环境保护培训

安全质量部张章2017年6月,环境保护培训,环境保护培训,2017年6月2日天津市环保局在其官网上发布了2016年天津市环境状况公报颁布实施我市锅炉大气污染物排放标准和餐饮业油烟排放标准两项地方标准，会同北京市、河北省编制首个京津冀区域标准建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准。环境执法明显加强，2016年全市共立案1885起，罚款9203万元，实施查封扣押36件，按日连续处罚4件，移送拘留和犯罪案件49起。空气质量进一步改善。2016年，全市环境空气质量达标天数226天，同比增加6天。,目录,1,2,3,环保督察,中心目前环保管理情况,4,环保法及配套办法,案例,环保督察,环保督察,环保督察,中央环保督察中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。三个特点第一，层级高。方案明确环境保护督查组的性质是中央环境保护督察。第二，实行党政同责。落实中央关于生态文明的决策部署，各级党委和政府具有同样的责任，在方案里明确了，主要督察的对象是各省级党委和政府，及其有关部门。第三，强调督察结果的应用。督察结束后，重大问题要向中央报告，督察结果要向中央组织部移交移送，其结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。需要追究党纪政纪责任的，按程序向纪检监察部门移送。,环保督察,中央环保督察中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。三个特点第一，层级高。方案明确环境保护督查组的性质是中央环境保护督察。第二，实行党政同责。落实中央关于生态文明的决策部署，各级党委和政府具有同样的责任，在方案里明确了，主要督察的对象是各省级党委和政府，及其有关部门。第三，强调督察结果的应用。督察结束后，重大问题要向中央报告，督察结果要向中央组织部移交移送，其结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。需要追究党纪政纪责任的，按程序向纪检监察部门移送。,环保督察,中央环保督察截至2017年6月2日12时，天津市累计收到中央环保督察组转办信访举报件4226件。其中：滨海新区384件。追责百余人。碧海环保服务公司：每天造成土壤，水，大气污染。检查结果：2016年对厂区改扩建项目按照滨海新区清理整顿环保违规建设项目实施方案，但未获批。经监测，该单位厂界恶臭浓度已超过排放标准。处理结果：区环境局对该单位厂界恶臭超标的违法行为进行了立案查处，处罚金额10万元人民币。对该单位未验先投的违法行为进行了立案查处，处罚金额10万元人民币。共计罚款20万。,环保督察,中央环保督察中海油天津研发基地：有大量垃圾堆放。检查结果：中海油天津研发产业基地南区工地暂时堆放的一小片（1米2米）清理工地现场后遗留的建筑垃圾，此项目竣工投用时间不长，未及时清理干净。处理结果：高新区与中海油基建管理有限公司天津分公司责任人进行了沟通，要求今后杜绝此类问题发生。当日，该处垃圾清理完毕。复查：现场核查时，中海油天津研发基地南区工地内建筑垃圾虽已清理，但20万平米场地全部裸露，未采取有效防尘措施，责任单位未对此问题进行处理。经查，该项目甲方是中海油基建管理有限公司天津分公司，此次发现的裸露地面曾先后苫盖三次，但苫盖材料为化工织物，长时间风吹日晒，织物全部碎末化；2017年为彻底解决此裸露地面问题，项目甲方投资3200万元，实施了碱蓬等耐盐碱植物绿化，耐盐碱植物现已种植，5月8日此种植地喷灌系统竣工。但由于耐盐碱植物长势效果较差，导致治理效果尚未达到预期。处理结果：高新区管委会连夜苫盖此地块，将于5月8日20:00前全部苫盖完毕。,环保法及配套办法,1、新环保法概要,环保法及配套办法,结构,环保法及配套办法,第一章、总则共12条立法目的、环境定义、适用范围、原则、单位和个人义务、宣传教育、奖励、主管部门、环境日每年6月5日为环境日保护环境是国家的基本国策环境保护坚持保护优先、预防为主、综合利用、损害担责的原则一切单位和个人都有保护环境的义务地方各级政府负责环境质量；单位防止、减少污染和生态破坏、依法担责；公民增强意识，采取低碳、节俭生活方式，自觉履行义务。,环保法及配套办法,第二章、监督管理共15条规定政府和主管部门的职责。第三章、保护和改善环境共12条规定了环境保护制度和措施。第四章、防治污染和其他公害共13条规定了企事业单位和政府在防治方面的责任。防治污染的设施应当符合批准的环评要求，不得擅自拆除和闲置。未取得排污许可证的，不得排放污染物。企事业单位应制定突发环境事件应急预案，报备。第五章、信息公开和公众参与共6条规定了环保信息公开责任和社会公众参与的权利,环保法及配套办法,第六章、法律责任共11条规定了违法的处罚企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，收到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的机关可以自责令改正的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。企事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依法处罚外，由县级以上环保部门或其他有管部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（公安部、环保部等已联合制定了移送办法）（一）建设项目未批先建拒不停止建设的；（二）未取得排污许可证排放，被责令停止拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造，或者不正常防污设施等逃避监管的方式违法排污的；（四）生产和使用国家明令禁止的农药，被责令改正，拒不改正的；,环保法及配套办法,2、配套办法及标准,环保法及配套办法,一、新环评法主要修改内容：1、环评审批不再作为核准的前置条件2、将环境影响登记表审批改为备案3、不再将水土保持方案的审批作为环评的前置条件4、取消行业预审5、增加了根据规划环评结论和审查意见对规划草案进行修改完善等规定6、“未批先建”最高罚款二十万元改为总投资额的1%至5%,环保法及配套办法,二、国家危险废物名录(2016部令第39号)危险废物为46大类别479种增加危险废物豁免管理清单。危险废物豁免管理可以减少危险废物管理过程中的总体环境风险，提高危险废物环境管理效率。本次修订在总结现有标准和特定危险废物环境风险研究的基础上，新增了危险废物豁免管理清单，列入豁免管理清单的废物共16种/类，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。,环保法及配套办法,二、国家危险废物名录(2016部令第39号),案例,案例,案例,按日连续处罚案基本案情：广州市梅山热电厂有限公司（以下简称梅山电厂）位于南沙区黄阁镇亭角村，主营热电生产项目，主要设备为240t/h、130t/h燃煤锅炉各一台，分别配套发电机组60MW、25MW各一台，锅炉废气经低氮燃烧、SNCR脱硝、静电除尘和双碱湿法脱硫处理后排放。根据广州市人民政府办公厅关于印发广州市大气污染综合防治工作方案的通知（穗府办函201461号）要求，梅山电厂应于2015年底前完成关停或者改燃清洁能源，但该电厂一直未启动关停或改燃清洁能源。同时，该电厂排放的烟尘在执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）特别排放限值后，由于未对烟尘治理设施进行全面升级改造，烟尘一直不能稳定达到排放标准。2015年4月28日，南沙区环保局对梅山电厂现场检查，并委托中国广州分析测试中心对其240t/h燃煤锅炉废气进行采样监测，监测结果显示，该燃煤锅炉废气排放口烟尘平均折算浓度超标1.25倍。处理处罚：5月28日，南沙区环保局向其送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为；7月17日，南沙区环境保护局对其作出行政处罚决定，处以9万元罚款。,案例,按日连续处罚案复查：2015年6月23日，南沙区环保局对梅山电厂废气超标排放行为的改正情况进行复查，对该电厂240t/h燃煤锅炉外排废气进行采样监测，监测结果显示，烟尘平均折算浓度仍然超标。7月23日，南沙区环境保护局再次向该电厂送达了责令改正违法行为决定书。第二次复查：2015年7月28日，南沙区环保局对梅山电厂进行第2次复查对240t/h燃煤锅炉外排废气进行采样监测，监测结果显示，烟尘平均换算浓度仍超标排放。南沙区环保局于2015年8月12日，第3次向该电厂送达了责令改正违法行为决定书。第三次复查：2015年8月18日，南沙区环保局对梅山电厂进行第3次复查，委托中国广州分析测试中心对240t/h燃煤锅炉外排废气进行采样监测，监测结果显示外排废气未超标。,案例,按日连续处罚案按日处罚：2015年8月12日，南沙区环保局向梅山电厂送达按日连续处罚听证告知书，计罚期间为2015年5月29日至6月23日止，计罚日数共计26日，每日处罚金额为9万元，按日连续处罚金额共计234万元。8月13日，梅山电厂向南沙区环保局提出听证申请。9月7日，南沙区环保局依法组织听证，于10月13日作出按日连续处罚决定，维持上述处罚金额。梅山电厂于2015年11月24日向市环保局提起了行政复议。2015年11月19日，南沙区环保局向该电厂送达第二份按日连续处罚听证告知书，计罚期间为2015年6月24日至2015年7月28日止，计罚日数共计35日，每日处罚金额为9万元，按日连续处罚金额共计315万元。该电厂已再次申请听证。共计罚款：558万（9万+234万+315万）,中心目前环保管理情况,中心目前环保管理情况,中心目前环保管理情况,环保管理三号码头主要功能为码头运输、海管实验、维抢修实验、机加工作业及仓储，机加工场地内只能进行乙炔-氧切割，乙炔只能使用一瓶，场地内不存储。轮机车间南跨东区主要为设备存储，南跨西区设作业区，主要进行撬装设备制作，作业过程中只能使用丙烷-氧切割或水切割，且丙烷与液氧只能各有一瓶，场地内不存储。中心目前所有场地内不进行探伤作业与喷砂防腐作业，无油漆储存区域，两类作业均外委。码头主要临时停靠海油内部支持船、拖轮及项目用的工程船，偶尔进行大件设备的运输，不涉及危化品。码头不提供货物输入服务。,中心目前环保管理情况,环保管理码头仓储场地主要有气瓶库1个（主要存储氧气、氩气、二氧化碳，切最大存储量均为52瓶），杂品存放场与材料存放场各1个（露天存放；存放钢板、电缆、型钢、管材等），设备库房1个（主要存放焊机等）。中心主要污染物：1）污水主要为实验废水、试压废水、切割废水、生活污水，码头与车间产生的污水经检测均达到排放标准；2）噪声主要为切割打磨产生、空压机与泵产生的机械噪声，经监测后厂界噪声符合国家排放标准；3）废气主要为焊接废气，经移动式烟尘净化器处理后，符合国家排放标准；4）固体废弃物主要为生活来及、木质废弃包装材料、废钢带、废捆扎带、废垫片、废密封剂、焊渣、铁渣等，中心陆地厂区不产生危险废弃物，也并出储存为废弃物，处理一般固体废弃物定期委托碧海环保外运处置。,中心目前环保管理情况,环保管理中心每季度向塘沽环保局进行排污申报工作。环保管理：中心设置了专门人员对该项目的污染物进行管理，负责中心污染物排放达标、排放管理、环保设施的运行管理、环保制度体系建立及国家环境保护制度的落实与执行工作。中心沿用上级装备公司的环保管理体系文件。中心监测计划：污水每年两次，噪声每年一次、废气每年两次。,中心目前环保管理情况,环评情况根据关于组织开展滨海新区清理整顿环保违规建设项目工作的通知的要求启动现状环评工作，并与2016年12月完成中心两处场地环评工作。,中心目前环保管理情况,新增设的环保设施与标志,一般固体废弃物存放场,焊接烟尘收集设备,实验室污水处理装置,环保标识牌