 三 绩效评价的内容 16 财政支出绩效评价的程序 一 前期准备1 确定评价对象2 成立组织机构3 下达评价通知书4 制定评价工作方案 二 实施阶段1 资料收集和初审2 现场考察3 综合评价 三 撰写和提交报告1 撰写报告2 提交报告3 及时总结4 资料建档 17 绩效目标的确定 一 绩效目标的申报1 绩效目标的填报范围2 绩效目标的申报环节 二 绩效目标的填报内容 三 绩效目标的审核 四 绩效目标的批复 18 财政支出绩效评价指标 标准 方法 一 绩效评价指标1 相关性2 重要性3 可比性4 系统性5 经济性 二 绩效评价标准计划标准 行业标准 历史标准 其他标 三 绩效评价方法成本效益分析法 比较法 因素分析法 最低成本法 公众评判法 19 绩效报告与绩效评价报告 一 绩效报告的主要内容1 基本概况 包括预算部门职能 事业发展规划 预决算情况 项目立项依据等 2 绩效目标及其设立依据和调整情况 3 管理措施及组织实施情况 4 总结分析绩效目标完成情况 5 说明未完成绩效目标及其原因 6 下一步改进工作的意见及建议 20 绩效报告与绩效评价报告 二 绩效评价报告的主要内容1 基本概况 2 绩效评价的组织实施情况 3 绩效评价指标体系 评价标准和方法 4 绩效目标的实现程度 5 存在的问题及原因分析 6 评价结论及建议7 其他需要说明的问题 21 绩效报告与绩效评价报告 三 绩效评价报告的审核1 绩效评价报告的质量要求 2 绩效评价报告的审核 审核内容 报告是否规范 内容是否完整 指标体系是否健全 逻辑是否清晰 分析问题是否透彻 结论是否恰当 改进措施是否得当 建议是否可行审核意见 对部门绩效评价工作的整体评价 对绩效评价报告的审核情况及结论 发现的问题及改进的建议等 22 绩效评价结果应用 一 评价结果的形式 二 评价结果的应用1 与预算结合继续支持或调整预算改善预算管理2 一定范围内公开3 发现问题的处理 23 预算绩效管理工作进展情况 一 中央财政 地方财政的探索 二 全国预算绩效管理工作会议召开