钱学峰国际贸易学ppt课件

Ch 3InternationalTradePolicy 一 关税二 非关税壁垒三 出口鼓励和限制措施四 自由主义贸易政策与保护主义贸易政策五 发展中国家的贸易政策 23 04 2020 2 一 一 关税的概念 关税 tarifforcustomsduty 是一国海关根据海关税则对通过关境的进出口商品课征的一种税 由谁征收 强制性 无偿性 预期性 对谁征收 间接税 如何征收为何征收 23 04 2020 3 如何征收 1 关境与国境2 海关税则 customstariff 单式税则 singletariff 一种税率 无差别待遇复式税则 complextariff 多种税率 有差别待遇 23 04 2020 4 中国海关税率表 23 04 2020 5 为何征收 1 财政关税 revenuetariff 征收的进口商品的进口需求缺乏弹性税率不宜过高部分国家关税收入占财政收入的比重2 保护关税 protectivetariff 保护关税是指以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税 保护关税税率要高 越高越能达到保护的目的 有时税率高达100 以上 等于禁止进口 成为禁止关税 prohibitedduty 23 04 2020 6 部分国家关税收入占财政收入的比重 23 04 2020 7 二 有关国家与中国的关税演变 世界工业制成品关税 1875和1913 23 04 2020 8 1991年 美国 欧盟 日本及发达国家全体的平均关税率 23 04 2020 9 中国关税的调整 2002年1月1日中国下调了5000多种商品的进口关税 关税总水平从2001年的15 3 降至12 按照相关承诺 我国的平均关税水平已从 年前加入世贸组织时的15 3 降至2005年的9 9 在货物贸易领域 我国对工业品进口实施的平均关税已从加入世贸组织时的14 8 降至目前的9 降幅达39 2 农产品平均关税从加入世贸组织时的23 2 降至目前的15 2 降幅达34 5 我国目前的农产品平均关税水平远低于62 的世界平均水平 23 04 2020 10 中国关于关税减让的承诺 23 04 2020 11 中国关税兑现入世承诺进程 23 04 2020 12 三 关税的种类 1 按征收对象的流向 进口税 importduties 出口税 exportduties 过境税 transitduties 23 04 2020 13 1 进口税 importduties 进口税是进口国家的海关在外国商品输入时 根据海关税则对本国进口商所征收的关税 进口税主要分为最惠国税和普通税两种 23 04 2020 14 最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品 普通税适用于没有与该国签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品 最惠国税率比普通税率低 两者差幅往往很大 例如 美国对玩具的进口征收的最惠国税率为6 8 普通税率为70 23 04 2020 15 2 出口税 exportduties 出口税是出口国家的海关在本国产品输往国外时 对出口商所征收的关税 征收出口税的目的 或者是为了财政收入 或者是为了保证本国的生产或本国市场的供应以及本国的稀缺资源等 以财政收入为目的的出口税 其税率一般不高 例如 拉丁美洲一些国家的出口税一般为1 5 左右 23 04 2020 16 中国征收出口税的产品 23 04 2020 17 印度对铁矿石征收出口税 从2007年3月1日起 印度政府宣布对铁矿石征收300卢比 吨 折合人民币约52 5元 6 7美元 的出口关税以限制稀缺资源出口 据了解 该税率已经达到了目前出口价格的10 15 关税过高会降低印度矿山的利益 同样也会损害印度国家的收入 2007年度铁矿石公开价格不过上涨9 5 幅度不过4 6美元 吨 印度一次性就增加7美元 吨出口税 将令中国 日本 韩国等主要进口印度铁矿石的国家难以接受 关键问题是中国占印度铁矿石出口的80 以上 印度增加出口关税 受损失最大的将是中国 估计约5亿美元 中国对稀土征收出口税符合WTO的要求吗 23 04 2020 18 3 过境税 transitduties 过境税又称通过税 它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税 在资本主义生产方式准备时期 这种税制开始产生并普遍流行于欧洲各国 19世纪后半期 各国相继废止了过境税 第二次世界大战后 大多数国家都不再征收过境税 在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费 印花费 登记费和统计费等 23 04 2020 19 2 按照差别待遇和特定的实施情况分类进口附加税 importsurtaxes 差价税 variablelevy 特惠税 preferentialduties 普遍优惠制 generalizedsystemofpreferences GSP 按差别待遇分类 23 04 2020 20 1 进口附加税 进口附加税是指国家对进口商品 除了征收一般进口税外 根据某种目的再加征进口税 这种对进口商品除征收一般关税以外 再加征额外的关税 就成为进口附加税 征税目的 应付国际收支危机 维持进出口平衡 防止外国商品低价倾销 对他国实行歧视或报复 23 04 2020 21 韩国临时进口附加税法 1997 本法的宗旨是通过对进口商品课征关税以外的临时进口附加税 下称 附加税 以改善国际收支 谋求国民经济的均衡发展 凡符合下列情况之一的 均可依照总统令的规定课征附加税 1 为改善国际收支 有必要紧急抑制进口需求时 2 主要交易国的经济情况发生变化并可能导致国际收支恶化 对此有必要采取紧急对策时 23 04 2020 22 美国钢铁进口附加税 2002年3月 美国以 进口钢铁猛增损害美国钢铁业 为由对部分进口钢铁征收为期3年 最高达30 的附加关税 欧盟 日本等国随后向世贸组织提起申诉 经过数月的调查 世贸组织专家组于2003年7月11日完成最终报告 认定美国违规 23 04 2020 23 尼克松的 新经济政策 1971年8月15日美国尼克松政府的 新经济政策 中对外采取的两大措施 1 既赖帐 美圆停止兑换黄金就是推卸用黄金收回流出国外的大量美圆之责 2 又整人 征收10 的进口附加税 23 04 2020 24 一些国家除了对所有进口商品征收进口附加税外 往往还针对个别国家和个别商品征收进口附加税 这种进口附加税主要有以下两种 A 反倾销税 anti dumpingduty B 反补贴税 countervailingduty 23 04 2020 25 A 反倾销税 anti dumpingduty 反倾销税是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税 倾销是指出口国以低于正常价格 通常是出口国的国内价格 向进口国出售商品的行为 23 04 2020 26 倾销事实存在 损害或损害的威胁 倾销和损害之间存在着因果关系 征收反倾销税的前提条件 23 04 2020 27 反倾销税的税额一般以倾销差额征收 其目的在于抵制商品倾销 保护本国的市场与工业 举例 产品X的正常价格是10元 而在对进口国出口时价格是8元 那么就可以认为是倾销 进口国就可以征收反倾销税 税额为 10元 8元 2元 征收反倾销税的税额 23 04 2020 28 反倾销税的征收步骤 受倾销影响的生产企业向有关机构起诉 有关机构审查肯定后 进行 倾销价格 和 重大损害 的调查 如调查属实 即以倾销差额对该项倾销的进口商品征收反倾销税 23 04 2020 29 案例 美国对华光伏产品双反调查 2011年10月19日 美国7家太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会 ITC 提起贸易申诉 要求美国政府对中国出口到美国的太阳能电池 板 展开 双反 调查 并征收超过100 的反倾销关税 11月8日 美国商务部和美国国际贸易委员会 针对此次双反举行了产业损害初裁听证会 11月9日 美国商务部就中国光伏 双方 调查立案 2012年3月20日 美国商务部作出裁决 对中国光伏企业征收2 9 4 73 的临时性反补贴税 2012年5月18日 美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收31 14 249 96 的反倾销税率 2012年10月11日 美国商务部裁定中国光伏产品倾销幅度为18 32 至249 96 同时 还裁定中国输美的此类产品接受了14 78 至15 97 不等的补贴 2012年11月8日 美国国际贸易委员会作出肯定性终裁 23 04 2020 30 23 04 2020 31 23 04 2020 32 23 04 2020 33 23 04 2020 34 案例 美国对华彩电反倾销案 1 2003年5月2日 美国国际贸易委员会接到美国CollierShannonScottPLLC公司等3家企业的申请 准备对原产于中国和马来西亚的彩电启动产业损害调查程序 2003年5月13日 美国国际贸易委员会发布公告 决定自2003年5月2日起启动对中国和马来西亚彩电 被调查彩电为屏幕不小于21英寸的直观式或背投式阴极射线管彩色电视接收机 的产业损害调查 以确定上述两国出口美国市场的彩电是否对美国国内相关产业构成实质性损害或实质性损害威胁 23 04 2020 35 案例 美国对华彩电反倾销案 2 根据美国方面提交的申请书 这次被提出反倾销调查的范围是21英寸以上彩电 凡在2002年10月 2003年3月向美国境内出口彩电的中国企业均被列入调查范围 美国申诉企业认为 2000 2002年 中国和马来西亚两国向美国出口的彩电数量 从20万台增至260万台 增长了10倍以上 其中84 来自中国 据中国家电协会统计 2003年1 3月 我国家电企业向美国累计出口额同比增长37 4 美国已成为中国彩电企业的第一大出口市场 从而也打破了跨国公司在美国市场的原有份额 23 04 2020 36 美国对华彩电反倾销案 日程安排 23 04 2020 37 美国对华彩电反倾销案 商务部终裁 23 04 2020 38 美国对华彩电反倾销案 反思 为什么马来西亚彩电企业的仲裁税率如此之低而中国企业却如此之高 为什么不同的中国企业征收的税率不同 23 04 2020 39 马来西亚的经验 2003年5月 在反倾销立案调查伊始 马来西亚驻美大使便迅即代表本国政府分别给美国商务部和国际贸易委员会发出公函 引用世贸组织反倾销协定的有关条文 为马来西亚企业进行了积极的辩解 马来西亚政府认为 美国五河电子公司等起诉方提供的起诉书并不能让人很明确地了解基于数量 价格和赢利等方面所得出的美国企业的受损害程度 起诉书所声称的受损害看起来不是基于翔实证据得出的 更像是毫无道理的固执己见 马来西亚政府还特别指出 包括墨西哥在内的其他国家对美彩电出口明显高于马来西亚 但却没有受到指控 马来西亚政府强烈要求美国反倾销主管机关对该案进行调查时谨慎从事 23 04 2020 40 市场经济地位问题 1 非市场经济国家 一词最早出现在美国 1930年关税法 中 美国认为 社会主义国家属于国家完全垄断经济 控制全部商品价格 因此 出口产品的价格完全不真实 进口国在反倾销调查中很难按其市场价格来计算倾销幅度 需要寻找第三国的数据作为 替代国 以此来确定倾销幅度 由此往往导致最终裁定较高的反倾销税 从而实现限制这些国家产品出口的目的 美欧在把其它国家列为非市场经济国家方面也各有一套自己的 不同的清单 其范围包括 政府管制的范围 供求关系的运行 私人产权 外国所有权面临的限制 美国还会再加上货币的可兑换程度和劳工权益 这些复杂的清单可以让美欧区别对待不同国家 23 04 2020 41 市场经济地位问题 2 根据 加入议定书 第15条 中国产品被反倾销调查后 在计算正常价值以 确定倾销时价格可比性 时 不按照WTO 反倾销协定 第2条规定的3种计算方法 而是规定 如受调查的 中国 生产者不能明确证明 生产该同类产品的产业在制造 生产和销售该产品方面具备市场经济条件 则该WTO进口成员可使用不依据中国国内价格或成本进行严格比较的方法 但在反倾销调查中 采用替代价格或成本计算中国产品正常价值的技术方法 无论如何应在加入之日后15年终止 23 04 2020 42 市场经济地位问题 3 2005中国市场经济发展报告 指出 2002年和2003年中国市场化指数分别达到72 8 和73 8 说明中国已经是发展中的市场经济国家 但截至目前 仅有80多个国家承认中国完全市场经济地位 部分已承认中国完全市场经济地位的国家 23 04 2020 43 市场经济地位问题 4 由于有关国家拒不承认中国完全市场经济地位而在反倾销中采用替代国标准使中国深受其害 例如 在猪鬃毛刷案中 欧盟以斯里兰卡为替代国 因为宗教的原因 斯里兰卡根本没有养猪业 猪鬃要进口 而中国猪鬃产量占世界产量的85 以斯里兰卡为标准 显然使中国猪鬃的比较优势化为乌有 人为地造成我国农产品反倾销案件的骤升 23 04 2020 44 搭便车 问题 搭便车 FreeRider 问题是指公共物品 PublicGoods 一旦存在 每个社会成员不管是否对这一物品的产生做过贡献 都能享受这一物品所带来的好处 在反倾销案中 如果遭受起诉的是两家或两家以上的企业 那么其中的一些企业就有可能产生 搭便车 的机会主义行为 如 1994年 美国对中国大蒜进行反倾销调查时 就是因为没有应诉 结果我国被征收了高达370 的反倾销税 中国大蒜被迫退出美国市场 23 04 2020 45 谁应诉 谁受益1992年 美国最大的弹簧垫圈生产商I T W公司向美国国际贸易委员会起诉 指控中国的11家外贸进出口公司和生产企业 以低于成本价在美国倾销 给美国工业造成了实质性损害 杭州弹簧垫圈厂 杭州萧山农民创办的不足150人的小厂 独自应诉 23 04 2020 46 1992年 美国商务部的初定税率为128 63 1993年 第1次应诉的裁定为69 88 1994年 第1次行政复审裁定为26 08 1995年 第2次行政复审裁定为38 27 1996年 第3次行政复审裁定为14 15 1997年 第4次行政复审裁定为3 85 到2000年第7次行政复审裁定时定为0 10年来诉讼时间和所判税率 23 04 2020 47 我们可以做什么 1 积极与有关国家谈判 使他们早日认定我国为市场经济地位国家 2 加强对我国的进口品的反倾销工作 3 围虾救牛 以其人之道还治其人之身 4 发挥行业协会的作用 5 游说进口国的相关利益集团 23 04 2020 48 6 对内加强管理 做好预警工作 出口市场多元化 避免恶性价格竞争 谁应诉 谁受益 原则的有效执行 出口产品反倾销应诉规定 规定自2001年12月1日起执行 第六条关于 谁应诉谁受益 原则的落实办法和措施 由对外贸易经济合作部另行制定 泰国对中国机织布提起反倾销诉讼 80家涉案企业仅2家应诉 产业链并不可靠 转口贸易方式被卡断 7 熟悉游戏规则 联合应诉 23 04 2020 49 B 反补贴税 countervailingduty 反补贴税又称抵消税或补偿税 是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税 补贴与反补贴措施协议 ASCM 第一条给出了 补贴 的定义 具体而言 ASCM规定的补贴有三个特征 是一种政府性行为 实施的主体包括各级政府 政府下属机构以及其他公共机构 是一种财政性措施 使企业或产业及生产 销售者获得公共资金支持 要使补贴方得不当利益 表现为受补贴的产品在成本与价格上具有了不公平的国际竞争优势 23 04 2020 50 补贴与反补贴措施协议 的补贴分类 禁止性补贴 红灯补贴 包括出口补贴和进口替代补贴 可诉补贴 黄灯补贴 在一定的范围内允许实施 但如果在实施过程中对其他成员的经济贸易利益造成了严重损害 或产生了严重的歧视性影响时 有关成员可对该补贴措施提出申诉 并视情况予以救济 不可诉补贴 绿灯补贴 具体又包括两类 不具有专项性的补贴 即不专门针对特定企业 产业和地区 利益均占 的补贴 具有专项性的研究和开发补贴 贫困地区补贴和环保补贴 绿灯补贴可以自由实行而不会受到追究 23 04 2020 51 PartialEquilibriumEffectofanExportSubsidy Consumer a b Producer a b c Subsidy b c d Totalwelfare b d 23 04 2020 52 反补贴税的税额一般按 补贴数额 征收 其目的在于增加进口商品的成本 抵消出口国对该项商品所给予的补贴 但要防止进口国对进口商品既征反倾销税又征反补贴税的错误倾向 23 04 2020 53 举例 产品X在出口国得到本国有关方面的补贴 因此在对外出口时价格为8元 X的正常价值为10元 在这种情况下进口国就会认为既有倾销行为又有补贴行为 就会既征反倾销税又征反补贴税 反倾销税 10 8 2元反补贴税 10 8 2元此时商品X被征税后的价格就为12元 这样做就明显违背了征收反倾销税和反补贴税的初衷 23 04 2020 54 补贴存在 存在损害和损害威胁 补贴和损害之间存在着因果关系 征收反补贴税的前提条件 23 04 2020 55 讨论 出口退税属于补贴吗 出口产品退 免 税 简称出口退税 其基本含义是指对出口产品退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的增值税和特别消费税等有关税收 出口产品退税制度 是一个国家税收的重要组成部分 只要出口退税的金额不超过该产品实际所含间接税金额 出口退税就不属于出口补贴 23 04 2020 56 对出口退税的定性 出口国 进口国 涉及双重征税以及不同税制带来的公平竞争问题 VAT GST 23 04 2020 57 中国出口退税的实践 23 04 2020 58 为何我国出口退税率呈现U型 原因在于以往出口退税率显得较高 使不法商人觉得有机可乘 所以在当时出口骗税的情况比较多 国家为了防范出口骗税以及保证国家财政收入 就逐步下调出口退税率 1997年东南亚金融危机后 我国出口形势不太好 国家为了促进出口 就开始逐步调高出口退税率 但同时也加大了对出口骗税的打击力度 23 04 2020 59 2 差价税 variablelevy 差价税又称差额税 当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时 为了削弱进口商品的竞争能力 保护国内生产和国内市场 按国内价格与进口价格之间的差额征收关税 就叫差价税 23 04 2020 60 例如 德国海关规定 从欧盟以外的第三国进口一些农产品如粮食 牛奶 糖 水果 蔬菜等时 由于进口价格大大低于欧盟价格 如果进口商低价售出 会严重冲击欧盟同类商品的市场 如果同价抛出 又能获得巨额利润 因此 欧盟对这类进口商品除征收进口关税外 还要另征收差价税 以降低进口商所获的利润 故又称利润撇除费 欧盟以此防止世界市场上同类商品价格给欧盟带来的冲击 因此 实际上这也是一种进口税 23 04 2020 61 3 特惠税 preferentialduties 特惠税是指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品 给予特别优惠的低关税或免税待遇 特惠税有的是互惠的 有的是非互惠的 互惠的特惠税典型 英联邦特惠制 1932年 非互惠的特惠税典型 洛美协定 1975年 23 04 2020 62 4 普遍优惠制 generalizedsystemofpreferences GSP 普遍优惠制简称普惠制 是发展中国家在联合国贸易与发展会议上进行长期斗争 在1968年通过建立普惠制决议之后取得的 该决议规定 发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品 特别是制成品和半制成品 给予普遍的 非歧视的和非互惠的关税优惠待遇 这种税称为普惠税 23 04 2020 63 GSP的三大原则 普遍的 客体 非歧视的 主体 非互惠的 机制 23 04 2020 64 中国作为欧盟普惠制的受惠国 中国是欧盟普惠制的受惠国 部分输入欧盟的产品享有关税减免优惠 从2003年11月1日起 欧盟就已经对我国出口的乳 蛋制品和天然蜂蜜 塑料和橡胶制品 纸制品 电子消费类产品 光学器材 钟表及乐器削减了50 的关税优惠幅度 最近 欧盟对普遍优惠制 GSP 作出修订 从2004年5月1日起 取消对我国的乳 蛋制品和天然蜂蜜 塑料及家电 橡胶制品 纸制品 玩具 钟表 光学仪器 乐器 服装 鞋帽及轻工制品等关税优惠 23 04 2020 65 3 按照征税的一般方法或征税标准分类 依此分类主要有从量税和从价税 在这两种主要征税方法的基础上 又有混合税和选择税 1 从量税 SpecificDuties 2 从价税 AdValoremDuties 3 混合税 MixedorCompoundDuties 4 选择税 A1ternativeDuties 目前 世界上大多数国家主要使用advaloremduties 我国从1997 7 1起对啤酒 石油原油和感光胶片征收从量关税 在此之前长期使用单一的从价税 23 04 2020 66 4 按照关税保护的程度和有效性分类 1 名义关税 NominalTariff 名义关税是指某种进口商品进入该国关境时海关根据海关税则所征收的关税税率 在其他条件相同和不变的条件下 名义关税税率愈高 对本国同类产品的保护程度也愈高 23 04 2020 67 2 有效关税 effectivetariff 有效关税是相对于自由贸易的增值而言的 征税所导致的该产业每个单位产品附加值增加的百分比 它代表着关税对本国同类产品的真正有效的保护程度 E V V V V征税后的国内增值 V 自由贸易下的产品增值 例子 假定自由贸易下某产品价值为100元 其中50元为进口投入 50元为国内附加值 如果对同类进口产品征收20 的关税 对进口投入品分别征收零 20 50 的关税 则对这种产品的有效保护率分别为 ERP 70 50 50 40 20 ERP 60 50 50 20 20 ERP 45 50 50 10 20 结论 进口投入品征税越低 则有效保护率越大 23 04 2020 68 一般说来 大多数国家的关税结构是 对工业制成品的进口征收较高关税 对半成品的进口征收的关税税率次之 对原料进口征收的关税税率最低甚至免税 瀑布式 关税结构 23 04 2020 69 美国 欧盟和日本 瀑布式 关税结构 23 04 2020 70 四 PartialEquilibriumEffectsofaTariffinaSmallCountry 23 04 2020 71 美国对部分产品征税的效应 23 04 2020 72 二 一 非关税壁垒的发展 非关税壁垒 Non TariffBarriers NTBS 古已有之 在20世纪30年代世界大危机期间迅猛发展 二战后 其重要性不断加强 许多国家利用它成功地管理和控制了国际收支状况 20世纪50年代后 随着GATT关税减让谈判的展开 NTBS日益崛起和加强 到60年代达850项之多 1973年GATT 东京回合 第七轮 谈判中 NTBS的减让谈判超越关税减让谈判 成为多边谈判的主要议题之一 此时 NTBS在1000项左右 1998年 世界银行统计的NTBS为2500多种 而且 名目日益繁多 内容渐趋复杂 对贸易的影响更为巨大 23 04 2020 73 FrequencyCoverageRatioofNon TariffBarriers NTBs byCountry 23 04 2020 74 二 NTBS的特点 更大的灵活性和针对性 限制作用更直接 破坏力更大 透明度不高 隐蔽性更强 更多的行政性 歧视性和不公平性 23 04 2020 75 三 传统NTBS的种类 1 进口配额 ImportQuota 定义 Quota 一国政府对一定时期内的某种商品进口 事先规定最高进口数量或金额 绝对配额 Absolutequota globalquotacountryquotaimporterquota关税配额 Tariffquota 23 04 2020 76 例如 日本于2001年4月23日起实施200天临时保障措施 以1997年至1999年三年间的平均进口量为基准 对中国出口的三种农产品 大葱 生香菇 蔺草席 超过部分 则征收106 至266 的关税 23 04 2020 77 配额的经济效应分析 Q1 Q2 福利分析 生产者剩余 a消费者剩余 a b c d 配额持有人 c合计 b d a b c d Pd Pw 23 04 2020 78 配额与关税比较 配额与关税的福利效应基本相同 配额涉及到许可证的发放 可能引发寻租 rent seeking 并导致腐败行为 配额将进口限制到一个确定的水平 而关税的贸易效果则不确定 23 04 2020 79 2 自动 出口配额制定义 自动 出口配额制 voluntary exportquotas 又称 自动 限制出口 voluntary restrictionofexport 也是一种限制进口的手段 所谓 自动 出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下 自动 规定某一时期内 一般为3年 5年 某些商品对该国的出口限制 在限定的配额内自行控制出口 超过配额即禁止出口 协定的和非协定的 自动 出口配额 23 04 2020 80 3 进口押金制定义 进口押金制 advanceddeposit 又称进口存款制 在这种制度下 进口商在进口商品时 必须预先按进口金额的一定比率 在规定的时间内 在指定的银行无息存入一笔现金 才能进口 这样就增加了进口商的资金负担 影响了资金的流转 从而起到了限制进口的作用 23 04 2020 81 4 国内税定义 国内税 internaltaxes 是指在一国的国境内 对生产 销售 使用或消费的商品所应支付的捐税 一些国家往往采取对某些进口商品征收比本国产品更高的国内税的办法直接或间接地限制这些商品的进口 23 04 2020 82 5 进口许可证制 定义 进口许可证制 importlicensesystem 是指进口国家规定某些商品必须事先领取许可证 才可进口 否则一律不准进口 从进口许可证与进口配额的关系上看 进口许可证可以分为两种 一种为有定额的进口许可证 另一种为无定额的进口许可证 23 04 2020 83 6 歧视性政府采购政策定义 歧视性政府采购政策 discriminatorygovernmentprocurementpolicy 是指国家制定法令 规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法 只有在特殊情况下才能向国外购买 从而对国外产品形成歧视和限制 例如 美国 1933年购买美国货物法 是美国政府采购的核心法律 它包含有很多歧视性的规定 如禁止一些公共部门从国外采购产品及服务 建立本地的特殊标准 要求为本地的供应商提供优惠的价格条款等 23 04 2020 84 7 进口和出口国家垄断定义 进口和出口国家垄断 是指在对外贸易中 对某些或全部商品的进 出口规定由国家机构直接经营 或者是把某些商品的进口或出口专营权授予某些垄断组织 例如 中国外贸经营权2004年7月1日前实行的是批准制 而随着中国加入WTO将逐步过渡到登记制 2004年7月1日 23 04 2020 85 8 进口最低限价制和禁止进口 1 进口最低限价制 minimumprice 有些国家采用所谓最低限价的办法来限制进口 最低限价是一国政府规定某种进口商品的最低价格 凡进口货价低于规定的最低价格 则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的 2 禁止进口 prohibitiveimport 当一些国家感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时 往往颁布法令 公布禁止进口的货单 禁止这些商品的进口 23 04 2020 86 9 外汇管制定义 外汇管制 foreignexchangecontrol 是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制 来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度 例如 中国的结售汇制度 23 04 2020 87 10 专断的海关估价制定义 海关为了征收关税 确定进口商品价格的制度为海关估价制 customsvaluation 有些国家根据某些特殊规定提高某些进口货的海关估价 来增加进口货的关税负担 阻碍商品的进口 这就成为专断的海关估价 23 04 2020 88 11 进口商品征税的归类进口商品的税赋取决于进口商品的价格大小与税率高低 在海关税率已定的情况下 税赋大小除取决于海关估价外 还取决于征税产品的归类 海关将进口商品归在哪一税号下征收关税 具有一定的灵活性 进口商品的具体税号必须在海关现场决定 在税率上一般就高不就低 这就增加了进口商品的税收负担和不确定性 从而起到限制进口的作用 23 04 2020 89 四 新型NTBS 相对于传统NTBS而言 以技术壁垒为核心的 包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒 产生原因 社会进步 生活水平日益提高 环保意识 可持续发展理念 传统贸易壁垒受到约束 贸易保护主义重新抬头 科技发展提供的物质条件 23 04 2020 90 传统NTBS与新型NTBS比较 23 04 2020 91 1 技术性贸易壁垒 Technicalbarrierstotrade 进口国有意利用复杂苛刻的技术标准 卫生检疫标准 商品包装和标签规定等措施来限制商品进口 发达国家的技术标准并不依据全球福利 本国居民福利制定 仅仅根据本国某些产业的发展状况和现有条件来制定 23 04 2020 92 1995 2010年WTO成员TBT通报情况 23 04 2020 93 相关案例 1 法国建筑瓷砖在欧洲各国中 建筑瓷砖的标准是不同的 法国政府规定 非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物 约占市场的40 私人建筑虽然可以用非标准瓷砖 但他们也不愿意用 因为保险公司要求建筑物符合行业标准 否则不给保险 因此 外国同类瓷砖即使价格很低 如西班牙生产的瓷砖 也很难进入法国市场 意大利空心粉在意大利有一个 空心粉纯度法 要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦 而这种硬质小麦主要产于意大利南部 欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成 不符合 空心粉纯度法 很难进入意大利市场 23 04 2020 94 相关案例 2 欧盟CR法案2007年3月11日起 欧盟要求凡是向欧盟市场出口的一次性打火机必须加装防儿童开启装置 此即所谓的CR法案 ChildResistanceLaw儿童安全法案 温州是中国打火机生产销售的主力军 年产量达6亿只 占国内市场份额的95 世界市场份额的70 其中三分之一出口欧盟 CR法案使温州打火机的成本提高15 20 许多企业面临着破产的困境 23 04 2020 95 相关案例 3 专利侵权多家中国大陆和台湾地区数码企业产品因涉嫌专利侵权 在2007年3月15日德国汉诺威国际会展中心召开的CeBIT2007展会期间被查抄 扣押 波及厂商包括迈乐数码 纽曼 华旗资讯等 主要产品包括MP3和MP4 据消息人士透露 遭到查抄的迈乐数码公司已被逐出展览会 23 04 2020 96 美国挥舞337大棒 高筑专利壁垒 2002年以来 美国已对我国发起337调查60起 我国已连续5年成为遭受337调查最多的国家 其中 60 以上的案件针对机电类产品 并逐渐辐射至化工 生物 轻工 医疗器械等行业的产品 仅2007年1 10月 美已对我国发起337调查14起 占美同期立案总数的50 以上 近3年来的年均涉案金额达13 5亿美元 被调查企业遍及浙江 广东 深圳 江苏 上海等全国14个省市 在美国对我国发起的337调查中 88 以上的案件涉及专利 其他则涉及商标等 337调查逐渐成为继反倾销 反补贴和保障措施之后 美国遏制我国具有一定出口潜力 特别是技术密集型和高附加值产品对其出口的重要手段 23 04 2020 97 什么是 337 调查 337调查是指美国国际贸易委员会根据美国 1930年关税法 第337节的规定 针对不公平的进口行为进行调查并采取制裁措施的做法 337调查主要针对进口产品侵犯美国知识产权的行为 无论是美国企业还是外国企业 只要其在美拥有知识产权 如认为进口到美国的产品侵犯了其知识产权 便可向美国国际贸易委员会提出调查申请 23 04 2020 98 美国对中国企业进行337调查的原因 中国出口技术含量的提升 美国经济不景气 中国企业不积极应诉 1996年 多功能便携工具案 337调查自身的特点 337调查申请门槛低但制裁措施严厉 普遍排除令将打击出口国整个产业链 调查程序时间短 应诉费用负担重 337调查的程序一般为12 15个月 专利类案件的诉讼费用为120 150万美元 件 商标类案件约为20万美元 件 调查和诉讼多 双管齐下 使应诉疲于应付 23 04 2020 99 企业如何应对 出口前进行知识产权调查 专利检索 存在侵权可能则 1 修改产品 2 获得许可 3 要进口商承担 注重在美国保护自己的知识产权 积极应诉 1 不侵权抗辩 2 专利无效 3 规避设计 建立完善的知识产权保护战略和体系 23 04 2020 100 2 绿色 环境 壁垒 以保护环境和人类健康为目的 通过立法或制订严格的强制性技术法规 环境技术标准 环境标志 ISO14000 多边环境协议 绿色补贴 23 04 2020 101 早期的环保公约 1946年 国际捕鲸管制公约 1950年 国际鸟类保护公约 1951年 国际植物保护公约 1951年 东南亚及太平洋地区植物保护公约 1959年 植物检疫及其疾病防护合作协定 1959年 东北太平洋渔业保护协定 1966年 养护大西洋金枪鱼国际公约 1967年 非洲植物卫生公约 1968年 养护自然和自然资源非洲公约 1969年 养护东南太平洋生物资源公约 23 04 2020 102 20世纪90年代以来国际社会制定了156个环境与资源保护条约 国内法规 德国制订1800多项环保法律 法规 1991年 32个国家对427种农药在食品中的残留量制订了标准 23 04 2020 103 1 绿色技术标准 进口国依据本国的经济发展水平和技术水平 对一些产品制定严格的环保技术标准 外国尤其是发展中国家很难达到 23 04 2020 104 欧盟生态纺织品标准 服装产品的每一个部件 包括纽扣 拉链 都通过有关检测和认证 2002年 欧盟禁止进口的非绿色产品达320亿美元 其中90 来自发展中国家 23 04 2020 105 2002年1月31日 欧盟发布第69 EC号决议 我国动物源性产品中氯霉素超过限量 禁止从中国进口动物源性产品 标准要求蜂蜜中的氯霉素检出量不得超过0 1PPB 即10万吨蜂蜜中含有1克氯霉素 标准严格了100倍 23 04 2020 106 目前世界上大多数发达国家的实验室能够检测到0 3ppb 0 5ppb的精度 欧盟目前只有两家实验室有能力检测到0 1ppb 23 04 2020 107 2 绿色标志制度 GreenLabel EnvironmentLabel指认证机构依据环境保护标准 向自愿申请者颁发的 表明其产品或服务符合要求的一种特定标志 表明该产品从开发到生产 使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求 对生态环境和人体健康无害或危害极小 23 04 2020 108 绿色通行证 GreenPassport 德国 蓝色天使 计划 1978年 北欧四国 白天鹅制度 加拿大 环境选择方案 美国 绿色标签制度 日本 生态标志制度 23 04 2020 109 3 绿色包装制度 GreenPackage 要求使用能节约资源 减少废弃物 易于回收或再生 自然分解且不污染环境的包装 3R Reduce Reuse Recycle 原则 德国1991年通过的 包装废弃物处理法令 欧盟1991年制定的 关于包装及废弃物指令 日本1993年生效的 能源保护和促进回收法 23 04 2020 110 4 环境管理体系标准 IS014000是国际标准化组织在发达国家多年环境管理经验的基础上 制订并颁布的环境管理体系标准 得到世界各国政府 企业界的普遍重视和积极响应 国际跨国采购商一般要求两证齐全者 同时有IS09000质量证书和IS014000环保证书 23 04 2020 111 5 绿色补贴 GreenSubsidy 污染者负担原则 Polluter pays principle 污染者承担治理环境污染的费用 环境和资源成本内在化 发展中国家政府有时只能为此给予一定的环境补贴 发达国家以该补贴违反WTO规定为由 限制发展中国家的产品出口 23 04 2020 112 3 社会壁垒 以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施 源于社会条款 是国际公约中有关社会保障 劳动者待遇 劳工权利 劳动标准等方面规定的总称 23 04 2020 113 社会责任标准SA8000 SA8000 SocialAccountability8000 美国经济优先准入权认证机构理事会 CEPAA1997年制定的一套认证标准 用于向各国消费者标明生产商和经销商的生产和销售行为符合国际社会对其的社会责任要求 所提供的相关产品符合国际公认的最低劳工权利标准 不存在违反国际道德标准的行为 该标准配有证书认证和监督机制 于1998年6月正式启动 23 04 2020 114 引人注目的SA8000 目前全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品 很多企业投入巨大的人力 物力和财力去申请与维护这一认证体系大大增加成本 发展中国家的劳工成本是其最大的比较优势 社会壁垒将大大削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势 23 04 2020 115 SA8000的主要规定 一 劳工人权1 保障员工自由结社和集体谈判的权利 2 消除一切形式的强迫劳动 3 消除就业歧视 4 有效废除童工 5 合理工时薪酬和保障员工假期的权利 二 职业健康与安全1 避免与工作有关的事故与疾病 2 最大限度减少员工安全健康隐患 3 预防 急救 治疗和应急计划的制定 4 安全卫生信息 教育 培训和咨询 三 环境保护1 保护生态环境 2 可持续利用自然资源 3 废弃物减量与处理 4 提高能源效率 5 有效预防污染 减少风险性 6 推广安全的产品与服务 四 消费者权益1 公平交易的权利 2 安全消费的权利 3 选择的权利 4 充分了解产品信息的权利 5 尊严及风俗习惯受到尊重的权利 6 隐私受到保护的权利 7 申诉和批评的权利 五 商业伦理1 打击行贿 2 依据有利传播和促进发展的原则使用科学技术 3 促进公平竞争 4 依法纳税 5 公平贸易 23 04 2020 116 中山市一鞋厂因为没有达到当地最低工资标准 被客户停单两个月 广东台资鞋厂发生女工中毒事件 国外客户全部撤单 华为辞职门事件的恶劣影响 23 04 2020 117 沃尔玛关心中国工人 2004年2月 华盛顿邮报 关于沃尔玛在华血汗采购的报道 引发了部分美国消费者对沃尔玛的抵制 沃尔玛中国公司对供应商的检查平均每周超过300次 每年检查达几千次 对严重违反相关规定的供应商解除合作 严格的企业社会责任认证迫使国内企业提高工人的福利水平 但是不能因此提高产品价格 沃尔玛 可持续发展峰会 2008 10 北京 23 04 2020 118 ISO14000环境质量管理 SA8000生活质量管理 ISO9000产品质量管理 游戏的新规则 23 04 2020 119 五 其他新型壁垒 1 动物福利壁垒2 民间壁垒 23 04 2020 120 1 动物福利壁垒 AnimalWelfareBarriers 乌克兰有一批生猪经过60多个小时的长途运输抵达法国 却被法国拒之门外 理由 没有考虑到动物福利 生猪在长途运输过程中没有按规定时间休息 23 04 2020 121 目前世界上已经有100多个国家建立了完善的动物福利法规 动物福利法 规定动物的五大自由 享有不受饥渴的自由 享有生活舒适的自由 享有不受痛苦伤害和疾病的自由 享有生活无恐惧和悲伤感的自由 享有表达天性的自由 23 04 2020 122 悲天悯猪 一只乳猪至少要吃13天母乳 猪窝一定要有稻草铺 有供拱食的泥土 猪的运输 必须保持运输车清洁 适时的饮食和饮水 运输时间超过8小时要休息24小时 被宰杀之前 必须对猪进行清洗 必须隔离屠宰 不被别的猪见到 杀猪要快 必须使用电击法 在猪完全昏迷后才能放血和解剖 23 04 2020 123 2 民间壁垒 CivilianBarriers 2004年9月16日晚上 距西班牙首都马德里约420公里的埃尔切发生了针对中国商人的有目的 有预谋的纵火事件 当地近千名抗议者烧毁了 中国鞋城 华侨拥有的两个鞋库 还拦截了一辆华商的集装箱货车 烧毁了车上的鞋子 造成的经济损失估计达100万欧元 23 04 2020 124 埃尔切20万人口以制鞋为其传统支柱产业 中国鞋大量涌入赢得了巨大的竞争优势加剧了市场竞争程度 2003年西班牙从中国进口6190万双鞋子占鞋类进口的47 2004年上半年埃尔切本地鞋厂有26个破产 23 04 2020 125 三 出口鼓励和限制措施 一 鼓励出口方面的措施 1 出口信贷 1 定义 出口信贷 ExportCredit 是一个国家为了鼓励商品出口 增强商品的竞争能力 通过银行对本国出口厂商或国外进口商提供的贷款 它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口 特别是金额较大 期限较长的商品 如成套设备 船舶等出口的一种重要手段 23 04 2020 126 2 出口信贷的种类按时间长短划分 短期信贷 Short termcredit 通常指180天以内的信贷 中期信贷 Medium termCredit 通常指为期1 5年的信贷 长期信贷 Long termCredit 通常是5 10年 甚至更长 23 04 2020 127 按借贷关系划分 卖方信贷 Supplier sCredit 23 04 2020 128 买方信贷 Buyer sCredit 又称约束性贷款 TiedLoan 23 04 2020 129 2 出口信贷国家担保制 1 政治风险 85 95 2 经济风险 70 80 3 出口补贴 4 商品倾销5 外汇倾销 ExchangeDumping 23 04 2020 130 二 促进对外贸易发展的经济特区措施 1 自由港或自由贸易区 2 保税区 3 出口加工区 4 多种经营的经济特区 5 自由边境区 6 过境区 23 04 2020 131 三 出口管制方面的措施 1 出口管制的原因2 出口管制的主要形式 23 04 2020 132 四 一 自由主义贸易政策 主要内容国家取消对进出口贸易的限制和障碍 取消对本国进出口商品的各种特权和优势 使商品自由进出口 在国内外市场上自由竞争 理论基础自由贸易的静态利益 分工的好处 贸易的利得 自由贸易的动态利益 产业结构的调整与优化 竞争效应等 23 04 2020 133 二 保护主义贸易政策 主要内容 国家广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品竞争 并对本国的出口商品给予优惠和补贴 鼓励本国商品出口 理论基础 保护幼稚工业