上海市修建性详细规划课件

2011年上海市控制性详细规划培训,上海市修建性详细规划管理操作规程,2011年3月11日,一、分工管理方案二、管理操作规程三、报备附件简介,目录,第一部分：分工管理方案,中华人民共和国城乡规划法第二十一条规定：城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修详。修详应符合控详。第四十条规定：申请办理建设工程规划许可证，建设单位应提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料，需要建设单位编制修详的建设项目，应提交修详。上海市城乡规划条例第十八条规定：规划行政管理部门可以依据控详组织编制修详。修详不得违反控详确定的强制性内容。,修详编制范围,内容根据建设部城市规划编制办法，修建性详细规划应当包括下列内容：1、建设条件分析及综合技术经济论证；2、作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；3、道路交通规划设计；4、绿地系统规划设计；5、工程管线规划设计；6、竖向规划设计；7、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。修建性详细规划的文件和图纸包括：修建性详细规划设计说明书、规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图等。,修详的编制不作强制性规定，以下两类项目需进行修详的编制：,第一类：重要地区和重点项目、集中成片和综合开发（包括大型居住社区）,第二类：丙类适用程序调整（地块边界/用地面积、容积率、保留用地、建筑高度）,修详编制范围,丙类程序适用调整范围,地块边界/用地面积用地性质相同的相邻地块的拆分、合并。因同一权属的整体开发，相邻地块的拆分、合并。产业园区内的工业、研发用地的拆分、合并。,容积率规划确定为社区公益性设施，因功能完善而增加容积率，幅度不超过20%。规划确定为非经营性公共设施，因功能完善而增加容积率，幅度不超过10%。产业园区内的工业、研发用地增加容积率，多层工业建筑容积率不高于2.0，高层工业建筑容积率不高于3.0。,保留用地在用地性质不变，符合街坊控制高度，容量符合强度要求及技术规范要求的前提下，非经营性公共设施的改建、扩建。产业园区内的保留工业、研发用地，多层工业建筑容积率不高于2.0，高层工业建筑容积率不高于3.0的改建、扩建。,建筑高度高层建筑经认定为由于建筑物功能、环保等新材料、新技术的应用等因素，建筑高度增加幅度不超过10%。产业园区内的工业、研发用地增加建筑高度，且建筑高度控制在60米以下。,一般地区，根据控详规划推进项目实施，不编修详规划。对集中成片、综合开发的地区，根据需要可编修详规划。按照市、区建设项目管理分工，市局管理范围内及重要地区和重大项目的修详规划，报市局审批；区县局管理范围内（重要地区和重大项目除外）的修详规划，报区县政府审批，向市局报备。,分工管理方案,分工管理方案,此次修详管理操作规程有如下三个特点：,第一、市、区分工管理范围基本与项目审批分工挂钩,第二、与控详操作规程相比少了任务书要求,第三、与控详操作规程相比少了技术审查要求,案例介绍重点地区修详,徐家汇中心修详,徐家汇中心项目位于虹桥路与宜山路路口，总用地面积11.35公顷，总建筑面积62.90万平方米，其中包括城开大厦现状保留建筑面积3.67万平方米。,案例介绍大型居住区修详,闵行浦江镇谈家港基地修详,谈家港基地范围：以沈杜公路新汇路姚家浜三鲁河所围合区域。沈杜公路为现状公路，新汇路为规划道路，谈家港基地用地面积约为52.40公顷，规划人口约1.54万人。,第二部分：管理操作规程,市批修详管理操作规程,市批修详管理操作规程包含12个环节，其中申领要素底版报审阶段7个环节市、区共同组织编制，审核和批复案卷归档阶段5个环节以市局为主。,市区共同,市局为主,1、申领基础要素底版,2、编制修详（初步方案）和征询专家、部门意见,3、听取公众意见,4、形成修详（草案）,5、提交规委会审议,6、形成修详（报审方案）,7、报审,8、审核和批复,9、规划公布,10、纳入统一平台,11、成果发放,12、案卷归档,区批修详管理操作规程,区批修详管理操作规程包含11个环节，其中申领要素底版报审和批复阶段7个环节以区局为主，报备和备案审查案卷归档阶段4个环节以市局为主。,区局为主,市局为主,1、申领基础要素底版,2、编制修详（初步方案）和征询专家、部门意见,3、听取公众意见,4、形成修详（草案）,5、组织市规委专家审议,6、形成修详（报审方案）,7、报审和批复,8、报备和备案审查,9、规划公布,10、纳入统一平台,11、案卷归档,市、区规程对照,相同部分,不同部分,市、区修详操作规程,申领基础要素底版,区县规土局向市局申领修建性详细规划编制基础要素底版；市局编审中心在10个工作日内制作基础要素底版回复区县规土局，并抄送市局详规处；,相同部分,市、区修详操作规程,区县规土局会同编制单位形成修建性详细规划（初步方案）初稿。区县规土局开展意见征询工作，完成专家和市区两级部门意见汇总和处理建议。市局详规处和编审中心参与。区县规土局会同编制单位对修建性详细规划（初步方案）予以修改完善。,编制初步方案和征询意见,相同部分,市、区修详操作规程,区县规土局会同编制单位完成公示稿制作。组织公示，公示时间不少于30天。区县规土局组织召开听取意见会。区县规土局会同编制单位负责整理完成公众意见汇总和处理建议，并在区县局网站和现场进行公告，时间不少于5天。,听取公众意见,相同部分,市、区修详操作规程,区县规土局会同编制单位，根据公众意见汇总和处理建议，并按照成果规范要求，编制完成修建性详细规划（草案）。,形成修详草案,相同部分,市、区修详操作规程,召开市规委专题评审会议。形成规委会审议意见。规委会审议不通过的按规定组织公示后，重新申请规委会审议。,提交规委会审议,不同部分,组织专家审议,具体流程,市批修详由市规委办组织，区批修详由区县规土局按市规委会专题会议规程要求组织召开。市批修详由市规委办出规委审议意见，区批修详由区县规土局出审议意见。,不同点,市、区修详操作规程,区县规土局会同编制单位，根据规委会审议意见，对规委会审议通过的修建性详细规划（草案）修改完善，完成修建性详细规划（报审方案）。,形成报审方案,相同部分,市、区修详操作规程,区县规土局将报审方案上报区政府。,具体流程,市批修详由区政府同意后上报市规土局审批。区批修详由区政府批复同意。,不同点,报审,报审和批复,不同部分,市、区修详操作规程,将规划成果上报市局。,具体流程,市批修详经详规处审核后以市规土局章批复。为了统一入库，区批修详由区规土局将成果上报市局备案，编审中心进行审查。,不同点,审批和批复,报备和备案审查,不同部分,市、区修详操作规程,将规划成果进行信息公开。,具体流程,市批修详由市局办公室负责规划信息公布。区批修详在备案审查通过后，由区县规土局按照信息公开相关规定进行规划信息公布。,不同点,规划公布,规划公布,不同部分,市、区修详操作规程,市局编审中心负责将修建性详细规划的电子文件，转市局信息中心，纳入规划国土资源电子信息平台。,纳入统一平台,相同部分,市、区修详操作规程,修详批准后，市局编审中心负责组织制作规划成果，包括不少于7套的全套成果。全套成果中3套送区（县）规土局，1套送市局档案室，2套送市局详规处，1套留编审中心。,具体流程,成果发放,不同部分,市批修详成果由编审中心负责组织制作规划成果。区批修详该环节不作要求，由区规土局负责组织落实。,不同点,市、区修详操作规程,由市局将规划成果等一并归入已批准整单元控制性详细规划档案。,案卷归档,相同部分,第三部分：报备附件简介,报备附件简介,区县规土局报送的备案报告附件应包括：区政府批复修详签报表市区两级部门意见汇总和处理建议、专家和市区两级部门征询意见单公众意见汇总和处理建议、公示网页和现场照片市规委专家审议意见和规委专家评审意见单成果电子文件等。,备案报告样稿,区政府批复样稿,报备附件简介区政府批复,区县规土局审核签报表包括案件基本情况、内容审核（含总体评价、对批准控制性详细规划的执行情况和公示、市规委专家审议中的主要问题及处理情况）和领导意见等。,区县规土局审核签报表样稿,报备附件简介修详签报表,专家和市区两级部门意见汇总和处理建议包括专家意见汇总及处理建议和部门意见汇总及处理建议。,专家和市区两级部门意见汇总和处理建议,报备附件简介专家和市区两级部门意见汇总和处理建议及征询单,公众意见汇总和处理建议包括网上公示意见收集和反馈、人大代表意见、政协委员意见、街道意