危化2009年安全生产年度总结及2010工作计划.doc

危化科2009年安全生产工作总结及2010年工作要点为了做好2010年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，按照我局的总体工作部署，现将2009年我科室主要工作情况和2010年工作要点汇报如下：一、2009年工作总结2009年，我科室在局领导的正确领导和其他科室的大力支持下，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，经过全体人员的共同努力，深入贯彻上级各项决策，认真落实各项工作方针，严格执行各项审验制度，加快推进安全标准化建设，顺利地完成了各项工作任务，基本实现了全年工作目标。（一）严格安全许可条件，切实加强对建设项目履行“三同时”手续的安全监管。1、2009年时我市危险化学品生产经营许可证集中换证的一年，我们抓住了这个有利时机严把安全许可准入关。通过延期换证，组织专家对全市所有高载能企业安全现状逐一实施专家会诊和安监局巡检工作,促使企业加大安全投入，进一步改善安全生产条件，规范安全生产管理，提高本质安全水平。对于未履行或未按时履行“三同时”手续而违法违规进行建设和试生产的建设项目，我们督促各地安监部门对其下达了执法文书，停止其进行建设和试生产，并进行处罚。个别不停止的企业，请法院强制执行。对发生事故的企业，严肃追究安全生产负责法人的责任，并依法责令其停产整顿。（二）全市200多家加油（气）站、高载能企业和烟花爆竹生产经营企业的延期换证的工作基本完成。通过大量的材料审批工作，本着从严把好审批关，又服务于企业的的理念，没有节假日，在规定的期限内，把符合条件的企业的材料、报告上报自治区发证，不符合条件的企业的材料、报告告知企业补正材料再次申请上报。全市符合条件的生产经营危化企业换证工作年底顺利完成，受到了自治区的一致好评。陪同专家对市内新开办和延期办理危化经营许可证的加油站、加气站、高载能企业和烟花爆竹经营经销部门进行现场实地考察，评估。对于不符合申报条件的企业提出限期整改意见，整改后经专家的重新现场审查通过后予以办理经营许可证。（三）加大安全生产监督力度，进一步规范我市危化企业安全生产经营条件。在专家组的建议下，对全市大部分规模较小的高载能企业下达了隐患整改通知书，减少安全生产隐患，规范安全生产管理制度和操作规范。初步建立健全了我市危化企业的安全监督管理机制，特别是今年加强了对全市20家烟花爆竹批发企业的监管力度，在对全市20家批发企业的检查中，对不符合烟花爆竹管理条件的企业进行行政处罚。（四）加强自身的专业知识水平。通过组织参加各种相关的培训，增长了科室人员的专业知识水平，提高了整体素质，为以后的工作做好了充分的准备。我科室本年度工作任务的完成比较全面，但工作中存在一些不足还应该引起我们的足够重视。一是危化科工作事务杂、头绪多、任务重且不易量化，对于企业办证、换证，办延期手续的申报材料的规范不到位，导致部分企业的申报材料不全或材料重复，影响了手续的顺利办理。二是全市危险化学品经营企业总量已近三百家，工作任务重，但监管的装备和经费仍显不足，无法对部分企业进行长期有效的安全生产监督管理。二、2010年工作要点 在总结2009年工作的基础上，我科室2010年安全生产工作将继续以科学发展观统领全局，以“安全第一，预防为主，综合治理”为根本方针，坚持安全发展观念，全面贯彻和落实国家和自治区的有关法律、法规、规定的要求，加强对全市各种危险化学品生产经营企业的监管工作，继续深化隐患排查治理，严格安全许可条件，把防范各种生产事故作为重中之重，加强日常监督，狠抓安全管理，促进全市危化企业安全生产形势进一步好转。 1、严格安全许可条件，把防范高载能企业生产安全事故作为今年安全监管重中之重。据不完全统计，我市现有84户高载能企业，160多台矿热炉，近几年共发生伤亡事故15起，死亡20人，重伤多人，且大部分为喷炉灼烫事故，这些事故不仅给人民群众的生命和财产安全造成很大伤害，而且企业由于发生了事故，对烧伤病人要负担高达数百万元的后续治疗费用，也严重影响了企业的正常发展。我市近几年来发生多起喷炉灼烫事故，最多造成一次死亡六人重大伤亡事故，这也引起了自治区的高度重视，自治区明确表示，今后高载能企业再发生一次死亡2人事故，一律予以关闭，死亡1人，一律停产整顿。我市近几年来高载能企业不断发生喷炉事故，其主要原因就是由于一些企业重生产，轻安全，安全投入严重不足。为了追求经济效益，对原料、设备、工艺流程等各方面把关不严，企业主要负责人和安全管理人员安全生产责任制不落实，安全操作规程和安全规章制度执行不到位，特别是对炉前操作工安全培训不到位，职工安全意识淡薄，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、不按规定穿戴劳动防护用品等“三违”现象屡禁不止。随着我市新、改、扩建项目的不断增加，目前仍有部分在建项目未严格履行“三同时”手续，违法违规进行试生产，甚至有的新、改、扩建企业在未履行“三同时”手续的情况下，擅自试生产，并且发生人员伤亡的喷炉事故。特别是我市新建的一批25500KVA全封闭矿热炉的高载能企业，未严格履行“三同时”手续，建设初期就埋下了安全隐患，一旦发生事故，后果不堪设想，并且建成后到自治区办理许可手续时存在问题。自治区多次强调，对于未履行或未按时履行“三同时”手续而违法违规进行建设和试生产的企业建设项目，要求各地安监部门对其下达执法文书，停止其进行建设和试生产，并进行处罚。个别不停止的企业，转请法院强制执行。对发生事故的企业，严肃追究相关部门责任人的责任。2、进一步深化隐患排查和危险化学品的治理工作。（1）继续推进隐患排查治理工作。按照自治区政府高危行业安全生产隐患排查监督管理规定，组织专家对我市的危险化学品企业进行隐患排查治理，督促并指导企业深入进行隐患排查工作，在治理上狠下功夫，落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。建立企业重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化。将排查出的安全隐患记录、汇总、备案，并及时上报自治区。（2）完善企业自查、专家检查和政府督察相结合的危险化学品生产企业安全生产检查制度。开展危险化学品企业的安全生产检查，加强对危化企业的巡检工作，明确检查范围，完善检查程序，强化监督手段。组织专家对危险化学品企业进行全面的安全生产检查，做到检查内容符合实际，程序公平公正，结果真实可信，并将检查结果及时上报自治区。年初组织专家对我市危险性较大的生产和试生产企业进行检查，重点检查电石生产企业和易燃易爆企业，特别要针对近几年来发生过喷炉事故的生产企业，通过检查来促进提高企业的安全管理水平。同时，结合国家发改委电石行业准入70号令，督促电石企业在今年年底前完成准入。（3）继续整改不符合安全生产条件的危化企业。加大力度，根据全区的部署，继续严格许可条件。首次申请许可证时有关安全生产的整改承诺没有兑现的，一律不予换证；对安全管理水平下降、存在重大安全隐患、不再具备生产经营许可条件的危化企业，责令限期整改或停产整顿。对整改不合格的企业，依法暂扣、吊销相关许可证，并予以关闭。3、进一步推动其企业安全生产主体责任落实。督促全市危险化学品生产企业严格执行安全生产制度，强化企业一把手负责制，切实落实安全管理责任。提高危险化学品从业单位人员安全素质，落实化工园区监管主体责任。进一步加大教育培训力度，主要抓企业内的全员培训，特别要加强对一线员工安全生产和应急能力的培训，提高企业整体的安全素质和安全意识。根据国务院安委办关于进一步加强危险化学品安全生产工作放入指导意见（安委办200826号）和自治区的相关法律法规，明确园区监管主体责任，进一步提高园区的安全监管水平。4、进一步加强危险化学品安全监管工作，提升企业本质安全水平。强化规范管理，严格建设项目安全许可。对于新、改、扩建企业项目的要严格按照规定的程序办理，严格把关各个阶段，从源头上确保建设项目的安全设施符合安全生产的要求。强化安全生产许可证管理，严格执行安全生产许可证换证条件，无法达到规定条件的，不予办理。同时，加大对领证后危化企业的监管力度，鼓励危险化学品生产经营企业进行技术改造，进一步提升企业本质安全水平。5、进一步做好安全监管的基础工作，减少事故发生。（1）严肃查处事故，深刻吸取事故教训。严格执行生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）有关规定，及时准确上报安全生产事故，认真组织事故调查处理工作，做到“四不放过”。特别是近几年来喷炉事故的不断出现，对我市安全生产形势造成了很不好的影响，对喷炉事故的预防和处理将成为今年专项治理工作的重中之重。(2)建立健全危险化学品安全监管数据档案，规范各项工作程序和基础台帐，做好信息管理系统中基础数据的统计、收录、备