南京市水利工程市级文明工地评审管理办法.doc

南京市水利工程市级文明工地评审管理办法第一条为加强我市水利工程建设管理工作，促进施工现场管理规范化、标准化，营造和谐、健康的建设环境，规范市级文明工地的申报与评审行为，根据建设工程安全生产管理条例、江苏省水利工程建设文明工地评审管理办法和南京市工程施工现场管理规定等有关要求，结合本市水利工程建设实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内开展水利工程市级文明工地（以下简称市级文明工地）的申报和评审活动，必须遵守本办法。第三条市级文明工地评审管理工作由南京市水利工程市级文明工地创建工作领导小组（以下简称领导小组）负责。领导小组组长由市水利局分管领导担任，市水利局基建处、工管处、农水处、机关党委、监察室、财审处、市水利工程质量安全监督站等部门和单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室负责具体组织实施工作，办公室设在市水利局基建处。第四条 市级文明工地考核采用综合评分方法，包括以下内容：（一）现场考核。包括一般要求，安全管理，安全防护，基坑支护，施工机械、临时用电和消防安全，现场环境和生活卫生设施，质量管理八个方面(详见附表四)。由市水利局基建处、项目主管处室、市水利工程质量安全监督站组成的现场考核组负责考核评分。（二）精神文明和党建。包括文体生活、职工教育、党组织机构、党组织活动四个方面(详见附表五)。由市水利局机关党委负责考核评分。（三）廉政。包括廉政合同签订、廉政合同履行两个方面(详见附表五)。由市水利局监察室负责考核评分。（四）资金管理。包括机构设置和人员配备、内控制度、价款结算三个方面(详见附表五)。由市水利局财审处负责考核评分。（五）其他评价意见。包括上级部门监督检查、群众举报和投诉、质量安全监督机构日常检查意见等，以书面材料为依据。由领导小组办公室负责考核评分。第五条 市级文明工地由工程施工单位按以下规定负责申报：（一）市水利局所属项目，由施工单位向市水利局申报；（二）区（县）水利（务）局所属项目，经区（县）水利（务）局初审后向市水利局申报。 第六条 市级文明工地申报范围如下：初步设计中建安工作量在500万元以上的建筑物、水库除险加固等水利工程；800万元以上的河道整治、水利血防、灌区改造等水利工程。第七条 市级文明工地申报时间：符合申报条件的工程应在工程开工后一个月内填报南京市水利工程市级文明工地申报表（附表一，可在“南京水利”网“基本建设处”“资料下载”栏目下载）一式五份，并附初步设计批复文件、项目法人组建文件和开工报告审批文件复印件，向领导小组办公室申报。第八条 工程进度达到70%时，进行现场考核。由施工单位对工程文明施工情况进行自评，并经项目法人、监理单位评价认可和市水利工程质量安全监督站审核通过后，填报南京市水利工程市级文明工地现场考核申请表（附表二，可在“南京水利”网“基本建设处”“资料下载”栏目下载）一式五份，向领导小组办公室申请现场考核。第九条 组织市级文明工地现场考核，应符合以下条件：（一） 及时办理市级文明工地申报手续；（二） 工程达到规定进度；（三） 未发生一般及以上质量、安全事故；（四）如发生群众投诉或新闻曝光事件，能及时采取有效措施消除不良影响；（五）未发生行贿、受贿、挪用或截留建设资金现象；（六）按要求为从事危险作业人员办理意外伤害保险。第十条 市级文明工地评审程序：（一）现场考核具体要求如下：1、施工单位介绍文明工地创建情况；2、项目法人、监理单位介绍各自文明工地创建工作及对施工单位创建工作评价意见；3、查看有关资料和现场；4、依据南京市水利工程市级文明工地考核评分表2评分（附表四），讨论、通过评价意见；5、反馈意见。（二）领导小组办公室根据现场考核、精神文明和党建、廉政、资金管理、其他评价意见评分结果，进行综合评分（详见附表三），并将结果报领导小组组长审定。第十一条 综合评分在80分以上的工程达到市级文明工地标准。综合评分在85分以上、并符合江苏省水利工程建设文明工地基本要求的工程方可推荐参加江苏省水利工程建设文明工地评选。第十二条 市级文明工地采取公示制度，对评审通过的工程向社会公示，公示媒体为“南京水利”网，公示时间不少于7个工作日。公示通过的工程评定为市级文明工地。第十三条 市水利局向被评定为市级文明工地的工程施工单位、项目法人、监理单位颁发证书和奖牌，并予以表彰，表彰活动每年进行一次。第十四条 市级文明工地实行动态管理，对取得市级文明工地称号以后，有下列情形之一的，取消市级文明工地称号：（一）放松管理，现场脏、乱、差的；（二）被建设行政主管部门或有关部门处罚或通报批评的；（三）发生一般及以上质量、安全事故的；（四）发生行贿、受贿、挪用或截留建设资金现象的；（五）拖欠农民工工资的。第十五条 本市范围内水利工程施工招标时，可根据南京市水利工程建设项目招标投标监督实施细则相关规定，对获得市级文明工地称号投标人适当加分。第十六条 本办法由南京市水利局负责解释。第十七条 本办法自2009年10月31日起施行。附表一南京市水利工程市级文明工地申报表工程名称建设地点施工单位联系人联系电话项目经理联系电话安全员联系电话项目法人联系人联系电话监理单位联系人 联系电话工程造价建安工作量建设规模、 内容开工日期竣工日期施工单位申报意见项目经理： 公司盖章年 月 日项目法人意见盖章年 月 日监理单位意见盖章年 月 日区（县）水行政主管部门意见 盖章 年 月 日领导小组办公室意见 盖章 年 月 日附表二南京市水利工程市级文明工地现场考核申请表工程名称建设地点施工单位联系人联系电话项目经理联系电话安全员联系电话工程造价建安工作量建设规模、 内容当前建设内容开工日期形象进度施工单位自评意见项目经理： 公司盖章年 月 日项目法人评价意见盖章年 月 日监理单位评价意见盖章年 月 日市水利工程质量安全监督站审核意见 盖章 年 月 日领导小组办公室意见 盖章 年 月 日5附表三南京市水利工程市级文明工地考核评分表1工程名称： 施工单位：序号项目计分系数考核得分实际得分1现场考核0.62精神文明和党建0.13廉政0.14资金管理0.15其他评价意见0.1合计说明：实际得分=考核得分计分系数。 附表四 南京市水利工程市级文明工地考核评分表2工程名称： 施工单位：序号考核内容评分标准标准分得分（一）一般要求1创建机构和计划、措施无文明工地创建机构或计划、措施，扣3分；计划、措施缺乏针对性、有效性，扣2分32现场考核汇报未采用多媒体汇报，扣2分；缺少相关照片、视频资料，不能较好地反映文明工地创建情况，扣1分2小计5（二）安全管理1安全生产责任制未建立安全生产管理网络，扣3分；未建立安全生产责任制，扣3分；未按规定配备专（兼）职安全员，扣3分；项目经理、安全员无B、C类证书，少一个扣2分；未制定项目安全投入计划，扣3分；无安全投入资金实施台帐，扣2分32安全措施编制和落实施工组织设计中无安全措施，扣3分；基坑支护与降水、土方和石方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除和爆破、围堰、围挡、低压照明等工程未单独编制专项施工方案，每一项扣2分；施工组织设计或专项施工方案未经审批，每一项扣1分；未建立安全事故应急救援预案，扣2分；安全事故应急救援预案未演练，扣1分43安全教育、安全技术交底新进场工人未进行安全教育，每一人扣0.2分；变换工种时未进行安全教育，每一人扣0.2分；无书面安全技术交底或针对性不强，扣1分；交底未履行签字手续，每一处扣0.2分24特种作业持证上岗特种作业人员未持证上岗或上岗证过期，每例扣0.5分25安全检查无定期安全检查记录，扣2分；检查出安全隐患未及时整改（含无整改记录），每例扣0.5分；未履行签字手续，每一处扣0.2分26工伤事故管理工伤事故未按规定报告、调查、分析、处理，扣2分2小计15（三）安全防护1脚手架钢管材质脚手架钢管材质不符合要求，弯曲变形、锈蚀严重，扣3分32钢管脚手架搭设规范未按专项施工方案搭设，扣3分33施工层脚手板或竹笆片脚手板或竹笆片绑扎不牢固，发现一处扣0.5分；作业层脚手板或竹笆片未满铺，扣1分34脚手架基础脚手架基础不符合要求，扣2分25脚手架扫地杆、剪刀撑设置扫地杆或剪刀撑设置不符合要求，每一处扣0.2分；杆间距不符合要求，每一处扣0.2分26脚手架外侧安全网封闭搭接不严密，一排超过3个空扣，发现一处扣0.5分27安全帽、安全带、安全网安全帽未达到GB2811-81标准，扣1分；安全带不符合GB6095-88标准，扣1分；现场有不戴安全帽的，发现一例扣0.5分；现场有不按规定佩带安全带的，发现一例扣0.5分；密目式安全网达不到2000目/10cm*10cm或3kg/片，扣1分38洞口、临边无警示标志，发现一处扣0.2分；防护不合格，每一处扣0.5分2小计20备注作业层未布设脚手板或竹笆片、洞口或临边无防护，本项不得分（四）基坑支护1坑壁支护坑壁支护未按专项方案实施, 发现一处扣1分；支护设施产生局部变形，并未采取措施调整的, 发现一处扣1分32坑边荷载积土、料具堆放距坑槽边距离小于安全距离，发现一处扣0.5分；机械设备施工与坑槽边距离不符合安全要求，又未采取有效措施，发现一处扣0.5分23周边构筑物监控未按规定对毗邻建筑物、重要管线和道路进行沉降观测，扣2分24周边构筑物防护对可能造成损坏的毗邻建筑物、重要管线和道路未采取专项防护措施，扣3分3小计10（五）施工机械、临时用电和消防安全1施工机具无验收合格制度，扣1分；安全防护装置不符合要求，每例扣0.5分；气瓶无标识或存放不当，每例扣0.5分；使用淘汰或安全性能差的机具，每例扣1分；设备无维修保养记录，扣1分42起重吊装机械作业路面不符合要求，扣1分；无警戒线、警戒标志，扣1分；未设专人警戒，扣1分23工地临时施工用电采用TN-S系统；采取三级配电、二级保护未采用TN-S系统，扣1分；无三级配电、二级保护或漏电保护器参数不匹配，扣1分；分配电箱与开关箱的距离超过300m，扣1分；开关箱与其控制的固定用电设备的水平距离超过30m，扣1分；配电箱周围空间和通道不足二人同时工作，扣1分34配电柜、配电箱标准化配电箱安装位置或高度不符合要求，扣0.5分；使用木质电箱，发现一处扣0.5分；电箱下引线混乱，发现一处扣0.5分；有外露带电部分，扣0.5分25用电设备无避雷接地措施，扣0.5分；无维修制度、禁令标志牌，扣0.5分16施工现场用电电线、电缆施工现场电缆干线未采用埋地或架空敷设，扣1分；采用四芯或三芯电缆外加一根电线代替五芯或四芯电缆，扣1分27低压照明未编制低压照明方案或未按方案实施，扣2分；室外灯具的安装高度应大于3m，室内灯具应大于2.5m，违例1项扣0.5分；未设漏电保护或设置不规范，扣1分38消防安全未配备灭火器等消防设施，扣1分；无消防水源管道，扣1分；灭火器放置位置不正确或过期，发现一处扣0.5分3小计20（六）现场环境和生活卫生设施1封闭管理未编制围挡方案或未按围挡方案实施，扣2分；按围挡方案实施不到位，扣1分；无门卫或无门卫制度，扣0.5分32施工现场道路不平整或不畅通，扣1分；排水不畅通，积水现象较严重，扣1分；泥浆、污水未经处理直接排入河道、下水道，扣1分；未基本做到工完料清场地净，扣1分33材料堆放建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放，扣1分；料堆未挂名称、品种、规格等标牌，扣0.5分；堆放不整齐，扣1分34施工现场标 牌“五牌一图”内容不全，每缺一项，扣0.5分；主要施工部位、作业点、危险区域和主要通道口未针对性地悬挂醒目的安全警示牌，每例扣0.2分；无宣传栏、读报栏、黑板报等，扣1分35现场住宿生活区、施工区、办公区未按总平面图布置或不能明显分隔，扣1分；宿舍内人均面积不足2平方米，扣1分；宿舍内乱拉乱接电线，使用电炉、电饭煲、大功率取暖设备，扣1分；宿舍内外脏、乱、差，扣2分36生活设施食堂无卫生制度，扣1分；炊事员无健康证，扣1分；食堂生熟食未分开，无防蝇措施，扣1分；食堂无排烟设施，扣1分；厕所无水冲设备或无专人打扫，扣1分；生活垃圾未及时清理，扣1分；无淋浴设施，扣0.5分37医药保健未配备医药箱和急救物品，扣2分2小计20（七）质量管理1质量保证体系未建立健全质量保证体系，扣2分32现场养护室未设置合格的现场养护室，扣2分23检测设备及人员无必要的检测设备、人员，扣2分24质量缺陷管理对质量缺陷未填写质量缺陷备案表，扣3分；未及时将质量缺陷备案表报质量监督机构备案，扣2分3小计10合计100考核意见考核组长考核人员考核日期说明：1、每项扣分不大于该项标准分； 2、考核中，分项有缺项时，分项得分按下式计算：遇有缺项时分项得分=实查项目实得分之和/实查项目标准分之和分项标准分之和。附表五 南京市水利工程市级文明工地考核评分表3工程名称： 施工单位：序号考核内容评分标准标准分得分（一）精神文明和党建1文体生活无必要的文体生活设施，扣25分；职工文体生活单调，扣25分502职工教育未开展职业道德、职业纪律教育，扣10分；未制定并执行劳动技能培训计划，扣10分202党组织机构未按规定设立临时党支部