澄城县垃圾处理项目.doc

第一章 总论1.1 项目名称澄城县城市垃圾卫生填埋场建设项目1.2 项目承办单位澄城县市容环境卫生管理局1.3 项目负责人习贵欣（澄城县市容环境卫生管理局局长）1.4 项目建设地址本项目选址位于县城西校场沟。场址东距西环路1公里，南、北均为城内村弃耕地，该沟呈东西走向，长约1000米，沟深3560米，南北宽70150米，沟西岸为县气象站，可填埋容积330万立方米。1.5 项目建设内容及规模本项目总占地175亩，其中填埋场占地150亩，取土场占地20亩，办公及附助设施用地5亩。项目建设内容为建设垃圾卫生填埋场及附助工程，购置垃圾清运车辆、填埋与回收利用的设备、检测仪器等，完善垃圾清运系统与综合治理系统，建筑总面积2000平方米。建设规模为：日处理300立方米城市垃圾，填埋场总容量为330万立方米。1.6 项目估算总投资及资金来源本项目估算总投资2464万元，其中征地290万元，土建工程155万元，设备及安装费843万元，工程设施及现状垃圾处理场整治975万元，前期费用201万元。项目资金来源为：申请国家补助资金1000万元，单位自筹1464万元。1.7 项目总体目标1.7.1 项目实施达到日处理城市垃圾300立方米，填埋场在服务期处理垃圾容量为240.9万立方米，填埋总容量为330万立方米。1.7.2 城市垃圾处理率达100%，符合排放标准的工业垃圾处理率达100%。1.7.3 垃圾处理过程中产生的废气、废水、粉尘均采用合理处置和循环利用，排放污染物各项指标达到环保排放标准要求。1.8 城市环境目标1.8.1 城市废物集中清运率80%。1.8.2 垃圾定点暂存率100%，清除所有垃圾死角。1.8.3 道路清扫率100%。1.9 综合管理目标1.9.1 三年达到省级卫生城市，五至八年达到国家级卫生城市。1.9.2 建立精简、高效的组织管理机构，形成有关城市废弃物综合治理的系列配套政策和地方法规。1.9.3 改革市容环卫管理体制，实行垃圾有偿处理。1.10 处理工艺：卫生土地填埋1.11 项目编制依据1.11.1 澄城县县城总体规划（19932010年）。1.11.2 渭南市环境保护“十五”计划及2015年远景规划。1.11.3 澄城县环境保护“十五”计划及2015年远景规划。1.11.4 渭南市发展计划委员会关于澄城县城市垃圾卫生填埋处理工程项目建议书批复渭计发（2003）17号。1.11.5 项目单位提供的相关基础资料。1.11.6 澄城县市容环境卫生管理局关于编制澄城县城市垃圾卫生填埋处理建设项目可行性研究报告的委托书。第二章 项目背景2.1 澄城县概况1）自然概况澄城县位于陕西省关中平原东北部，属于渭北旱塬区，地处东经10940301100550，北纬345545352705之间。东临合阳，西毗蒲城、白水，北依黄龙，南接大荔。南北长53公里，东西宽37公里，总面积1121平方公里，其中耕地面积90万亩。县域地形地貌特征为：境内地形北高南低，呈阶梯状分布，海拔在4701266米之间，境内最北部属黄龙山南麓，多为丘陵山地，中部为被洛河水系中的大浴河、县西河、长宁河、马村河、孔走河等五条河所切割的黄土残塬，南部是丘陵沟壑。全县地貌分为低中山、山前洪积裙、黄土塬及河谷四种类型，地貌以黄土塬为主体。澄城县处大陆性季风气候区，春季温暖干燥，气温回升快而不稳定，时有春寒，降水较少；夏季炎热多雷阵雨，暴雨和阵性大风天气，间有伏旱；秋季凉爽湿润，气温下降快，多阴雨，十月以后，降水速减，天气晴好；冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。总体特征是：四季分明，雨热同季，日照较长，光能丰实，热量适中，降水偏少，无霜期达204天。年平均温度12.2，年日照2547小时，年降水量478.4551.4。该县水资源贫乏，地表径流量仅有6014.62万立方米，境内河流属黄河流域洛河水系，主要有大浴河、县西河、长宁河、孔走河和马村河5条河流。洛河属过境河流，流域面积1010平方公里，占全县总土地面积的90.84%。由于地处渭北高塬沟壑区，地下水的形成和分布，受气候、水文、地貌、地质构造等综合因素控制，差异较大。澄城县矿产资源丰富，主要有煤炭、石灰石、硫铁矿以及铝土矿、石膏等。煤炭资源是澄城工业赖以发展的主要资源。2.1.1.2 社会经济状况澄城县历史悠久，古为雍州之地，春秋属晋，秦始设徵县，北魏太平年间（公元446年）设澄城县，县名县治沿用至今，历经1550余年。现辖8镇10乡，266个村民委员会，711个自然村，总人口38万人，其中农业人口30万人。建国以后，特别是改革开放以来，澄城县社会经济发生了深刻变化，社会各项事业取得了长足的发展。农业以粮食作物种植为基础，重点发展果林业和现代设施农业及特色果菜业。该县是全国商品粮基地和优质小麦生产基地，经济作物以烤烟、辣椒和大棚蔬菜为主，并逐步向产业化方向发展，形成一定规模；苹果和杂果是该县的优势产业，已成为陕西省唯一的苹果标准化生产示范县，已跨入果品生产全省四强和全国百强县行列。2002年全县粮食总产15万吨，苹果总产28万吨，烤烟总产2100吨。澄城县工业经济经过“八五“以来的投资改造和”九五“期持续发展，目前形成了“一烟，二能（煤、电），三化工，四建材，五加工”的发展格局，主要产品有卷烟，铝锭，碳素，原煤，电力，硫磺，石灰，釉面砖等。工业实力不断增强，工业企业有所增加，工业收入在县财政中所占比例越来越大。2002年全县国内生产总值达13.2亿元，其中第一产业增加值4.49亿元，第二产业增加值4.85亿元，第三产业增加值4.13亿元。全县地方财政收入为8532万元，农民人均纯收入1390元。2.2 县城现状与城市规划发展情况澄城县城是全县的政治经济和文化中心，现辖城关镇、庄头乡和城效乡三个乡镇，城区总人口约7.6万人，2002年县城所辖三个乡镇国内生产总值已达5.2亿元，占全县国内生产总值的40%。县城是以发展煤炭、轻化、电力、建材及农副产品加工工业为主的综合性城镇。目前建成区面积为13平方公里，建成区现有道路18条，供排水管线38公里，城市路灯照明已普及，电力、电讯设施健全，城市基础设施建设有了较大发展。城区基本形成了一城三区的基本框架，中心城区建成面积8.6平方公里，南部工业区建成面积2.8平方公里，北部工矿区建成面积1.6平方公里。澄城县县城总体规划及规划修编说明，2010年城市规划控制区范围为28平方公里，其四至为：北至新庄村一线，东至赵家庄西一线，南至镇吉雷家一线，西至西河沟界。规划人口为12万人。2.3 县城垃圾现状与预测2.3.1 垃圾现状澄城县城以发展煤炭、轻化、电力、建材及农副产品加工工业为主的综合性城镇。城镇布局分中部商住生活区，南部工业区和北部工矿区，居民生活方式为典型的北方城镇生活方式，燃料以燃煤为主。目前城镇垃圾主要来自城区13平方公里范围内的居民生活，工矿企业生产和建筑施工过程中产生的综合城市垃圾，经统计，2002年产生垃圾量为65700立方米，其中，生活垃圾54750立方米，建筑垃圾7300立方米，卫生垃圾（街道清扫垃圾）3650立方米。日产垃圾180立方米/日。人均日产综合垃圾2.4103立方米。近三年年产垃圾量分别为：2000年62000立方米，2001年64000立方米，2002年65700立方米。县城垃圾目前处理方式为简单土地填埋处理。填埋场位于拟选场址校场沟前部，已填量约60万立方米，现状场区未做任何防渗处理，也无渗滤液处理设施与废气回收利用装置，同时，澄城县城约一半生活污水也通过该沟流入县西河。现状情况对城区地下水及县西河水质造成严重危胁，危及人民群众的身体健康与饮水安全。2.3.2 城区垃圾量预测城市垃圾的构成与增长主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和民用燃料结构的影响而变化，澄城县城属北方综合型工业城市，垃圾构成以生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾为主。根据县城近三年垃圾产量的统计数据，经分析计算，现状城区历年垃圾增长率约为2.9%。招商引资项目逐年增加，同时由于西部大开发战略的实施给西部城市发展带来大好机遇，进入“十五”期澄城县城工业经济发展明显加快，按照渭南市城市发展总体规划，澄城县是规划中的五个县市之一，2010年前县城发展已进入快速发展期，县城规模必然扩大，城市人口将呈快速增长态势，垃圾产生量也必然增长加快。以我国城市垃圾增长速度5%8%为参数，结合北方城镇垃圾特点，根据澄城县城经济与城市规模的发展态势，拟定澄城县垃圾增长率2010年以前为5%，2010年后由于燃料方式改变、垃圾成份结构的变化影响，垃圾增长将趋缓，增长速度约为3%，以2002年县城日产180立方米垃圾量为基数，按照平均递增法对县城未来日产垃圾量进行预测。计算公式如下：V=A0（1+X%）N 式中：V为日产垃圾量的体积（m3）A0为预测基年日产垃圾量平均基数X为年均增长速度N为测算年增长指数经计算，澄城县县城未来各特征年垃圾量如下表：年限2002200320052010201520202025垃圾量（m3）1801892082663233744332.4 项目背景与项目的提出2.4.1 项目背景城市垃圾是人们生产与生活中产生的综合废弃物，它在收集、运输和处理、处置过程中，其本身含有的和产生的有害成份，会对大气、土壤和水体造成污染，不仅严重影响城市环境卫生质量，而且威胁人民的身体健康，因此成为社会公害之一。目前，我国多数地区的垃圾消纳倾倒方式仍以堆放和简单的填埋处理方式为主，垃圾综合无害化处理水平很低。2002年全国县以上城市垃圾的产生量已达1.3亿吨，综合处理不到60%，每年约有几千万吨垃圾未经处理直接堆存，全国大多数城市都处在垃圾包围之中。实现垃圾卫生填埋并向综合无害化处理方向发展，是县域垃圾处理的根本出路和改善城市环境卫生质量的首要任务。2.4.2 项目的提出我国的城市垃圾每年以5%8%的速度增长，加之垃圾处理水平低，设施较差，造成大量垃圾没有经过无害化处理的严峻局面，加快垃圾处理设施建设已迫在眉睫。国家“十五”计划提出，要改善城市环境质量，强化城市垃圾污染的综合治理，生活垃圾无害化处理率要达到65%，为了完成这一任务目标，建设部要求各地政府加大资金投入，加快城市垃圾处理设施建设步伐。澄城县是渭南市规划中的五个县级市之一，现状垃圾处理以简单填埋方式为主，城市垃圾收集采用无封闭式集装箱收集方式，且收集能力不足80%，落后的处理与收集方式已不能适应提高城市环境质量的要求，也影响了居民生活质量的进一步提高，不利于城市投资环境的进一步改善。为此，澄城县环卫局根据县城垃圾处理的发展要求，按照渭南市和澄城县环境保护“十五”计划目标，提出对县城垃圾实施卫生填埋与综合处理。通过本项目的实施不断完善城市垃圾处理系统和管理机制，使城市垃圾全部卫生填埋处理与综合利用，为城市环境卫生质量的不断提高和居民生活环境的进一步改善打下良好的基础。2.5 项目单位基本情况项目单位澄城县市容环境卫生管理局是新设立的市容环卫管理部门，2002年8月28日由澄城县编委批准设立，现辖城建监察大队和城区环卫站两家事业单位。现有干部职工171名，其中机关人员8名，城建监察大队31人，环卫职工46人，清洁工、垃圾清运工、公厕及垃圾场管理人员86人。目前环卫设备主要有垃圾清运车辆5台辆（其中壁挂式专用垃圾清运车1辆，四轮4台），配备52个专用垃圾斗，50辆手推保洁车，1辆街道洒水车。环卫局现负责管理城区6条主街，19条道路、352条支街及背街小巷约77万平方米道路清扫，76处垃圾台点、6处公厕的清扫保洁及区域13平方公里范围内的垃圾清运工作，平均每天收集垃圾160立方米，占城市垃圾清运量180立方米的80%，清洁工每天清扫保洁面积达32万平方米，人均清扫保洁面积4500平方米。项目单位属新成立机构，各项工作正在起步运行，环卫基础设施条件较差，远不能适应城市环卫工作发展的要求。项目单位希望通过本项目的实施来改变目前的落后现状，改善环卫设施条件，实现城市垃圾卫生填埋处理，为城市经济发展创造良好的投资环境。第三章 项目建设的必要性3.1 项目建设是加强基础设施建设，满足城市发展的需要澄城县城是以煤炭、轻化、电力、建材及农副产品加工为主的综合型工业城镇，经过改革开放以来二十余年的快速发展，城市规模不断扩大，经济实力得到增强，城市人口也在逐年增大，特别是西部大开发战略实施以来，城市的发展势头日趋强劲，已成为渭南市北部工业经济的优势区，渭南城市发展总体规划已将澄城县列为规划发展的五个县级市之一。为此，要满足城市未来的发展需要，必须加强城市基础设施建设，完善城市服务功能。垃圾污染是我国每个城市都必须解决的首要问题，澄城县城目前日产垃圾180立方米，由于历史原因，垃圾处理仍以简易处理为垃圾消纳的唯一方式，不仅影响了城市的环境卫生，更严重的是造成了城区地下水及土壤污染，给城市发展埋下了隐患，也影响了居民生活环境，因此，必须加强城市基础设施建设实行城市垃圾卫生填埋，实现无害化处理。3.2 项目建设是提高城市环卫服务效能的需要澄城县城是典型的北方城镇，尽管城区经济在近二十年有了长足发展，但经济存量很低，地方财政依然紧张，加之环卫体制的原因，县环卫局于2002年8月才刚设立，人员配置少，经费不足，环卫设施条件差。目前城区仅有一辆专用垃圾清运车，52个垃圾斗、52辆平推保洁车，由于清运车辆不足，暂以农用四轮车作为垃圾清运的主要运输工具，同时，现状垃圾填埋场未做任何防渗处理与废气回收装置，污染隐患令人堪忧。因此，必须加大环卫设施建设力度，完善城市环卫管理功能，提高城市环卫服务效能，为城市经济发展创造良好的卫生环境和城市环境，为进一步创建卫生城市打下良好基础。3.3 项目建设是不断改善城市形象，优化区域投资环境，加速城市经济发展的需要目前，国家正在实施西部大开发战略，为西部经济发展提供了难得的机遇。澄城县在西部大开发中处在优势区域，并以能源、优质农产品资源丰富具有优越的先期发展的基础，城市发展的前景十分广阔。随着城区规模的不断扩大，现状环卫设施已不能满足城市增容的需要，滞后的环卫设施条件与垃圾污染已严重影响到城市的整体形象，给县域招商引资带来了负面作用，制约了县城经济的快速发展。因此，必须尽快实施本项目，为改善城市环境，优化投资环境创造条件，更好地支持城市经济的发展。3.4 项目建设是国家环保“十五计划的要求，也是城市可持续发展的需要环境保护是人类在二十一世纪的主题之一，防治环境污染是与经济社会发展同等重要的大事。只有解决好环境问题才能保障社会经济的发展与可持续发展。目前我国城市垃圾每年以5%8%的速度增长，由于垃圾处理水平低，长期依靠直接堆放和其它简易处理方式进行消纳，致使城市生活垃圾污染严重。为此，国家“十五“计划提出，要改善城市环境卫生质量，强化城市垃圾污染的综合治理，逐步实现垃圾的无害化处理。澄城县是规划发展的县级市，现状城区由于前期发展缺少规划，人均用地为150平方米，远远高于全国标准。因用地的宽松导致城区垃圾随意消纳的现象十分严重，造成目前城市发展用地紧张，垃圾污染对城市的可持续发展提出了严峻挑战。所以，项目建设关乎人类环境，影响城市的可持续发展，实施项目非常必要。第四章 垃圾处理工艺分析与选择4.1 国内外城市垃圾处理技术现状目前国内外对城市垃圾的处置和处理采用的方法主要有露天堆弃、卫生填埋、焚烧、堆肥等。我国城市垃圾处理的最主要方式是填埋，约占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%以上；焚烧处理量甚微。4.1.1 露天堆弃露天堆弃就是将垃圾无控制地堆放在城郊的空旷地或低洼地，不加掩盖，不作处理，是最原始的垃圾处置方式。目前我国多数地区的垃圾采用此方式。这种处理方式由于垃圾处于露天集中堆放状态，对环境的危害很大，污染事故频出，问题日益严重。主要表现为：侵占大量土地；农田破环、空气污染严重；渗滤液下渗而严重污染水体；无控制地产生沼气而致使垃圾爆炸事故不断发生。因而露天堆弃是一种不负责的“只考虑自己，不顾及别人”的污染物转移方式，即垃圾搬家。由于其对人类健康与环境的危害，目前发达国家已严禁采用，大多数发展中国家受经济条件的制约仍在使用。4.1.2 卫生填埋所谓卫生填埋，就是对垃圾处理场按照环境卫生工程技术进行施工，将垃圾倾卸在某一规定地域，然后压实，用土等材料加以覆盖，使掩埋的垃圾对水体、土地、空气及周围环境不造成污染。卫生填埋要求处理好场地基础，具备防渗层和渗出液收集和处理装置；用特殊的重型设备对场地进行碾实；安装气体收集管道，对垃圾发酵产生的沼气进行控制和利用；对地下水要进行监控等辅助技术。通常垃圾填埋处理工艺分为填坑、填海和造山三种。这种处理方式是从垃圾露天堆弃和垃圾填坑发展而来的，其处理的难度和关键是场地防渗处理和渗滤液、沼气处理。填埋是大量消除城市生活垃圾的最有效也是最终处理方法，以其处理量大、方便、处理费用低等特点，在世界范围内被广泛应用。据统计，英国垃圾填埋比例占90%，美国67%，加拿大80%，德国46%。我国一些城市建成了一些大、中型城市垃圾卫生填埋场，主要有：第一个按国际标准兴建的容量为1000万m3，日处理2000T的北京阿苏卫生垃圾填埋场，日处理1200T的广州大田山和杭州天子岭卫生填埋场，日处理350T的中山市填埋场，日处理210T的仓头青山卫生填埋场，还有建成的苏州七子山、广州里坑等地的垃圾卫生填埋场等。此外全国各地仍有许多城市正在筹建不同处理规模的卫生填埋场。4.1.3 焚烧焚烧是将垃圾作为固体燃料使其中可燃成份在高温（8001000）条件下燃烧，转化为高温气体和稳定的固体残渣，产生的热能被回收利用，如供热、发电等，固体残渣可直接填埋。经过焚烧，可使垃圾中的细菌、病源体被彻底消灭。焚烧方法易产生二次污染，在焚烧过程中要排放大量酸性气体和未完全燃烧的有机物，如多氯二苯二口恶 英（PODD）和四氯二苯二口恶 英（TCDD）等毒性很强的有机氯化合物，直接排放会污染大气环境，对人体健康造成比垃圾本身给人类带来的危害大得多。随着现代工业的不断发展，焚烧技术的不断改进，焚烧技术已比较成熟。焚烧炉的机械化程度、焚烧效率和二次污染防治的能力不断得到提高，逐渐发展成为现代化的新型垃圾处理设备。现焚烧炉型主要有机械排床式焚烧炉、流化床式焚烧炉、旋转窑式焚烧炉和热解炉等。目前制约焚烧技术发展的主要因素是二次污染防治技术，特别是废气处理技术。从20世纪70年代至90年代中期的20多年间，是垃圾焚烧发展最快的时期，几乎所有的工业发达国家、中等发达国家都建有垃圾焚烧设施，目前一些发展中国家的城市正在积极筹备建设或规划建设垃圾焚烧厂。近几年来，随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，城市化水平加剧，城市生活垃圾量一直持续增长，垃圾中的可燃、易燃物质增长很快，垃圾热值基本上适合焚烧处理，很多城市都着手建设垃圾焚烧厂，如深圳市、温州市、柳州市及广州市等城市都已建成或正在建设垃圾焚烧厂。4.1.4 堆肥堆肥是利用微生物对其垃圾中的有机物进行分解，产生一种稳定、卫生、有一定利用价值的农业肥料或土壤改良剂。堆肥法是一种古老的垃圾处理措施，我国是采用垃圾堆肥技术最早的国家之一，到现在已有几千年历史。根据堆肥过程微生物对氧的需求，可简单将其分为好氧和兼性两种类型。好氧堆肥其周期短，兼性堆肥相对周期较长（一般需要6个月左右的时间，占地面积大，工厂化生产困难）。世界各国经过对堆肥技术的不断创新，目前已经形成了一套系统的堆肥技术，欧洲和美洲国家大都采用机械化堆肥，亚洲和非洲国家则多采人工或半机械化堆肥。欧洲利用城市垃圾堆肥较多的国家有荷兰、法国、德国和比利时，堆肥量约占垃圾处理量的25%30%。堆肥技术处理垃圾的成败在很大程度上取决于垃圾的成份、市场销售状况及堆肥的运输成本。从一些发达国家的城市垃圾处理情况看，采用堆肥法处理垃圾其前途并不乐观。有些专家认为，利用固体废弃物堆肥，在技术上是成功的，而产品的销售却是失败的。美国环保局出资在田纳西州约翰逊市建立了一座垃圾堆肥厂，生产1吨堆肥约25美元，由于没有销路而被迫停产。据资料分析，利用堆肥处理城市垃圾仅占很小的比例，其原因如下： 有大批售价不高的化肥可供使用； 堆肥工艺复杂、成本较高、销售量不大、经营堆肥基本上无利可图甚至亏本； 堆肥产品中重金属较高，农作物不宜施用； 堆肥产品中夹杂有玻璃、金属等硬料以及不能为土地所利用的塑料等，给农田耕种带来麻烦。4.2 垃圾处理方法的比较主要垃圾处理方法比较表单位重量垃圾不同处理方式的费用比率说明：费用对比以卫生填埋为1，表中负值为亏损运行，建厂费含垃圾转运站和垃圾处理场征地费用。近年来，随着经济发展和城市生活垃圾成份的变化以及环境问题的日益突出，生活垃圾处理方式发生了明显地变化。焚烧处理方式日益增加，但总体仍以卫生填埋的方式为主。4.4 澄城县垃圾的特点澄城县地处我省渭北“黑腰带”，煤炭资源丰富，是一座工业型发展城市，城市人口7.6万人，城市居民生活水平普遍偏低，主要燃料为煤炭。城市垃圾中炉渣、灰土等固体废物比重大，而纸类、塑料可燃可降解的成份含量很小。目前，城市中可回收利用的废物如纸、橡胶塑料、金属大部分已被城市中的清洁工等分捡回收，垃圾主要成份是不可利用的炉渣、灰土和少量有机物，有机成份以剩菜蔬、瓜果皮等食物残体为主。当前澄城县城市垃圾收运设施落后，采用垃圾混合收集，未进行分类，垃圾大部分集中在城区荒沟中堆弃填埋。4.5 垃圾处理方案的比较选择由国内外垃圾处理的运行情况来看，垃圾露天堆弃显然已不可能，必将被淘汰。垃圾焚烧虽实现垃圾减量化（垃圾体积能减少90%以上），燃烧产生的热能可利用，但此法投资巨大（平均吨垃圾投资20多万元），日处理300m3垃圾的焚烧厂投资在6000多万元以上，加之澄城县城市垃圾中可燃物含量低，热值低于2500kJ/Kg，含水率为3040%，属低热值，高水份垃圾，用焚烧法会大大增加运行费用，从经济角度来看，投资和运行费用高，用热能转化为电力资源，收入投资周期过长，从实际运行情况来看，排出的有害气体造成的二次污染也不易控制，所以此法不可行。堆肥需占地面积大，处理也不够彻底，由于垃圾中有机成份少，生产出的肥料肥效低，且长期使用会使土地变质，同时肥料中的重金属和有害成份污染土壤，进而危害人们的身体健康，前几年建成的垃圾堆肥厂由于以上原因大部分已关停倒闭。从国内外多年的经验看，垃圾卫生填埋可大量地处理城市生活垃圾，是各种废弃物的最终处理场所。近年来，垃圾卫生填埋技术水平在稳步提高，更加趋于先进、科学和完善。主要表现在：卫生填埋场的选址工程设计日益严格和规范化，基础防渗技术、衬层铺设、填埋作业、渗滤液疏导和循环利用、填埋气体回收和再利用等技术的日益成熟，渗滤液和填埋气体的二次污染防治技术及资源开发技术迅速发展。填埋场的现代化管理也使填埋场不再是一个恶臭难闻、蚊蝇孳生、尘土飞扬、令人望而生畏的地方，而是变成一个绿树成荫、干净整洁、没有噪音、空气质量较好的现代化文明的作业扬所。填满后的垃圾卫生填埋场，经过绿化修茸，将会成为人们休息和娱乐的好场所。从而可以肯定，城市生活垃圾卫生填埋仍将是国内广泛应用的垃圾处理方式之一。我国是一个发展中国家，无论从经济与技术上，还是废弃物管理现状来看，垃圾卫生填埋都是一项适合我国国情的实用技术。该项技术对填埋后的固体废弃物实现有效管理，可以有效地隔离污染、保护环境，其最大的优点是：垃圾处理能力大，对垃圾成份要求不严，可处理各种类型垃圾；工艺流程、过程控制与管理简单、易操作，投资与处理费用低。由于澄城县地处渭北高塬，黄土覆盖厚，地下水埋藏深，沟壑纵横，有适合垃圾卫生填埋的深沟，因而采用卫生填埋方法适合当地经济发展水平和地方财政水平，也适合当地的垃圾特点。由此可见，城市垃圾卫生填埋符合澄城县县情，也是我国北方特别是黄土高原沟壑区中小城市垃圾处理的最有效方法，故本项目拟采用该项技术方案。4.6 卫生填埋工艺沼气收集控制填 埋垃圾收集运输渗滤液处理取 土 场城市垃圾经收集运输至垃圾填埋场，经倾卸、摊铺、压实后用粘土覆盖。渗滤液通过渗滤液导流系统和集液池等收集，处理后实施回灌；填埋场产生的气体通过气体导排设施，收集储存和回用。第五章 场址选择及区域条件5.1 选址原则合理的卫生填埋场址的选择一般要遵循二条基本原则：既能满足环境保护的要求；又经济可行。因此，场址选择十分重要，必须反复论证，经过预选、初选和定点三个步骤来完成。在项目选址定点时主要从以下几个方面考虑：5.1.1 应符合当地城市建设总体规划要求。5.1.2 对周围环境不应产生影响或周围环境影响不超过国家相关现行标准的规定。5.1.3 应与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致。5.1.4 应具备相应的库容，使用年限宜在10年以上。5.1.5 运输距离短，征地费用少，土地利用价值低，施工方便。5.1.6 填埋场的底层土壤要有较好的抗渗能力，地下水埋藏深，距底层填埋物至少1.5米。5.1.7 应选择当地主导风向的下风向。5.1.8 尽量避开居民居住区和人畜供水点，间距大于500米。5.2 场址选择澄城县城市垃圾卫生填埋场拟初选二个方案，进行以下方案比较：第一方案第二方案沟壑名称校场沟西董矿沟城市规划该沟位于西环路以西，与城市规划区相连，符合城市建设总体规划该沟位于县城工业园区西南方向，不在城市建设总体规划范围内库容沟南北宽70150m，东西长约1000m，沟深3560m，总库容为330万m3沟南北宽5080m，东西长约400m，沟深3050m，总库容为100万m3使用年限22年7年运距近远（距县城约3Km）地质砂、砂砾卵石及砂质粘土，粘质砂土层黄土状砂质粘土，含钙质结核，夹315层古土壤抗渗能力强一般地下水地下水埋藏深约100m地下水埋藏深约100m地表水县城部分污水从此流经沟内有一条河流风向位于县城主导风向的下风向位于县城主导风向的下风向与居民区距离距离近，具有一定的拆迁任务距离远，不考虑拆迁经过以上综合分析比较和现场踏勘，从库容、使用年限、运距、抗渗能力、地下水埋藏深度、风向及与居民居住区距离等方面比较，第一方案校场沟转为理想。在建设中应处理好附近居民的拆迁，县城部分污水的改造问题。5.3 区域条件5.3.1 自然条件澄城县属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明。春季温暖干燥；夏季炎热，多雷阵雨，间有伏旱；秋季凉爽湿润；冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。年平均气温12.2，年极端最高气温为40.3，极端最低气温-17.6。年平均降雨量550mm左右，多集中在7月和9月。全年主导风向为东北风、东风、次西北风。无霜期192天，0以上积温2535.5小时，最大积雪深11cm以上，最大冻土深度52cm。全年日照时间为2487.4小时。5.3.2 交通条件项目区交通十分方便。城区内东西干道8条，南北干道10条。其中主要街道有环北路、东西大街、西环路、东环路、古微街等。加之，项目紧靠西环路，交通地埋位置优越，为项目建成后垃圾运输提供了便捷的交通条件。5.3.3 给排水条件县城供水充足，用水方便，日供水能力为10000吨。县城西环路供水管网已经形成，项目用水可由县自来水公司供给，西环路与卫生垃圾填埋场的连接供水管道可由项目单位与自来水公司协调由自来水公司铺设，以满足项目建成后的供水需要。5.3.4 供电条件项目区城市电网改造已完成，线路布局合理。电力供应充裕。项目单位用电需从西环路公用变压器接入，即可满足项目用电需求。5.3.5 通讯条件近年来，澄城县邮电通讯能力增长迅速，目前电话交换机总容量已达3万门，移动电话容量达3万部，宽带等网络通讯已经建成，通信设备和能力完全可满足项目需要。第六章 建设规模、内容与设计方案6.1 建设规模根据澄城县城总体规划，结合县城垃圾现状产量以及拟选垃圾填埋场有效库容，本项目拟建一座日处理300立方米的城市垃圾卫生填埋场，规划占地175亩，总建筑面积2000平方米。6.2 项目实施目标和主要建设内容6.2.1 项目实施目标6.2.1.1 总体目标 日处理城市垃圾300m3，城市垃圾处理率达100%，符合排放标准的工业垃圾处理率达100%。 垃圾处理过程中排放的废气、废水、粉尘均合理处置或循环利用，“三废”无害化率达到100%，外排废弃物各项指标达到环保排放要求。6.2.1.2 城市环境目标 城市废弃物集中清运率80%； 垃圾定点暂存率100%，清除所有垃圾死角； 道路清扫率100%； 可回收资源利用率达到80%。6.2.2 主要建设内容该项目的主要建设内容有：完善城市垃圾清运系统，征地建设垃圾卫生填埋场以及辅助工程；现状垃圾填埋场整治，购置相应的设备和监测仪器，城市废弃物综合治理的管理系统等。6.2.2.1 城市垃圾清运系统拟进一步完善城区内垃圾清运系统，新购置3台集装式垃圾清运车及其它相应的环卫设施，城区内垃圾经集装式垃圾清运车送垃圾处理厂集中处理，使澄城县的环卫技术装备得到根本改善。6.2.2.2 卫生填埋场系统建设日处理300m3的垃圾卫生填埋场，主体工程有:垃圾场基础处理和防渗处理、垃圾坝、截洪沟、渗滤液的收集与处理系统（如集液肓沟，集液池，调节池，泵房和污水处理设施等）、排气防爆系统如导气管沼气收集处理回用系统等。购置相应的设备如推土机、铲运机、压实机各一台，运输车辆4台等。修建进入垃圾处理场区硬化道路2000米，路面宽6.5米。6.2.2.3 垃圾填埋辅助工程辅助工程主要有：综合楼、设备维修房、地中衡房、给排水设施、供电设施、化验及环境监控、渗滤液污染监测井、锅炉房、浴室、食堂等生活设施。6.2.2.4 城市废弃物综合治理的管理系统建立与无害化处理相应的城市环卫检测体系，管理体系和管理体制，健全环卫队伍，强化城市管理。按照谁生产谁付费的原则对城市垃圾实行有偿处理。加强垃圾集中管理，制定垃圾集中管理细则，主要内容包括： 任何单位和个人须在指定地点倾倒、堆放城市生活垃圾，不得随意丢弃或者堆放。 城市生活垃圾应当及时清运，实行日产日清。 对人体健康或自然环境可能造成直接危害或潜在危害的废弃物、危险废弃物应单独无害化处理后方可入填埋场进行最终处理，如医疗垃圾、废电池等。 组织积极倡导居民实行生活垃圾的分类收集并对废塑料、废电池、废牙膏皮等回收利用，实现垃圾减量化、资源化，有条件可实现回收垃圾产业化。 禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾的收集清运，处置设施和场所。 施工单位和社会团体应及时清运、处置建筑施工过程中和生产过程中产生的垃圾。6.3 项目设计方案6.3.1 卫生填埋场总体设计原理卫生填埋设计就是要严格限制垃圾渗滤液和甲烷气体向四周渗透和逸散，以不产生公害和不危害公众的健康及安全为目的，用工程方法将垃圾限于封闭区域内，并于每日填埋作业完成后盖上覆土。填埋场由三个区即填埋库区、渗滤水收集处理区和管理生活区组成，三个区合理布局。6.3.2 垃圾填埋区1）垃圾库场址拟选在澄城县城西的校场沟内，是现状垃圾填埋场的延伸（见附图），校场沟为天然沟壑，东西走向，沟南北宽70150米，东西长约1000米，沟深3560米，从1988年到现在从沟起端已填埋200米，现有效库容约为330万m3以上，按日处理300m3计算填埋场服务年限为22年。填埋场建设要根据建设部（CJJ172001）城市生活垃圾卫生填埋技术标准有关规范要求，拟采取如下主要工程措施。 场区防洪和排水，为了减少进入填埋场区的雨水量，并使进入场区的降水及时排出填埋区，在场区内设置防洪排水系统。修建跨该沟的导洪管800米，其过水能力按10年一遇的最大降水设计,30年一遇最大降水校核,建设场外排水渠1000米，以导排城市污水和雨水，避免污雨水与垃圾混排。 防渗处理：为防止地下水的污染，根据（GB168891997）生活垃圾填埋污染控制标准“生活垃圾填埋而设计应包含防渗工程、垃圾渗滤液输导、收集和处理系统”等规定必须进行基础处理和人工防渗，即场底及四壁用防渗材料（粘土与铺路沥青凝结物）作防渗处理，衬料的渗透率必须小于10-7厘米/秒，场地纵横坡度大于2%。 现状垃圾场整治原有垃圾场无防渗措施和渗滤液、气体的处理与控制内容，因而对环境产生严重的污染，对附近居民的健康造成威胁。要建设卫生填埋场，必须改造整治老填埋场，以避免对环境的影响，其改造整治的主要内容包括：对原垃圾场的压实，隔水层处理和绿化等。2）垃圾坝为增大库容，保持大容积垃圾堆体的稳定及防止雨季作业时垃圾及其它杂物被雨水冲出填埋场外，在垃圾库前区设置一垃圾坝。坝基及内坡均铺设土工布、砂石组成的反滤层，渗滤液通过反滤层渗出进入污水池，坝体长约100米，底宽10米，顶宽4米，坝高15米，内外坡度为1：1.4，为土坝砌石处理。3）沼气收集系统生活垃圾中含有一定比例的有机物，当被填埋后，有机物中可被生物降解成份被细菌分解，同时产生大量的气体即沼气。垃圾填埋场产生的气体主要为甲烷（CH4）和二氧化碳（CO2）。气体比率通常为甲烷约占55%，二氧化碳约占45%，此百分比因不同填埋场的条件会有很大变化，同时还有微量的N2、H2S及乙烷等气态碳氢化合物。其燃烧值一般在1600020000KJ/m3范围内，是一种有价值的清洁能源。沼气是导致填埋场发生爆炸的主要原因，因而垃圾填埋场产生的沼气需加以控制。按1：1.5的比率算，澄城垃圾的卫生填埋场一共产生480万m3的气体，其全部采用回收储存后用做燃料。目前在填埋场中采用的气体疏导方式主要有被动的气体疏导和主动的气体疏导两种。被动的气体疏导是利用填埋气体自身的压力来排放气体；主动的气体疏导是一个能产生负压的气体收集系统来抽排填埋场气体，即沼气抽气技术。深层填埋的填埋场需建立气体收集系统，该法一般是预先钻好一口井，由真空泵把气体收集到收集管，然后进行处理后作为燃料使用。在建井之前，先在井内装一条防腐性较强的管道（管道上钻有直径为1530mm的小孔），再把井放置预先设在填埋三分之二深处挖好洞内，然后盖上砾砂，井口一般用混凝土密封，以避免沼气被污染。每个井装有控制阀，井与井之间用管相连，井距4590mm。该系统由气体抽吸井、气体收集支管和总管构成一个覆盖全填埋场的气体收集网，通过该传输网可把沼气传送到一个净化装置（建设400平方米的沼气利用厂房），经净化处理后的沼气可以用作工业和居民生活的燃料用。4）边坡草皮及水泥喷浆为防止黄土地坡塌，对垃圾填埋场两边进行高压空喷水泥浆，种植草皮固坡。6.3.3 渗滤液收集处理填埋场在垃圾填埋作业过程中，不可避免地产生大量的渗滤液，若不进行适当处理，将对周围地面水、地下水造成“二次污染”，破坏当地生态环境。因此做好垃圾渗滤的收集处理是卫生填埋的基本要求。主要措施有：在垃圾库四周筑排洪渠以减少雨水进入垃圾库；在填埋场内垃圾填埋的层面要求有一定的坡向，将雨水及时导入排洪井沟，减少入渗水量及浸泡垃圾的时间；垃圾层层压实覆土，减少垃圾中入渗的雨水。设置肓沟和竖向石笼相结合的工程措施，有组织排渗，建设渗滤液集水池和提升处理系统。在垃圾库区底部沿垃圾库的纵轴（近东西向）铺设一条纵向肓沟，横向（近南北向）隔50米左右铺设肓沟，横向肓中的渗滤液流入纵向肓沟一并流向垃圾坝，穿过坝底顺利导入渗滤液池，纵向肓沟有一定的坡度，以免渗滤液在波谷滞留，在库底纵横肓沟的框架上，约按50米的间距设垂直石笼，石笼底部与纵横肓沟相接，石笼随垃圾填埋高度上升建造。肓沟和石笼优点是，结构简单、成本低，便于在垃圾填埋作业的同时进行施工，自身成一整体不易因各种机械作业而损坏，断面大，垃圾腐熟沉降变形后上下石笼仍相接相通，石笼与肓沟也能保持联通。这种结构和布置还为沼气的收集和利用留有余地。渗滤液的污染成份与城市生活污水的成份相类似，其水质取决于垃圾成份、当地气候、填埋方式和填埋时间等因素。根据杭州天子岭垃圾卫生填埋场研究结果，其排水量约为300m3/d，PH值为49，COD：6000mg/L，BOD5:3000 mg/L，金属浓度和市政污水浓度基本一致。根据国内外垃圾处理场类比，综合考虑本垃圾库区汇水面积和本地区降水量确定渗滤液的量约为150m3/d，渗滤液是一种成份复杂的高浓度有机废水，如不进行妥善处理直接排入环境，就会造成严重污染。目前渗滤液的处理方法有：生物处理法、物理化学处理法、垃圾渗滤液回灌和经预处理后排入当地城镇污水处理系统进行处理等。根据澄城县垃圾卫生填埋场的实际，近期拟采用化学预处理后回灌，主要用于垃圾预浸湿和填埋场垃圾内部再浸湿。国外渗滤液回灌经验表明：渗滤液回灌能给填埋场配备营养物和酶缓冲PH值。能够减少垃圾稳定所需要的时间，提高渗滤液质量，促进渗滤液减量化，增加产气率。总之此法可以最大限度地减少垃圾渗滤液对环境产生的长期有害影响。该项目根据城市污水处理厂的建设情况，远期考虑排入城市处理系统进行终端处理。6.3.4 管理生活区管理生活区布置在垃圾场上风向，征地约5亩，建设综合办公楼一座，为二层砖混结构，建筑面积1100平方米，集办公、住宿、化验为一体；建设设备库房、维修库房、配电房等，建筑面积190平方米；建设生活服务设施如锅炉房、浴室、食堂等，建筑面积310平方米。6.4 填埋作业及管理6.4.1 填埋方法选择实用的填埋方法有三种：沟槽法、面积法和斜坡法。沟槽法就是把废物铺放在预先挖掘好的沟槽内，然后压实，再把沟槽内挖出的部分土作为覆盖材料撒在废物上面并压实。沟槽法的主要优点是：由于采用了挖掘填筑方法，覆盖用粘土材料可以就地取用，多余的土可以堆积起来，作为最终表面覆盖材料。面积法（地面法）是把废物直接铺撤在天然的土地表面上，按设计的厚度分层压实并用薄层粘土覆盖，然后再整体压实。其特点是不需要开挖沟槽成基坑，利用低凹地形填埋，但是要另找覆盖材料。面积法适用于处理大量的固体废物，很多城市垃圾都采用这一方法填埋。斜坡法是把固体废物直接撒在天然的斜坡上，经压实后用土进行覆盖，然后再压实，如此往复填埋。主要优点是只需进行少量的挖掘工作，即可满足第二天覆盖废物对粘土材料的要求量，不需要从填埋场外采取覆盖材料，此外，因废物堆积在初始表面上，能更有效地利用填埋场的空间。根据澄城县卫生填埋场实际，采用斜坡法比较可行。选择合适的填埋设备，是保证填埋质量和降低处理费用的关键。常用的填埋设备有推土机、铲运机、压实机等。6.4.2 填埋作业及管理垃圾分层填埋压实并覆盖土层是卫生填埋的基本要求。压实的主要作用是，增加填埋场库容，延长使用年限；减少因垃圾腐熟体积缩小产生沉降，减少垃圾空隙率，形成厌氧环境；减少渗入垃圾的降水量；有利运输车辆进入作业面作业。各分层进行填埋作业时，视环境影响情况划分单元，填埋单元按12d的垃圾填埋划分，冬季可延长到57d。分4至5层辗后，每层垃圾0.8米厚，压实后厚度约0.50.6米，这样垃圾压实密度可达卫生填埋标准规定的0.6吨/m3的要求，并取得较好的堆放效益与承重能力。覆盖土的主要作用是降低恶臭，减少蚊蝇和啮齿类动物的孳生，防止气体逸散、控制气体和渗滤液的迁移，减少入渗到垃圾中的降水量及防止垃圾中纸屑等飘散。覆土分三级覆盖，小分层原则上每天覆土厚度为0.2米，大分层中间覆盖厚度约0.4米，终场覆盖厚度0.8米。填埋场初期可就地用土，这样一方面可缓解大量覆土的土源问题，同时可增大库容，后期覆土需场外取得，则附设专用覆土备料场。一个卫生填埋场的管理要素包括：入场废弃物的管理，包括垃圾种类及数量的检查、登记等；填埋操作的管理，包括覆土管理，填埋区划，安全卫生等；填埋废弃物层管理，包括废弃物性质的变化，地面沉降的监测等；基础设施管理，包括填埋场各种基础设施的维护和管理等；其它管理，如安全管理，防火、防灾等；填埋场封场后的管理，包括渗滤液和沼气监测、稳定化填埋单元的利用等。填埋场建成后应健全各种管理制度，确保垃圾填埋场安全高效运行。第七章 生产组织及劳动定员7.1 组织机构组织机构的设置，遵循便于管理、权责明确，精简高效的原则来设置，具体见组织机构表： 7.2 劳动制度沼气回收车间，渗出液处理车间均为连续性作业，实行三班三运转，垃圾清运、填埋只安排白班，职工年工作日360天。7.3 劳动定员部门定员备注1厂部32办公室7含财务、后勤3清运科54填埋科8含库房5沼气回收车间86技术科27渗出液处理车间5合计387.4 职工培训7.4.1 培训人员在项目的实施和投入运营中，都要有计划地进行职工培训，特别要加大投运准备阶段的上岗前培训，培训人员要涉及管理人员、技术人员和操作工人，该项工作要从项目基建设阶段的计划的安排进行。7.4.2 培训形式培训要采取多种形式进行，要坚持基础培训与业务培训，短期培训和长期培训相结合的原则。以短期培训为主，进修考察为辅。操作人员主要以岗前短期培训和到类似企业实习的方式培训，质检化验人员可根本项目实际需要到有关大专院校进行短期培训。7.4.3 培训内容本项目职工培训内容为理论培训、检化验培训、劳动安全和劳动卫生等方面知识的培训。第八章 环境保护与劳动安全卫生8.1 环境保护8.1.1 垃圾卫生填埋场的环境保护要求8.1.1.1 垃圾卫生填埋场选址的环境保护要求1、垃圾卫生填埋场选址应符合当地城乡建设总体规划要求，应与当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致。2、垃圾卫生填埋场应设在当地夏季主导风向的下风向。3、场址不得建在下列地区：a、各级人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源和其他需要特别保护的区域内。b、居民密集居住区。c、地下水补给区、洪泛区、淤泥区。d、活动的坍塌地带、断裂带