集团公司HSE新标准介绍PPT课件

集团公司HSE新标准介绍 安全环保技术研究院HSE认证中心 北京中油健康安全环境认证中心 中国石油天然气集团公司 第2页 别让制度刚性软化 安全经验分享 第2页 第3页 哈佛故事的启示 哈佛大学有一项校规 学生借阅的珍贵图书只能在图书室阅览 不得带出图书馆一步 18世纪的一天 一名学生借阅了两本珍贵图书 因没有看完 就偷偷带出了图书馆 当天夜里 图书馆发生大火 图书被焚烧一空 这两本书却因此幸存下来 事后 这名学生将书还给学校 学校召开大会 校长在对他表示感谢后 当众宣布将他开除 校长说 你保留了学校最珍贵的图书 理应得到赞赏 你违反了学校校规 理应被开除 这种对制度刚性的坚持 令人敬佩 引入深思 第3页 第4页 1 制度刚性的含义 刚性指的是制度的硬度和强度 是制度与生俱来的品质和最重要的特征 正所谓 制度面前没有特权 制度约束没有例外 刚性意味着强制 强制一旦成为习惯 人们就自然而然地在制度范围内活动 而不会轻易越轨 刚性就意味着力量 有了这种力量 制度就能树立权威性和严肃性 使人们做到令行禁止 第4页 第5页 2 制度刚性软化的危害 破坏制度的严肃性 妨害制度的公正性 降低制度的权威性 削弱制度的执行力 一个得不到执行的制度 还不如没有 第5页 第6页 3 如何避免制度刚性软化 加强监督检查 第一时间发现 破窗 要 亡羊补牢 举一反三 健全完善制度 培养员工对制度的敬畏 主动学习和认同 任何制度的执行都是他律和自律的统一 第6页 第7页 提纲 一 背景情况说明二 重点标准介绍 第8页 十一五 期间颁布Q SY1002 1 2007换版 管理手册 C版统一 规范 可操作制度 标准体系培训 咨询体系考核 认证体系全面推行HSE体系建设 九五 期间颁布SY6276 1997发布 管理手册 A版体系建立试点建立HSE培训中心开展HSE认证 十五 期间颁布Q CNPC104 1 2004换版 管理手册 B版安全管理 监督两条线推行基层 两书一表 管理方案 创优升级全面推行HSE认证 1997 2000 2001 2005 2006 第8页 中国石油HSE体系发展重要历程 一 背景介绍 第9页 第9页 一 背景介绍 2006年以来 按照集团公司党组的要求 公司上下认真总结过去HSE管理工作的经验和教训 引入国际先进的HSE管理理念和方法工具 以构建中国石油特色的HSE管理体系为目标 进一步加大了HSE体系推进工作力度 2007年是规划起步之年 2008年是试点推行之年2009年是总结提高之年 2010年是固化落实之年 第10页 2006年12月 下发 关于进一步加强HSE管理体系工作的意见 2007年6月 召开HSE体系推进工作视频会议 发布 HSE管理体系建设推进计划 2007年8月 与杜邦公司签署 HSE咨询合作协议 2007年起 先后确定塔里木油田 宁夏石化 大港石化 川庆钻探 长城钻探 东方物探等 家单位系统开展HSE体系试点工作2010年起 连续两年选择10家企业进行HSE体系推进重点指导2010年 月 启动集团公司百名HSE咨询师培养工作 第10页 HSE体系推进重要历程 第11页 确定3大目标 转变观念 养成习惯 提高能力 2 明确3项任务 健全制度 改进培训 提升绩效 3 推进3个层次 领导干部 职能部门 基层员工 4 突出3个重点 行为安全 工艺安全 承包商安全 5 采取3种方式 试点引路 重点指导 全面推广 形成了 33333 的HSE体系推进工作思路 第11页 第12页 转变观念 统一理念 让安全成为企业的核心价值 养成习惯 培育文化 让安全成为全员的行为习惯 提高能力 强化培训 让安全成为全员的基本能力 HSE管理体系推进工作三大目标 安全 包括了H S E三个方面的内容 第12页 第13页 HSE管理体系推进工作三大任务 健全HSE制度标准 解决 干什么 如何干 完善HSE培训系统 解决 学什么 如何学 改进HSE绩效管理 解决 管什么 如何管 三大任务以健全制度标准为主线 以强化培训为方法 以改进绩效为保证 相辅相成 互为支持 第13页 第14页 第14页 中国石油HSE制度总体框架 第15页 工作前安全分析管理规定等8项 管理评审 检查与纠正 实施和运行 组织结构 资源和文件 策划 安全观察与沟通管理规定等14项 通用作业 工艺设备 危化品 承包商 海上作业 交通 应急 环保 职业健康等十大类 作业许可管理规定等91项 总部通用性的HSE制度框架 2007年 第15页 第16页 第16页 总部发布了15项HSE新标准 2009年 第17页 第17页 集团公司2011年发布的11项HSE新标准 第18页 第18页 第19页 HSE新标准的内容特点 突出HSE风险管理的核心要求HSE管理与业务管理有机融合PDCA的管理流程比较清晰附有的方法和工具比较丰富 HSE新标准的实施特色 发布与实施有一定的时间间隔每个标准都有相应的培训课件企业可结合专业特点进行转化谁实施和应用谁负责组织编制 HSE新标准特点 第19页 第20页 第20页 提纲 一 背景情况说明二 重点标准介绍 第21页 1 作业许可 定义 对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业 事前开展作业危害辨识 提出作业申请 验证作业安全措施 并最终获得作业批准的一个过程 第21页 常规作业 非常规作业 应急处置 作业管理 操作规程作业许可应急预案 为什么要实施作业许可 第22页 第23页 第23页 对于高危作业 为了有效控制作业过程中的风险 还需实行专项作业许可 动火作业进入受限空间作业高处作业挖掘作业临时用电作业管线打开移动式起重机吊装作业 1 作业许可 第24页 作业许可与专项作业许可的关系 一项非常规作业可能涉及很多高危作业 如管线打开 动火 高处等 作业许可的作用 控制非常规作业的通用风险 如能量隔离 气体检测 PPE等 2 统筹各个专项许可 专项作业许可的作用 控制某一类高危作业的风险 第24页 作业许可管理流程 第25页 作业申请 作业内容说明相关附图 如作业环境示意图 工艺流程示意图 平面布置示意图等 风险评估结果 工作前安全分析 安全工作方案 申请人应填写作业许可证并准备好相关资料 第26页 作业申请 作业申请人应是作业单位现场负责人 如 项目经理作业单位负责人现场作业负责人区域负责人作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作 否则作业许可不能得到批准 当作业许可涉及到多个负责人时 则被涉及到的负责人均应在申请表内签字 第27页 作业申请 风险评估 工作前安全分析 第28页 申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估 完成工作前安全分析 工作前安全分析由熟悉该方法的管理 技术 安全 操作人员组成的小组完成 工作前安全分析的内容应包括工作步骤 存在的风险及危害程度 相应的控制措施等 具体执行 工作前安全分析管理规范 填写工作前安全分析表格 按照安全工作方案落实安全措施 系统隔离 吹扫 置换 交叉作业时区域隔离 气体检测 检测时间 频次 个人防护装备等 作业申请 安全措施 第29页 确认作业的详细内容确认申请人所有的相关支持文件确认所涉及的其他相关规范确认作业前后应采取的安全措施 包括应急措施分析 评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限及延期次数其他 由批准人组织申请人和作业涉及相关方人员书面审查 包括以下内容 作业批准 第30页 与作业有关的设备 工具 材料现场作业人员资质及能力情况系统隔离 置换 吹扫 检测个人防护用品安全消防设施 应急措施培训 沟通安全工作方案中提出的其他安全措施 所有参加书面审查的人员应现场核查 作业批准 第31页 现场核查确认合格 批准人方可签署作业许可证 确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人 申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次 如书面审查或现场核查未通过 申请人应重新申请 作业批准 许可证批准 第32页 作业实施 作业实施前 应对参与此项工作的每个人 进行安全交底 作业内容工作前安全分析结果安全措施或工作方案应急预案 措施 作业中安全注意事项等 第33页 作业取消 作业环境和条件发生变化作业许可证规定的作业内容发生改变实际作业与规范的要求发生重大偏离发现有可能发生立即危及生命的违章行为现场作业人员发现重大安全隐患事故状态下 当发生下列任何一种情况时 许可证可取消 第34页 作业许可证期限 延期 1 许可证的有效期限一般不超过一个班次 2 作业许可证可延期 在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数 3 延期只适用于安全措施有效 作业条件 作业环境没有变化的情况 4 申请人 批准人及相关方重新核查工作区域 第35页 当作业完成后 申请人与批准人确认 现场没有遗留任何安全隐患 现场已恢复到正常状态 验收合格 作业关闭 申请人和批准人签字 作业许可关闭 作业许可关闭后 收回 现场和相关方 许可证 第36页 作业许可证一式四联 许可证应编号 编号由许可证批准人填写 第一联 悬挂在作业现场 第二联 张贴在控制室或公开处以示沟通 让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容 第三联 送交相关方 以示沟通 第四联 保留在批准人处 作业许可证管理 第37页 第38页 第38页 新编作业许可标准没有提出安全人员参与审批要求 规定一项作业统一由一名属地管理人审批完毕 明确了属地管理人员是作业许可的责任主体 1 明确直线责任 一项作业 专业人员负责审批业务 安全人员审查安全 业务许可与安全许可相分离 转变和特点 1 作业许可 第39页 第39页 新编作业许可标准没有对作业进行分级 而是提出根据现场风险评估结果 由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批 企业根据总部的要求进行程序的转化时 根据具体情况确定是否分级 如何分级和审批 2 强调风险评估 对动火 高处作业实行分级管理 分级审批 最高级别的动火作业需要局级主管领导审批 动火作业许可的要求很多部门审查签字 最后安全部门审批 转变和特点 1 作业许可 第40页 第40页 转变和特点 新编作业许可标准对作业许可流程的描述更加清晰和完善齐全 分别从申请 批准 作业实施 延期 取消 关闭等全过程提出要求 3 流程更加清晰 目前的制度对作业许可管理流程规定不清晰 不全面 一般只包括了申请 批准 没有对作业的延期 取消 关闭等环节提出要求 1 作业许可 第41页 1 作业许可是一种落实直线责任和属地管理的重要手段 2 作业许可是基于生产受控 并且贯穿作业活动整个环节的风险管理过程 3 谁负责签批作业许可证 谁就负责组织进行书面审查和现场核查 4 作业许可的申请和审批也是作业活动的重要组成部分 第41页 第42页 作业准备 有没有进行风险识别 采取防控措施 应急 作业审批 批准人是否参与书面审查和现场核查 是否存在代签 漏签或者干脆不签直接进行作业的现象 作业实施 是否按照规定期限作业 作业过程是否落实了预先采取的风险防控措施 作业过程是否有人监护 延期是否有确认 作业关闭 是否按照关闭作业 是否按照程序关闭 并签字确认 第42页 审核关注重点内容 第43页 目的和意义 改变目前由管理人员进行的集中式 权威式 警察式的安全检查现状 在管理者和员工之间建立一种请教 咨询 互动式的平等 双向沟通机制 是落实有感领导的载体 真正体现 以人为本 根据统计结果 建立一个以安全观察和沟通分析统计结果为基础的安全生产预警系统 2 安全观察与沟通 涵义 针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为 环境 规程 工器具等方面安全事项进行探讨 交流而建立的一套实施程序和方法 第43页 第44页 不安全行为和 违章 行为的关系 不安全行为的范畴大于 违章 行为不是所有的行为都能和有必要写进规章制度不仅只有 违章 行为才会导致事故和伤害 第44页 45 基本理念 所有的伤害和职业病都可以预防 工作场所从来都没有绝对的安全 伤害事故是否发生主要取决于工作场所中员工的行为 安全应从最高领导开始 人人参与 如果员工行为没有实质改变 所有安全活动都是纸上谈兵 工作外的安全与工作中的安全同样重要 第45页 46 金字塔原理 金字塔 死亡 操作工滑了一下 摔倒在地 头撞到泵上 死亡 重伤 操作工滑了一下 摔倒在地 腿摔断了 损失工作时间 限制工作能力 轻伤 操作工滑了一下 扭伤了脚 医疗处理 急救箱事件 操作工滑了一下 但没摔倒 不安全行为不安全状况危害因素风险 泵旁边泄漏的润滑油未及时清理 可汇报的可记录的 1 30 300 3 000 30 000 第46页 第47页 第47页 安全观察与沟通和传统检查方式的不同 检查vs安全观察与沟通 对象 物 状态 人员 行为 方式 被动互动内容 负面正面 负面范围 全面局部心态 挑错反思 48 强调双向沟通与执行力的关系 第48页 第49页 第49页 安全观察与沟通的六个步骤 1 观察 决定采取行动 安全地制止不安全行为 2 表扬 肯定该员工作业中安全的部分 3 讨论 与员工讨论其不安全行为 该行为的后果 安全的作业方法 4 沟通 就如何安全地工作与员工取得一致意见 并取得员工的承诺 5 启发 引导员工讨论工作地点的其他安全问题 6 感谢 对员工的配合和建议表示感谢 50 安全观察和沟通的方法 六步法 1 观察 决定采取行动 安全地制止不安全行为 注意10 30秒的蒸发行为 第50页 51 安全观察和沟通的方法 六步法 2 表扬 肯定该员工作业中安全的部分 一种错误的观点 提高安全管理成绩的唯一方法是纠正不安全行为 肯定 加强安全行为和指出不安全行为一样重要 第51页 52 安全观察和沟通的方法 六步法 3 讨论 与员工讨论其不安全行为及后果 安全的作业方法 第52页 53 安全观察和沟通的方法 六步法 4 沟通 就如何安全地工作与员工取得一致意见 并取得员工的承诺 注意 使用积极的 无强迫性的语言 多听他人讲 互相交换意见 第53页 54 安全观察和沟通的方法 沟通 不愿与正在工作的员工交谈的原因常见的原因 担心员工的反应 抵触 不配合 缺乏做好安全观察所需的技能或知识不熟悉现场的工作或任务不是我的责任范围 第54页 55 安全观察和沟通的方法 六步法 5 启发 引导员工讨论工作地点的其他安全问题 合理化建议 六步法 6 感谢 对员工的配合表示感谢 第55页 第56页 第56页 安全观察和沟通的七方面内容 人员的反应个人防护装备人员的位置工具和设备程序人体工效学整洁 57 安全观察和沟通的内容 人员的反应 观察到人员的异常反应 调整个人防护装备 改变原来的位置 重新安排工作 停止工作 上锁挂牌 其他 第57页 58 安全观察和沟通的内容 人员的反应 第58页 59 第59页 60 安全观察和沟通的内容 人员的反应 第60页 61 安全观察和沟通的内容 个人防护装备 未使用 未正确使用 是否完好 第61页 62 安全观察和沟通的内容 眼睛和脸部 耳部 头部 手和手臂 脚和腿部 呼吸系统 躯干 其他 特殊情况的特殊要求 个人防护装备 第62页 63 安全观察和沟通的内容 个人防护装备 64 安全观察和沟通的内容 提示 能够在工作当中正确穿戴劳保用品的人 也会遵守其他的安全规定和安全工作程序 反之亦然 即 不能严格穿戴正确劳保用品的人 也不会严格遵守其它安全规定 或在工作当中也会无视安全规定 65 安全观察和沟通的内容 人员的位置 可能 被撞击 绊倒或滑倒 高处坠落 接触极端温度的物体 接触 吸入或吞食有害物质 接触振动 转动设备 触电 其他 第65页 66 安全观察和沟通的内容 工具和设备 不适合该作业 未正确使用 工具和设备本身不安全 其他 吊钩防脱装置弹簧失效 可能导致吊绳从钩内滑脱 第66页 67 安全观察和沟通的内容 工具和设备 使用的猫头绳不符合安全规定 有断丝 断股现象 第67页 68 安全观察和沟通的内容 程序 没有建立 非常规作业的程序 不适用 常规 不可获取 员工不知道或不理解 没有遵照执行 其他 制度要适合 被员工理解 有效执行 被 无证 第68页 69 安全观察和沟通的内容 办公室 操作和检维修环境是否符合人体工效学原则 重复的动作 不合理的躯体位置 姿势 静止 弯腰屈背 工作场所 工作区域设计 工具和把手 照明 噪音 其他 人体工效学 第69页 70 安全观察和沟通的内容 人体工效学 71 安全观察和沟通的内容 人体工效学引起累积性损伤 包括 长期内分泌紊乱 手腕综合症 肘部发炎 腰肌劳损 颈椎病等 第71页 72 安全观察和沟通的内容 整洁 作业区域是否整洁有序 工作场所是否井然有序 材料及工具的摆放是否适当 其他 第72页 73 安全观察和沟通的内容 整洁 第73页 74 安全观察和沟通的内容 75 安全观察和沟通的内容 整洁 76 安全观察和沟通的要点 非惩罚性原则 安全观察和沟通是非惩罚性的 必须和纪律分开来 当员工知道其行为会威胁到他人生命安全时 或明知制度规定 却故意违反时 就必须采取纪律惩罚手段 可能引起严重事故的不安全行为 违反反违章禁令的不安全行为 安全观察并非为了抓住正在进行不安全作业的人 第76页 77 安全观察与沟通管理流程 STOP全过程 STOP活动执行过程 STOP系统应用过程 企业管理者代表 领导班子成员 各二级单位领导班子成员以及各基层 站 队业