天然气公司场站燃气事故抢维修预案.doc

场站燃气事故抢维修预案 燃气公司场站燃气事故抢维修预案编制： 审核： 批准： 二 年 月目 录1. 总则- 3 -1.1 目的- 3 -1.2 范围- 3 -1.3编制原则- 3 -1.4引用文件- 3 -1.5术语- 4 -2.场站概况- 5 -3.事故分类及应急预案分类- 5 -3.1事故分析- 5 -3.1.1主要危害因素- 5 -3.1.2可能发生的重大事故类型- 5 -3.2事故分类- 5 -3.3事故类型的判断- 6 -3.3.1一般事故和较大事故表象- 6 -3.3.2 重大、特大事故表象- 6 -3.4应急预案分级- 6 -4.应急抢修组织机构- 7 -4.1 应急组织机构的设置- 7 -4.2应急组织机构图- 7 -4.3.1 组织机构人员安排- 7 -4.3.2 各部门职责- 8 -4.4事故信息的收集及报告- 9 -4.4.1 事故信息来源及汇报流程- 9 -4.4.1.1事故信息内部来源- 9 -4.4.1.2信息内部来源汇报流程及处理程序- 9 -4.4.1.3事故信息外部来源- 9 -4.4.1.4信息外部来源汇报流程及处理程序- 10 -4.4.2事故汇报- 10 -4.4.3事故发生时的公众警告、警示- 10 -5.事故应急处理措施- 11 -5.1事故处理决策指挥权限- 11 -5.2应急反应- 11 -6燃气抢险程序与出动关系表- 11 -7常用抢维修设备与材料- 12 -71劳保用品- 12 -72日常应急设备与材料- 13 -73日常抢险车辆及人员- 13 -9. 应急预案的关闭- 15 -9.1预案关闭条件- 15 -9.2预案关闭顺序- 15 -10. 事故信息发布- 15 -11.配合调查、评估及恢复- 15 -11.1事故原因调查配合- 15 -11.2事故评估- 15 -11.3事故恢复措施- 16 -12.应急救援预案的培训和演练- 16 -12.1应急预案和应急响应培训- 16 -12.1.1员工应急预案和应急响应培训- 16 -12.1.2社区和周边群众应急响应知识的宣传- 16 -12.2应急预案的演练与修订- 16 -场站燃气事故抢维修预案1. 总则1.1 目的为加强天然气输配系统的安全管理，使其在发生故障或发生严重泄漏、着火、爆炸等突发事件时，能够以最短时间到达事故现场有序、有效地进行抢修作业,最大程度减少人民生命及社会财产的损失，使其危害尽可能减小，并杜绝次生灾害的发生，特制定本预案。1.2 范围本预案适用于*公司*天然气输配站在生产运营过程中发生设备、管道微小泄漏等一般事故和管线发生全尺寸或大尺寸断裂，引发的天然气大量泄漏、火灾、爆炸等重大事故。分别制定了公司的二级预案和一级预案。1.3编制原则贯彻“安全第一，预防为主”的原则，配备相应机具，建立维抢修队伍，实行单位自救与外部救援相结合的原则，与当地各级城市燃气行政主管部门、应急主管单位加强联系，建立城市燃气重大安全事故应急救援组织体系。1.4引用文件1 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第83号)3 危险化学品事故应急救援预案编制导则(征求意见稿)(国家安全生产监督管理局安监管司危化函字20034号)4 石油天然气管道安全规范 （SY 6186-1996）5 输油气管道不停输机械封堵作业技术规程（SY/T 6150-1995）6 钢质管道焊接与验收（SY 0466-97）7 聚乙烯燃气管道工程技术规程(CJJ63-95)8 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程(CJJ51-2001、J112-2001)9 城镇燃气室内工程施工及验收规范(CJJ94-2003、J264-2003)1.5术语1 事故 造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。2 危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3 危险目标 指事故危险源的性质、数量可能引起伤害的人群、环境、财产和声誉等对象。4 风险 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。5 危险辩识 识别危害的存在并确定其性质的过程。6 风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。7 应急 需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。8 应急响应 为控制或减轻天然气事故应急状态的后果而采取的紧急行动。9 应急救援 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。10应急预案指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，并充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发现时能及时、有效地统筹指导事故应急处理、救援行动。11、抢修 燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起中毒、火灾、爆炸等事故时，采取紧急措施的作业过程。2.场站概况3.事故分类及应急预案分类3.1事故分析3.1.1主要危害因素可能导致青海东部中油燃气有限公司平安工业集中区天然气输配站系统发生事故的主要危害因素有以下几个方面：1、自然灾害包括地震、洪水等，可能促成输气管道的断裂、管道法兰连接处变形松动，从而引发重大事故。2、第三方破坏包括沿线的违章行为、违章施工、重车碾压、近距离火源、人为的无意识破坏、不法分子的蓄意破坏、恐怖袭击等，可能造成管道、站场，发生事故。3、腐蚀周围环境对管道、设备、装置的腐蚀，可能引发天然气管道、站场天然气大量泄漏和火灾、爆炸事故。4、施工及制造缺陷因施工质量不合格、设备故障及管道、装置的材质缺陷，可能导致管道、站场发生重大事故。5、操作失误员工的违章行为、指挥失误、操作失误，可能造成管道、站场发生重大事故。6、设备、装置故障。阀门维护保养不到位造成启闭困难或开关不严；压力控制或调节装置故障，导致系统中压力过高；安全阀未按照规定检修，失效。 3.1.2可能发生的重大事故类型1、配气站设备故障而必须中断输气的事故。2、配气站工艺区因基础沉降使输气管道发生严重扭曲变形而必须中断输气的事故。3、输气管道或设备接口发生全尺寸或大尺寸断裂，引发的天然气大量泄漏、火灾、爆炸事故。3.2事故分类一般事故：管道发生破裂和压力容器漏气，无火灾、爆炸、人员伤亡、财产损失不超过2000元，具备以上条件之一者。较大事故：管道发生破裂和压力容器严重漏气，无火灾、爆炸、人员死亡，造成3人以下轻伤、直接财产损失不超过20000元，具备以上条件之一者。重大事故：管道发生破裂和压力容器严重漏气，发生火灾、爆炸、人员伤亡、造成3人以下伤亡、直接财产损失不超过20000元，具备以上条件之一者。特大事故：发生火灾或爆炸、，造成3人以上伤亡、直接财产损失不超过50000元以上，具备以上条件之一者。3.3事故类型的判断3.3.1一般事故和较大事故表象下列表象之一均属于一般事故和较大事故：1）漏点发生在管道平面和焊道、弯头、三通等管件上。运行中主要表现为上下站出入口压力变化不大，天然气泄漏量较小。2）设备发生故障，未对正常生产造成影响。3）燃气少量泄漏，未引起火灾、爆炸的。4）管线燃气少量泄露，可以在线补焊和处理的事故。3.3.2 重大、特大事故表象下列表象之一均属于重大、特大事故：1）市区、人口稠密区，燃气发生严重泄漏，可能或已危及周边社区、居民生命财产安全或造成严重环境污染的事故。2）燃气泄漏可能或已经导致重要交通干线（如铁路、高等级公路、）阻断的事故（如槽车交通事故），导致大面积（或重点用气单位）停气。3）燃气管道、泄漏发生火灾、爆炸事故造成人员伤亡。3.4应急预案分级 对应事故分类，预案可按其实施主体分成两级，即公司为一级、工程运营安全部为二级。公司一级应急预案启动则运营部应急预案自动启动。 重、特大事故为危害最严重事故，须制定一级预案；一般事故和较大事故，须制定二级预案。一旦重、特大事故识别成立，一、二预案均须启动。预案的启动顺序自下而上为二级、一级。4.应急抢修组织机构4.1 应急组织机构的设置公司抢险、抢修现场指挥组由以下人员组成：总指挥：公司总经理（或其授权人）、安全生产委员会成员；副总指挥：公司主管生产、工程、安全的副经理；成 员：经营综合管理部、工程运营安全部；指挥组人员到达现场后，应立即选定地点进行指挥、部署，若总指挥因故未到现场，由副总指挥代替。现场对外发言人为总指挥，若总指挥不在现场由副总指挥代替。4.2 应急组织机构图抢 险 领 导 小 组110，119，120公司安委会公司领导政府相关部门 现 场 指 挥 组 组 长工程运营安全部综合经营管理部现场协调后勤保障场站负责人材料负责人安全负责人运营负责人工程负责人4.3.1 组织机构人员安排总经理： 电话：主管经理： 电话工程负责人： 电话运营负责人：电话安全负责人：电话材料负责人：场站负责人：现场协调、后勤保障：4.3.2 各部门职责1) 抢险领导小组统一指挥事故应急救援工作，防止事态扩大；负责现场审定抢险方案，负责下达应急预案的启动关闭指令；负责对事故应急处理工作进行督察和指导。2)现场指挥组负责组织建立公司范围内应急救援体系，事故发生后在最短的时间内赶赴事故现场组织应急抢险工作；确认事故类别，立即下达启动对应类别应急预案的指令；根据公司抢险领导小组的命令，关闭生产运营应急预案的指令；监督、检查各应急小组和人员的应急工作； 在公司抢险领导小组未下达指令前，全权负责西宁天然气管道的应急抢险决策与指挥；公司抢险领导小组到达现场后，执行公司抢险领导小组的决策，负责事故现场的应急指挥工作；负责事故现场的应急抢修的组织工作，力争在最短时间内完成抢修任务；参与应急抢修方案制订，调动、调配管理范围内的应急抢修力量及应急抢修物资；负责向政府及各相关部门报告事故情况、请求支援。3)工程运营安全部负责相关部门进行现场事态控制、紧急布控、划定安全区域、疏散人员，并组织实施抢维修工作；负责现场安全措施的监督、事故调查取证；负责现场的技术分析、事故评估及技术处理方案的确定；负责抢维修过程中所涉及到的相关抢维修材料的及时供给及物资保障工作；向相关领导汇报事故情况，做好抢维修期间的准确信息传递工作；进行抢险设备、器具、消防器材、物资和人员的运送；根据需要调整或租用车辆；负责调配落实现场需要的机具、抢险物资和生活必需品等，保证在尽可能短时间内购买并运到现场；4)综合经营管理部负责同公安、消防、当地村镇及医疗单位联系和协调工作，根据现场需要做好同施工单位、工程部的应急协调，保证抢险工作的顺利进行； 现场人员的饮食供应等后勤保障工作；负责通讯联络协调，并负责对外媒体的宣传解释。5)现场抢修组职责：负责组织人员和抢修机具，迅速进入现场，按照抢修方案进行工作，确保抢修工作及时完成。负责事故情况下对事故管段、站场的应急抢修作业；在安全环保小组进行现场检测，达到作业条件后，在现场指挥小组指挥下，进入现场开展抢修工作；结合事故预案，参与制定事故现场的抢修方案；抢修完毕，待现场指挥组确认后，经现场指挥小组的允许方可离开现场。4.4事故信息的收集及报告4.4.1 事故信息来源及汇报流程4.4.1.1事故信息内部来源1值班干部、站场值班人员发现场站发生火灾爆炸、大量天然气泄漏事故。4.4.1.2信息内部来源汇报流程及处理程序站场值班人员检测到管道或设备泄漏或发现管道异常、气体大量泄漏，立即通知值班干部；同时组织人员确认、核实并记录；迅速将确认结果报告工程运营安全部，再汇报至青海东部中油燃气有限公司总经理。工程运营安全部现场指挥组现场确认后，再次汇报总经理；工程运营安全部下达指令，由值班干部通知地方政府及相关单位。由公司总经理决定启动事故应急预案，工程运营安全部下达并临时指挥紧急抢维修。4.4.1.3事故信息外部来源1、管道周围居民发现管道发生火灾、爆炸、大量天然气泄漏事故，通知工程运营安全部相关人员（包括管道维护工、值班人员）。2、站场值班人员检测到管道或设备泄漏或发现管道异常、气体大量泄漏；4.4.1.4信息外部来源汇报流程及处理程序（1）工程运营安全部值班人员接到报警电话，必须将报警人姓名、地址、联系电话、事故发生地点、时间、性质等详细记录在案（事后报安全部门存档），并根据情况要求对方采取必要的安全防护和自救措施。（2）立即通知（派出）抢险人员、值班人员及相关领导立即出动，以最快的速度赶赴现场。（3）事故性质的严重的，立即通知公司安委会相关成员及上级领导，迅速通知公司相关其它部门。（4）如现场需要疏散公众、封锁道路、救火、救助伤员时，现场指挥人员必须立即与110、120、119取得联系，通知公安、消防、医院及其它有关部门协助。由公司总经理决定启动事故应急预案。（5）工程运营安全部值班人员在接到报警的同时或抢险人员到达事故现场后，如发现以下情况时，要立即通知公司领导到场处理：a.有人员伤亡；b.现场发生火灾或爆炸；c.现场需疏散公众；e.现场情况一时无法控制；f.地下中压管网漏气；g.当事件暂无法判断且看起来是严重时。4.4.2事故汇报若为一般事故，汇报工程运营安全部。若为重大、特大事故，汇报公司领导，并汇报影响到的平安县人民政府、公安、交通、消防、医疗、安全监督部门。 4.4.3事故发生时的公众警告、警示1、事故发生且得到工程运营安全部的指令后，应向事故地点危险区域范围内的乡、镇地方政府发出警报。2、各部门应配合地方政府通过广播、电话、面告、警报器等方式向周围群众发出警告。3、条件允许的情况下，工程运营安全部现场指挥组应安排人员协助市、区人民政府，组织危险区域范围内的群众撤离危险区域。4、在交通部门未能及时到达现场且条件允许的情况下，应组织人员在危险区域的交通道路上设置警示标志。5.事故应急处理措施5.1事故处理决策指挥权限 工程运营安全部现场指挥组全权负责事故现场的应急决策及指挥；当公司现场抢险指挥部人员到达现场后， 应急抢险过程中的重大决策由事故现场行政职务最高者负责。5.2应急反应1、 预案启动值班干部接到应急抢险预案启动命令后，发出紧急集合信号(连续的哨声)，通知全体人员到紧急集合地分组集合（工程运营安全部门站楼下）。2、 集合基地全体人员听到集合信号后，立即停止手头的各项工作，相互提醒，携带应急工具，迅速、有序地撤离至紧急集合地分组站立。3、 人员清点在紧急集合地按各组指定的位置依次排开，由各组负责人清点本组人员。全组人员共同协助本组负责人清点本组未到的人员及未到原因，核实无误后立即向工程运营安全部现场指挥组组长汇报。汇报时应明确以下内容：“报告组长，XX小组应到XX人，实到XX人，报告完毕。”4、 情况公布由现场指挥组组长向大家简洁、明确地描述发生的情况。5、 工作部署由现场指挥组根据情况，确定对策。6、 分组准备及行进方案现场指挥组及各小组按预案分工和现场指挥组组长的命令携带应急设备和工具迅速赶赴事故现场，各就各位、各行其职。6燃气抢险程序与出动关系表工程运营安全部一般事故场站维修队公司领导公司安委会成员场站值班员工程运营安全部大事故抢险人员110119120省地区政府有关部门公司上层领导特大事故工程运营安全部公司安委会抢险人员119110指挥中心120110社会救助机构7常用抢维修设备与材料71劳保用品序号设备名称型 号数量序号设备名称型 号数量1工作服48灯架12抢险服49碘钨灯13手 套410防雨蓬14护目镜211雨 鞋45安全帽412雨 衣46长管呼吸器113雨 裤47防爆灯11472日常应急设备与材料序号设备名称型 号数量序号设备名称型 号数量A检测与钻孔设备D焊接设备、材料与动力1可燃气体检测仪21逆变直流氩焊机2含氧量检测仪22自发电逆变焊机3防腐层检测仪13直流弧焊机14路面打孔机4逆变式弧焊机5冲击钻（小）1自控远红外电焊条烘干机16冲击钻16焊条2桶7带气钻孔机17氩气瓶18带气钻孔机28动力站19台钻19发电机1B路面切割、土方挖掘与恢复设备10发电机（220V）31路面切割机1E材料与其它设备2挖掘机11管材规格同管线X米3振动冲击夯2防爆工具413两、三相电源线X米C清理、割管、堵漏设备4水泵21砂轮机、钢丝刷55防爆轴流风机12角向磨光机16打气泵（小）13直磨机174卡子、锥木棒多种规格大小X5割管器（1套）6对口器173日常抢险车辆及人员序号车辆人员及联系方式128. 门站故障1) 事故发生后，场站工作人员应迅速采取措施控制事故扩大，清理、疏散群众至安全地带，并立即通知场站领导和主管副总经理。门站和第二配气站发生事故并且局势已得到控制后，应尽快开启旁通或备用设备向城市管网供气，如无法恢复供气则应立即通知用户停止用气，并立即组织抢修，尽快恢复生产。2) 事故现场发生人员中毒、窒息、烧伤时应及时救护，必要时送医院治疗。8.1 输配系统故障8.1.1作业现场1) 抢修人员到达现场后，既是指挥员又是抢险队员，穿好放火服戴好安全帽，迅速切断气源，控制事态发展，并根据天然气的泄漏程度、风向、周围环境等情况，确定警戒区，设置护栏或警戒绳进行隔离，在警戒区内严禁明火，限制通行，非工作人员不得入内。如果泄漏处附近有其它管沟、井、洞，应迅速查清漏出的天然气有无窜入这些沟、井、洞中或周围的建筑物内，同时通知有关单位。2) 抢修人员发现有人员中毒、窒息、烧伤人员要保证自身安全的情况下按照安全程序，立即救护，无法救护时立即通知119或120处理。3) 事故现场已经起火，必须立即通知119并予以扑救。4) 在危险区作业时应遵守下列规定：A. 除抢修人员、救护人员、消防人员和必要的工作人员外其他人员未经允许不准进入危险区。B. 进入危险区的操作人员须有专人防护，严禁单独作业，凡进入防护区的人员必须采取必要的安全防护。C. 危险区内严禁使用非防爆型的机电设备及仪器、仪表，如传呼机、对讲机、照相机、录像机、移动电话等。D. 危险区内作业时，应进行强制通风，吹扫积聚燃气，作业中严防产生火花现象。E. 管道及设备修复后，应做全面检查与吹扫，防止燃气窜入夹层、管井、管沟、地下设施等不易察觉的场所。F. 事故原因未查清，隐患未清除的场所应有专人监护。8.2 泄漏抢修各部门根据指挥部确定的作业方案进行事故的抢修工作。8.3 火灾与爆炸8.3.1 由于天然气泄漏或其它原因引起的火灾应立即切断气源，进行灭火，抢救受伤者、疏散人员，并及时通知市消防等有关部门。8.3.2 天然气火灾的抢救工作，应采取切断气源或降低压力等方法控制火势，但应考虑降温及防止管道内产生负压而再次发生灾害。8.3.3火势得到控制后，应继续检查建筑物内和地下设施内燃气浓度，防止残余天然气引发次生灾害。8.3.4保护事故现场，进行现场取证，同时制定修复方案，尽快恢复供气。9. 应急预案的关闭9.1预案关闭条件1.确认事故现场危险已消除。2.确认事故已经得到有效控制，不会造成进一步威胁。3.各应急小组现场工作结束后，逐级向上级组织汇报。4.公司现场应急指挥部确认达到应急抢险预案关闭条件。9.2预案关闭顺序1.公司现场应急指挥部下达关闭应急预案命令。2.接到公司现场应急指挥组下达关闭应急预案命令，工程运营安全部现场指挥小组向各应急小组下达关闭应急预案命令。3.各应急小组清理现场、清点人员，工器具后撤离。10. 事故信息发布事故发生后的对外信息发布本着及时、客观、有利于公众理解的原则，由公司发言人或授权发言人统一对外发布。未经授权，除公司发言人以外，任何人都无权以任何方式发布事故信息。11.配合调查、评估及恢复11.1事故原因调查配合最先发现（到达）事故现场人员应保护好事故现场、积极提供情况，全力配合地方公安机