陈岙村2009年基层组织示范创建实施方案.doc

陈岙村2009年基层组织示范创建实施方案在进一步推动深入学习实践科学发展观活动，夯实农村工作基础，根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，结合“两示范，一整顿”活动，陈岙党支部结合本村实际情况，制订了本方案： 一、指导思想：村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推动科学发展，密切、联系群众，维护农村稳定的重要力量，承担着直接服务广大群众的重任，关系到党和政府在群众心目中的形象和地位。要以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以村党支部规划建设为重点，切实发挥村级组织服务群众以及在计划生育，社会维稳，安全生产，环境卫生，生态保护等社会面管理中的基础性作用，不断提升基层公共管理服务水平，全面促进陈岙村社会和谐稳定，夯实科学发展基础。二、工作目标：1、组织建设：党支部为核心的村级组织设置合理，各配套组织健全，成员分工明确，领导核心发挥充分。村集体和村党支部在已获得浙江省文明村和省先进基层党组织的基础上，争取用三年时间达到创建“全国文明村”和“全国先进基层党组织”标准。2、经济指标：计划到2009年全村实现经济总收入2.9亿元，农民人均收入16100元，村集体年收入达400万元，村集体资产积累至3000万元，村民人均可支配集体资金3800元。3、新农村建设：落实科学发展观，逐步优化调整产业结构，到2009年底，全面完成陈岙村旧村改造6万平方米安置房建设、“绿色人居”项目启动和坟墓迁移陈岙山体生态修复1500亩作业。为实现“退二进三”村产业发展战略目的，和谐、生态、发展的特色成为全国社会主义新农村建设的一个示范窗口奠定基础。4、到2009年，全村社会各项事业发展处以瑞安市前列：加强平安无毒村建设，力争无重大刑事案件、越级上诉事件和无重大安全事故、计划生育合格率要达到90%。社会养老保险力争实现全覆盖，九年制义务教育率100%，实施应届高中学生免费入学和奖学金制度。继续实施老年公寓免费居住和提高老年人生活补助金制度，对孤寡老人实行集中供养。村级社区卫生服务建设实现纳入新型农村合作医疗结算网络，力争全村村民参加社会医疗保险。全面落实各类污染整治，保持村庄环境优美，同时全面完善水电路和通信设施。精神文明建设卓有成效，村民安居乐业，和谐相处。三、主要措施：（一）、强化村级组织建设，推进农村基层组织向社区型服务延伸。1、健全村级基层组织。村级党组织设置合理，建立起以村党支部为核心，村支部、村民委员会、村务监督委员会等关系顺畅，村经济合作社、共青团妇联、老人协会等配套组织健全，运转协调的村级组织体系。推行了村支部成员按照法定程序兼任村委会成员，鼓励党员积极参与村民代表和村委会选举，吸收非党的村委会成员和村民代表入党。实施村委会向支部定期汇报制度。2、加强农村党员干部队伍建设。以“五星级”支部为目标，切实加强党支部的建设，加强对党员教育管理，丰富党员活动形式“沉下去，请进来，带出去”即定期组织党员新户了解群众思想，倾听群众意见，帮助他们解决一些力所能及的困难；邀请专家、学者、职能部门、上级领导到村授课、演讲；组织党员到先进的地区参观学习。探索远教学用结合新模式“站点+示范户”。加强入党积极分子队伍建设，建立跟踪、帮扶、培养教育机制。同时建立党员登记备案制度和外出党员报告制度，实现党员目标管理。3、积极推进民主法治建设，使村民充分行使法律法规和政策赋予的选举权、知情权、参与权和监督权。村民会议村民代表会议制度、民主议事协商制度及村级重大事项民主决策制度落实到位，严格执行村民自治章程，使财务管理规范，村集体审计监督制度，民主评议村干部制度得到较好的实施。以村务、党务公开为重点，按照公开工作规范要求扎实开展公开工作。充分发挥村务监督委员作用，对重大事项由监督会事前介入、事中监督、事后公开的全程阳光运作，使村务工作自觉置于全村人民的监督之下。4、推进农村社区中心“12345”工程建设，即一个“一站式”农村社区综合服务中心，“两个场所”（宣传教育场所，文体活动场所），“三个队”（文体活动队、志愿者服务队、治安巡逻队），“四个站”（救助帮扶、医疗卫生、计生服务、信息服务），“五个室”（村级组织办公室、警务室、老年活动室、图书阅览室、村民学校），同时，将制定的自治章程、村规民约各种制度及村级集体资产的清单分布情况，村财产的租赁使用情况汇编成册，连同印制的陈岙村社区服务便民手册分发到每户村民手中，使他们对村里的情况一目了然，增强了参与新农村建设和行使民主权利的积极性，促进全村社会和谐稳定发展。（二）以改善人居环境和调整产业结构为目的，推行新农村建设。1、按照陈岙村旧村改造规划逐步实施好旧村改造工程建设，2009年在上年工作的基础上，旧村B、C地块地下室32000平方米，地面58000平方米的安置房建成封顶。同时A、E团块的异地安置房建设也要求在2009年底完成审批手续。2、由于陈岙村旧村改造总投资需2.5亿元，所需资金全部由村民自筹，筹集压力非常大。为减轻村民负担，村集体抓住省政府关于开发“低丘缓坡”政策的机遇。在市委市政府的支持下，启动了解决旧村改造项目资金平衡的配套项目“绿色人居”住宅项目开发。该项目土地已经省林业厅和省政府批复，已进入市土地储备中心储备，并按要求纳入了瑞安市城市总体规划，已上报省政府审批。根据资金安排，必须在2009年5月前争取进入招拍挂程序，尽快出让求得旧村改造资金平衡。2009年还需进一步制定旧村改造安置房付款奖惩政策的奖励机制，争取安置房建设资金到位，确保工程顺利实施。3、为了配合“绿色人居”住宅项目顺利供地，还应开展相关工作，一是实施陈岙村山体造林项目，该项目总投资590万元，总规模2805亩，计划到2011年全部实施完毕，项目已经省林业厅审批，所需资金由省厅划拨，共分12个作业小班，2009年首先实施16号小班作业。项目实施完成后，将全面提高陈岙村绿化水平。二是2009年必须全面完成了岙底山坟墓迁移的扫尾工作，并在2011年完成好陈岙生态公墓建设，山林复绿同时完成。三是继续加大力度打击村污染工业，防止非法小电镀、小冶炼、抛光业死灰复燃，2009年重点做好小锅炉取缔工作。在2011年底实现电镀企业全部搬离陈岙的目标。通过一系列措施，促使陈岙村形成一流的人居环境，打造成塘下乃至温州令人向往的宜居之地，吸引高端人士居住，并逐步形成高端配套行业，逐步使陈岙村主要产业实现“退二进三”的战略部署。（三）、提高村民和壮大村集体收入，推进各项社会事业全面发展。因地制宜，在继续做好山水资源和盘活土地资源文章的同时，争取政府支持，科学合理的利用废弃地，和改造扩建一批村级标准厂房。一方面组建村级综合服务公司，为集聚到陈岙村的高端人士提供一系列的服务，比如家政、物业，预计可解决本村200余劳动力从事保安、园艺、家政及相关行业，既能解决低学历村民的就业，又能拓宽村集体收入渠道。另一方面，要强化信息技术服务，鼓励引导村企向品牌和质量要效益，不断提升其市场竞争力。再者，要逐步调