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十二五规划研讨会发言材料 本文是中国考试网（）发言稿频道为大家整理的十二五规划研讨会发言材料，供大家学习参考。 十二五规划研讨会发言材料篇一“十二五”发展规划座谈会发言稿 “十二五”发展规划座谈会发言稿 近期，集团公司在，作了题为放眼世界 放手创业 放胆争先 为全面实现“中国潞安”战略目标而奋斗的讲话，王安民书记作了题为放胆争先促转型 万众一心谋跨越 为全面实现“十二五”战略规划而奋斗的讲话。 在干部大会召开以来， 我队积极组织广大干部职工对会议精神进行了及时传达，通过学习大家对“十二五”发展规划有了一定的了解，同时对潞安“十二五”时期发展战略、发展的思路、发展目标等有了更清楚的认识。 早在新世纪集团改制后潞安就制定了建设中国潞安三步走的发展战略，即：“十五”再造一个潞安、“十一五”建设能化大集团、“十二五”建设既强又大国际化新潞安的战略。 潞安以煤炭产业为基础，以新型能源和煤化工产业为主导，以建筑建材、装备制造、金融贸易产业为支持，夯实煤炭基础产业，壮大电力传统产业，大力发展煤基合成油多联产、垂直一体化硅产业链，培育发展金融、贸易产业，形成集中布局、集约生产、集群发展的产业新格局，加快产业结构向广度和深度转型步伐。构建煤-油、煤-电、焦-化、硅-电等四大循环、大转换循环经济园区，发展低碳循环经济，延伸产业链条，实现废物资源化利用。坚持与人合作，积极引进国际、国内战略投资者，对潞安集团层面进行增资扩股，实现集团层面股权多元化；实施新建项目股权多元化。加强技术创新，抓好人才培养和引进，改革体制机制，丰富融资渠道，持续增强战略发展新动力，为潞安集团”十二五”发展提供人才、技术、资金和体制机制支撑保障。 有了发展思路，潞安在此基础上，又确定了自己的发展目标。坚持走好绿色发展、清洁发展、安全发展道路，突出低碳经济和循环经济理念，着力发展煤炭安全高效、清洁高效利用和煤基多联产，发展新产业，形成集约、高效、低碳、循环、多元发展模式。到“十二五”期末，全面建成亿吨级煤炭大集团、以低碳循环为主要标志的绿色新型能化集团和既强又大国际化新潞安，跨入中国企业100强，跻身世界企业500强。潞安集团“十二五”总体发展目标是：亿吨煤炭，立体能源，总量翻番，国际潞安。 在对干部大会精神学习的基础上，我支部结合实际，贯彻落实集团公司“十二五”发展规划，对今年及“十二五”时期的工作做了总体安排和部署，确定了我队的奋斗目标、重点工作等，具体内容如下： 一、奋斗目标 结合本次集团干部大会精神，紧紧按照我矿“17361”发展思路，以打造“千万吨级品牌矿”为奋斗目标，全面落实安全红线管理规定，细化责任分工，严格落实考核，圆满完成全年及“十二五”时期各项工作任务。 二、重点工作 1、保持安全形势，立足安全红线管理规定，继续实行队长分管队干班组长现场人员的安全压力传递机制，坚决消灭轻伤及轻伤以上人身事故。 2、加强设备预防性检修工作，确保二个主提升、二个副提升、三个主扇、五个压风机的安全运转，坚决杜绝重大机电责任事故。 3、严格按照“十二五”时期工作思路，制定行之有效的管理制度，圆满完成各项安全生产经营指标。 三、总体思路和保证措施 （一）总体思路 1、通过规程措施培训学习和考试、开展事故案例分析会、召开座谈会等形式，进一步强化职工安全意识，提高职工自主保安能力。 、利用班前会、周二、五例会等多种形式组织职工操作规程、作业规程学习。 、针对本队实际，组织典型事故案例学习。 、在全队19各班组中深入开展“爱岗敬业比奉献”，“我为安全献一计”、“在我身边无隐患”、“自查自纠”、“精神文明班组”等班组竞赛活动，提高班组员工安全意识。 2、对三不放心人员进行重点监控，落实责任。 、加强零散人员和边远地区人员的管理：对西、南、62风井上岗人员， 继续实行值班队干电话查岗与队组小分队不定期查岗相结合的方式，了解人员在岗情况及设备运行情况。 、在个人健康状况查询方面：健全完善职工健康状况调查表。在人员上岗方面：继续建立“十种薄弱人”汇报台帐，建立流动岗位、单独上岗人员汇报台帐；针对“十种薄弱人员”实行电话查岗、小分队巡查与互保人员汇报相结合的方式，检查“十种薄弱人员”上岗情况。 、针对流动岗位南水泵司机继续实行四汇报制度，即下井汇报、到达作业地点汇报、抽水完毕汇报、上井汇报；针对单独上岗主控室司机、检修车房提升机司机继续实行每小时汇报制。 3、在材料、配件等细化考核的基础上，加大对原煤提升、事故影响、奖金分配的考核，完善内部市场化管理与6S考核的对接，使全队内部市场化各方面的预算管理上升一个新的高度。 4、加强设备的预防性检修工作：在设备检修方面：安排素质较高的检修人员进行检修，加强每日动、静态检查，充分利用停机时间检修，保证所有保护进行试验合格，动作灵敏可靠有效，检修结束试运转，保证设备的检修质量，降低事故率，提高开机率。 5、完善新工人培训各项制度，加大新工人培训力度，为+540新井的及时有效运转输送合格人才。 6、加强特殊时期安全管理工作。 （二）、保证措施 按照矿各种规章制度的有关规定，对全队干部职工细化责任分工，严格落实考核，确保提升任务的完成。 1、继续强化安全管理，实行队长分管队干班组长现场人员的安全压力传递机制，使全队干部职工齐心协力共抓安全，保证设备的安全运转，保证全年安全无事故的奋斗目标。 2、继续强化机电质量标准化工作，强化包机责任制的落实，确保台台设备 安全运转。 3、值班队干坚持24小时值班，负责全面掌控值班期间设备运行状态。 4、跟班队干在现场检查中违反操作规程和岗标的工作人员要立即制止，并按照操作规程和岗标及时纠正，对现场工作人员的操作规程和岗标的熟练情况进行检查和考核，班组内部对操作规程和岗标进行自检和内部考核。 5、强化跟班队干现场跟班，要及时发现现场中的薄弱环节，进行重点监护，做到不安全不生产。 6、坚持内部市场化管理，全面实行价格结算体系，确保作业定额的可靠性，准确性和严肃性。 7、班组长负责现场的生产指挥，抓好现场的行为管理，严格要求行为，逐项落实责任。 8、现场人员严格按照操作规程、安全措施规范作业，严格按照机电检修标准和机电完好标准进行维护和检修，做到先安全后生产。 9、全队干部职工都有责任和义务抓好安全工作，从队干到班组长到现场工作人员，人人抓安全，时时抓安全，处处抓安全，层层抓安全。 10、针对雨季高温天气，继续执行防雷规定及管理制度、雨季三防等相关制度，规范夏季高温、雷雨天气岗位作业人员行为；冬季设备检修方面：继续执行冬季检修工岗位职责，继续针对冬季设备易冻部位，继续加大对主井井筒、箕斗、副立井罐笼、压风机供风管路等大型设备重点检查；针对年末年初、节假日期间职工思想不稳定，继续执行党员包保家访制度，了解关心单身职工及困难职工生活。 11、对解决遗难问题人员和在处理突发事件中有突出贡献的人员进行重奖。 12、对班中发生违反矿、队有关规章制度的现象进行从严、从重处罚。 “十二五”发展规划座谈会发言稿 十二五规划研讨会发言材料篇二2010.10在诸暨市“十二五”规划专题座谈会上的讲话提纲 在“十二五”规划专题座谈会上的讲话 （2010年10月28日上午） 同志们： 市委、市政府在党的十七届五中全会刚刚结束之际，就专题召开“十二五”规划座谈会，研究明年及今后五年我市经济社会发展的重大战略性、方向性问题，意义深远。刚才6个部门的负责人作了相关工作汇报，可以看出大家前期做了大量工作，尤其是项目摸排做得比较细，明确了方向，凸显了重点，工作富有成效，为全市“十二五”规划的科学制定打下了坚实基础，应给予充分肯定。刚才郭书记、赵市长分别就下阶段工作提出了要求，过会儿王书记还将作重要讲话，下面我先简单谈三点意见。 一、深刻领会编制“十二五”规划的重要意义 规划是经济社会发展的蓝图和行动纲领，是政府履行社会管理和公共服务职责的重要依据。当前，我市已经站在产业加速集聚转型、城市加速扩张提升、民生加速保障改善的重要转折期、机遇期，科学编制“十二五”规划，更显其重要意义。 一是引领发展。诸暨要想实现更大的发展，规划蓝图须先画好，如果蓝图水准不高，看得比别人近，谋得比别人低，绝不可能干得比别人好。我们要珍惜为诸暨未来五年，乃至更长时期勾画蓝图的机会，着力打好下一轮发展坚实基础。 二是破解难题。工作中积累了许多成绩，同时也积累了不少难题，比如经济转型升级、新型城镇建设、要素瓶颈制约、生态文明保护、群众增收缓慢问题等等，都需要“十二五”规划加以指导，在新的五年里加快推进。 三是吸引关注。有一个好的规划，向上更容易赢得上级的关心和支持，对外更容易展示我们的思路、眼界和工作水准，体现强大的竞争力，进而更有效地集聚人流、物流、资金流、项目流。 四是激发干劲。未来五年，我们要依靠“十二五”规划描绘的蓝图，让全市上下看到诸暨发展的美好前景，把高昂的土气和劲头持之以恒地保持下去，同心同德，步伐一致，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设。 二、突出重点做好“十二五”规划编制工作 “十二五”规划事关我市今后五年的发展规模、速度和方向，做好“十二五”规划编制工作，必须分清主次，明白缓急，把握轻重，突出重点，统筹发展。 一是突出项目支撑。任何规划都要靠项目作支撑，“十二五”规划从一定意义上讲，就是一批重大项目的集中规划。我们必须通过编制“十二五”规划，把关系诸暨未来发展的大产业、大项目规划好，争取通过层层规划，使一大批项目挤进全国、全省和绍兴市的规划盘子。只有这样，“十二五”规划才不会成为束之高阁的“文本”。 二是突出结构调整。围绕加快推进“6+2”现代产业体系建设，致力一二三产齐头并进、多点开花。现代农业发展要围绕“农民增收”，通过深化“两区”建设，加快种养结构调整，推进生产经营创新，做好与龙头企业培育、市场品牌提升、休闲观光延伸、实用科技服务的对接文章。工业经济提升要突出“产业集聚、资源集约、功能集成”，以项目投入促传统产业提升和新兴产业成长，加快“两大国际化中心”和“四个全国性基地”建设。现代服务业发展要淡化“占比”概念，增强“总量”意识，促进商贸业做大体量、丰富 业态，推进旅游业做响品牌、积聚人气，加快建设与先进制造业相适应的现代生产性服务业。建筑业要坚持“走出去拓展大市场”和“留下来建设大城市”两条腿走路，争取产值超亿，争进全省三强。 三是突出城乡统筹。围绕“加速加力建设大城市”这一发展目标，加快中心城市扩张提升，推进中心城镇加速崛起，支持新型农村做精做美。中心城市建设方面，要坚持拆旧建新、科学布局，以一大批共建基础、社会民生、商贸办公、房产住宅项目的规划建设，促使早出形象。中心城镇建设方面，要以小城市建设为远景目标，人口加速集聚为当务之急，深入研究产业城市共提升的方向、措施和保障。新型农村建设方面，要紧紧结合现代农业发展，充分利用丰富的山林水田资源，做强集体经济，打造特色农村。 四是突出民生保障。要把“富民惠民“始终贯穿于“十二五”规划的始终，把让老百姓享有发展成果作为规划的根本价值所在，项目建设、基础设施建设等各项工作都要紧紧围绕民生展开。“十二五”时期，必须更加突出保障和改善民生，以基本公共服务均等化为目标，在就业服务、社会保障体系建设、提高城乡居民收入水平、现代教育体系构建、医药卫生体制改革等方面都要给人民群众实际的“盼头”。 五是突出生态优化。要按照建设生态文明的要求，深入实施“811”环境保护新三年行动计划，扎实推进生态建设和生态保护的各项实事工程，积极创建国家生态市，使诸暨逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。重点是抓好节能减排、资源节约集约利用和环境治理保护。 三、加强领导确保“十二五”规划编制工作顺利完成 “十二五”规划编制工作责任重大，任务艰巨，必须站 在全市发展大局的高度，迅速行动，扎实工作，争取高水平、高质量做好编制工作。 一要精心组织。市委政研室、市发改局要切实发挥综合协调功能，定期通报进度、研究工作、协调解决问题。各专项规划编制部门要加强领导，深入研究，结合纲要深化、细化、具体化、项目化。其他部门也要安排专人负责此项工作的联系协调，及时向规划编制部门提供情况。 二要集中民智。进一步树立“开门编规划”的意识，尊重民意、集思广益，广泛听取人大代表、政协委员、企业家、专家学者及社会各界的意见和建议，努力使规划编制的过程成为加深认识市情、探索发展思路的过程，成为形成共识、凝聚人心的过程，成为群策群力、解决难题的过程。 三要注重衔接。要拿出跑项目的精神、精力对接上位规划，早请示、勤汇报，随时衔接沟通，确保我市更多请求、更多项目进入上级规划当中。各部门要分工协作、各负其责，把市委、市政府确定的重大产业和重点项目，全力以赴挤进相应的规划盘子。 四要通力协作。“十二五”规划编制工作时间紧、牵涉广、要求高，需要各部门通力协作，确保实效。牵头单位要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强对部门、镇乡政策信息和发展布局的指导。各有关部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，认真抓好重点专项规划的落实，确保整个规划编制工作有力有序推进，如期高效完成。 十二五规划研讨会发言材料篇三在十二五规划会议上的讲话 在全县国民经济和社会发展第十二个五年 规划编制工作会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要目的是加快推进全县国民经济和社会发展第十二个五年规划和乡镇（街道）及各有关部门专项规划编制工作。根据县政府部署要求，我就推进全县“十二五”规划及各专项规划编制工作提出以下意见。一会，县委副书记刘宜星同志还要作重要讲话，我们一定认真贯彻落实。 一、以深入贯彻落实科学发展观指导“十二五”规划编制工作 编制“十二五”规划要深入贯彻落实科学发展观，着眼于经济发展转变、经济战略转型，加快经济结构的战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升，着力提高经济发展效益、产业发展素质、资源利用效率、人民富裕程度，加速推进经济社会发展全面转入科学发展的轨道，加速推进全面小康社会和现代化建设。 （一）立足当前，着眼长远。把应对当前挑战与促进长远发展结合起来，科学分析后危机时代的新机遇新挑战，深刻把握实现全面建设小康社会面临的新课题新矛盾，正确处理扩大内需和稳定外需的关系，保持增长速度和提高质量效益的关系，经济发展和民生改善、社会和谐的关系，改革、发展、稳定的关系。 （二）以人为本，民生优先。牢固树立民生优先理念，把实 -1- 现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。 （三）统筹兼顾，协调发展。坚持统筹兼顾的根本原则，增强发展的协调性和均衡性。切实推进经济发展方式转变，促进速度质量效益相协调、人口资源环境相协调、投资消费出口相协调。统筹做好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放工作，促进全面协调可持续发展。 （四）创新发展，绿色发展。把创新作为推动发展的根本动力，以科技创新、制度创新、管理创新驱动发展水平的跃升。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，树立绿色理念，大力发展循环经济和低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。 （五）完善规划体系，注重规划衔接。“十二五”规划是由总体规划、专项规划、区域规划等构成的完整体系。要切实发挥总体规划的统领作用，统筹安排支撑总体规划实施的专项规划和区域规划。进一步加强相关领域专项规划之间以及区域规划和专项规划之间的衔接协调，保证规划目标、项目布局、投资安排和政策手段有机对接。 （六）提高公众参与，强化咨询论证。提高规划的透明度，扩大民主参与，广泛凝聚社会智慧，充分调动各方面参与规划编 -2- 制的积极性。规范规划咨询论证程序和要求，探索建立独立的第三方咨询论证制度，确保规划咨询论证的质量和水平。 二、认真做好总体规划编制工作 总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体战略部署，是总体性、纲领性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。“十二五”总体规划的规划期以年为主，为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年。 总体规划要兼顾全面和重点、兼顾连续性和阶段性、兼顾需要和可能、兼顾预期性和约束性，要突出宏观性、战略性和政策性，抓住关系国民经济和社会发展全局的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策；要突出重点，进一步充实公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等政府履行公共职责的内容；要完善总体规划的约束性指标体系，特别是要通过增加民生方面的指标，把优先发展民生的任务落到实处；要落实主体功能区规划在国土空间开发中的总控性地位，规划中涉及生产力布局的任务安排，都要严格遵循主体功能区规划明确的区域功能定位、发展方向以及开发管制原则。 全县的“十二五”规划编制工作由县发展和改革局负责，具体安排如下：要求各乡镇（街道）、各有关部门提报“十二五”规划期的重要发展思路、重点工程项目和重大政策建议，并附简 -3- 要说明，由主要负责人签字后于10月底前报送县发改局；各乡镇（街道）总体规划由乡镇人民政府（街道办事处）提出，发展规划主管部门会同有关部门负责编制，11月底完成完成规划纲要草案，报送县发改局，年初经同级人民代表大会审议批准后公布实施；各有关部门也要编制本部门“十二五”发展规划， 11月底报送县发改局，并经咨询论证后批准执行。 县发改局负责全县总体发展规划。对关系发展全局和长远的重大问题组织进行前期研究，在广泛征求并听取社会各界意见、充分考虑行业规划基本思路的基础上，提出并完成规划纲要基本思路，11月底前上报县政府；2010年12月底，完成“十二五”规划纲要草案送审稿，在征求各方面意见后，报县委、县政府审定；2011年初，“十二五”规划纲要草案提请县人民代表大会审议批准，下发执行。 三、全面开展专项规划和区域规划的编制工作 专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。专项规划主要围绕政府履行公共职责及需要政府扶持、调控和引导的领域进行编制，主要包括水利、能源、交通等基础设施建设，土地、水资源等重要资源开发和保护，生态建设和环境保护，科技、教育、卫生、社会保障等公共事业和公共服务，以及战略性产业和一些涉及国民经济重大布局的重要产业。专项规划的编制要符合总体 -4- 规划的总体要求，体现本领域特点，发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要切实可行。专项规划要根据规划编制的特点和任务，合理确定规划期，规划期以年为主，有些可以规划到2020年。区域规划是以跨行政区的经济区为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实，是战略性、空间性和有约束力的规划，是编制区域内其他各类规划的依据。重点区域规划的编制，要着眼于打破行政区划分割，促进地区间优势互补，有利于促进产业聚集区和其他功能区的形成，有利于促进区域内各地区和城乡的协调发展，有利于改善区域的整体生态环境，有利于统筹建设影响区域发展的重大工程。县重点专项规划和重点区域规划编制立项实行目录管理，由县发改局根据市里要求和我县经济社会发展需要，广泛征求各乡镇（街道）、有关部门和社会各方面意见后分期分批确定和安排。经过认真研究论证和多方面征求意见，第一批重点专项规划和重点区域规划名录及编制工作部门分工意见已确定并通过泗政办字200961号文转发，但由于部门调整，现重新调整公布如下： 重点专项规划和区域规划 牵头部门 1、县农业和农村经济发展规划 牵头部门：县农业局 2、县工业发展规划 牵头部门：县经信局 3、县林业发展规划 牵头部门：县林业局 4、县物流发展规划 牵头部门：县经信局 5、县旅游业发展规划 牵头部门：县旅游局 -5- 十二五规划研讨会发言材料篇四阳长镇“十三五”规划编制座谈会发言材料 阳长镇“十三五”规划项目谋划编制思路 一、阳长镇概况 阳长镇位于纳雍县西南面，距县城30公里，距六盘水市约60公里，北与本县中岭镇相邻，西与新房乡相连，东与曙光乡接壤，南与水城县比德乡毗邻，纳水公路横贯南北，长兴公路连接东西，区位优势明显，系周边乡镇出境的交通要道，素有纳雍“南大门”之称。 二、 “十二五”工作回顾 “十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“强镇富民”为目标，解放思想，攻坚克难，全力推进新型工业化、城镇化和农业产业化，国民经济实现健康快速发展，社会各项事业也得到全面进步。 “十二五”期间，我镇紧紧围绕“以工业为主，大力发展第三产业、拉动基础设施建设”的思路，在实践中不断探索和发展，保质保量完成了“十二五”规划中的特色小城镇建设、阳长镇污水处理厂项目、生活垃圾卫生填埋处理工程、核桃寨片区综合治理项目、返乡农民工创业园等各项重大项目建设。实施通村道路硬化工程、土地整理、美丽乡村建设、村庄整治等项目，整合资金，致力于镇、村面貌改变和基础设施改善。 经济实力持续增强，经济生产总值、固定资产投资等工作强势发展。镇内的路、水、电等基础设施建设不断得到改善，农民收入和生活水平得到较大的提高。 “十二五”期间，我镇经济社会发展取得了长足的发展，但仍存在很多亟待解决的困难和问题：一是项目建设用地难，招商引资形势严峻，有项目或项目扩建无土地，成为直接制约全镇经济发展的瓶颈。二是全镇经济总量还比较小，配套基础设施条件仍然落后，特别是交通、水利等基础设施难以满足社会经济发展的需要。三是由于镇村两级财力薄弱，在农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不够，农田水利、道路交通、集镇建设等方面配套仍较落后，工农业产业化龙头企业的数量、规模、效益不到位。 三、“十三五”发展思路、定位及项目谋划 （一）发展思路及定位： “十三五”期间，我镇将以生态优先、加快发展统揽全局，依靠工业强镇的基础，加大对交通、水利、生态等配套基础设施建设力度，进一步发展现代工业、加强城镇建设为主体思路，紧抓机遇，围绕建设工业重镇、商贸物流集散大镇、和谐新镇、生态城镇、乡村旅游等发展战略，加大项目投资，加快村庄整治，推动美丽乡村建设，发展乡村旅游、实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建 设小康社会打下坚实的基础。 1、加快推进生态文明建设。伴随我镇工业发展，环境问题层出不穷，加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性刻不容缓。美丽乡村建设、生态文明家园建设、小康路建设、村庄整治、荒山造林等工作成为我镇建设良好生态文明环境的重点工作。我镇将在“十三五”阶段广泛打造生态文明理念，大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然。一是认真做好镇区内石漠化治理和荒山造林等工作。二要继续加强纳水公路、长兴公路等交通干道沿线绿化和镇区内生产生活建筑等垃圾清运处理能力，加大对镇区内生产生活污水收集处理能力，力争在“十三五”阶段全面建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生态文明新阳长。 2、全面发展小城镇建设。一是加大对老镇区