钢铁行业管理指引

锦州市炼钢行业管理操作指引一、行业概况（一）基本情况全市炼钢企业共5户，企业所得税归地税管辖的 4户。（二）行业现状2010年以来，全球经济出现回暖，钢铁需求有所上升，国内市场受国家扩大内需、保增长一揽子计划拉动，国民经济企稳向好，市场需求有所增长，钢材价格明显上升，行业运行状况也有所好转。（三）工艺流程钢铁行业的工艺流程主要分为三个环节：1.炼铁环节。炼铁是把碱性烧结矿、酸性烧结球、进口高品位矿石按一定比例混和后加一定数量的焦炭经高炉冶炼成铁水的过程。碱性烧结矿、酸性烧结球是炼铁过程中的两种中间产品。碱性烧结矿是把铁精粉、外矿粉按一定比例混和再添加强化剂、白灰、白云石等辅料用烧结机烧结而成的块状物体，酸性烧结球是铁精粉添加白云石粉、皂土等用竖炉烧制而成的一种球状物体。在铁水炼制环节，部分企业采用了高炉喷煤技术、TRT发电技术、煤气回收技术，成本大大降低。另外此环节产生一定数量的干渣、水渣、布袋灰。工艺流程图 2.炼钢环节。分为钢水炼制和连铸成坯两个步骤。第一个步骤是炼制钢水。目前我市的钢水炼制主要采用转炉技术。转炉炼钢是向转炉内注入1300摄氏度的液态生铁，并加入一定量的生石灰和合金料、废钢等。钢炼成后，把转炉转到水平位置，把钢水倾至钢水包里，再加脱氧剂进行脱氧，整个过程一般在30分钟左右（随炉体大小不同而不同）。随着制氧技术的发展，现在已普遍使用氧气顶吹技术。这种转炉吹加的是高压工业纯氧，能进一步提高生产效率和钢的质量。第二个步骤是连铸成坯。钢水经精炼处理后，转入浇注位开浇，再开坯。根据需要切成一定尺寸的坯子，然后由运输辊道运出。3.轧钢环节。狭义的轧钢就是使钢坯在转动的轧辊间产生塑性变形，轧出所需断面形状和尺寸的钢材。广义的轧钢除了轧制外还包括运输、翻钢、剪切、矫直等工艺。轧制钢材的品种、规格很多，如棒材、圆材、角钢、槽钢、H型钢、支撑钢等。钢铁生产工艺流程图二、管理模型本行业管理模型分为通用分析、配比分析、税种分析、行业专用分析四部分，管理模型28个。总体思路：钢铁行业纳税评估采取多环节、多指标复合评估法，从生产工艺流程和主要技术指标入手，对同种规格与型号的设备生产能力、单位成本、产成品平均售价等进行横向、纵向比较，进而对企业收入、成本、费用的真实性、准确性进行评估。并在此基础上对纳税人涉及的所有税种进行全面评估。（一）数据来源和形式(1)内部信息。指辽宁地税综合应用平台“一户式”查询系统、企业报送的财务报表及其它成本指标信息。(2)外部信息。国税部门：采集国税局增值税信息，评估城建税、教育费附加是否同步；电力部门及自来水公司：采集电力部门及自来水公司信息，通过用耗电量或耗水量评估产量是否真实；劳动部门：采集劳动部门用工信息，评估企业申报的职工人数是否真实，是否存在多列职工人数少缴所得税问题。企业劳资部门：采集同类企业高级管理人员信息评估有无将高收入人员工资分解为多人偷逃个人所得税现象。（二）通用分析分为能耗分析模型、计件工资模型两部分。1、能耗分析能耗测算法是根据纳税人评估期内水、电、煤、气等能源、动力的生产耗用情况，利用单位产品能耗定额测算纳税人实际生产、销售数量，并与纳税人申报信息对比、分析的一种方法。11评估公式测算产品产量=电力等能源耗用量单位产品定耗问题值=评估期产品账载数量-测算产品产量1.2 疑点判断评估期产品账载数量测算产品产量,生成疑点。单位产品定耗预警区间 。1.3疑点提示评估期产品账载数量 0在建工程增长额=本期在建工程本期在建工程年初数0。6.2 疑点判断：如果本期在建建工程增加额大于0，而本期（在建工程）印花税应纳税额为0,生成疑点。6.3 疑点提示：如果本期在建建工程增加额大于0，而本期（在建工程）印花税应纳税额为0,纳税人未按规定缴纳建筑安装工程印花税。6.4数据来源：应纳税额取自评估期“辽宁地税综合应用平台一户式”中的印花税“入库税额”分税目累计数。在建工程数据取自“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表资产负债表中的“在建工程”。7（借款合同）印花税税收负担率7.1 评估公式：（借款合同）印花税税收负担率=本期（借款合同）印花税应纳税额短期或长期借款合计增加额100。短期或长期借款合计增加额=本期短期或长期借款合计数本期短期或长期借款年初数。7.2 疑点判断：（借款合同）印花税税收负担率小于万分之零点五,生成疑点。7.3 疑点提示：（借款合同）印花税税收负担率小于万分之零点五, 纳税人未按规定缴纳借款合同印花税。7.4 数据来源：应纳税额取自评估期本期 “辽宁地税综合应用平台一户式”中的印花税“入库税额”分税目累计数。短期或长期借款数据取自“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表资产负债表”。8（资本或股本）印花税税收负担率8.1 评估公式：（资本或股本）印花税税收负担率=本期（资本或股本）印花税应纳税额基期资本或股本增加额100。基期资本或股本增加额=基期实收资本增加额+资本公积增加额8.2（资本或股本）印花税税收负担率万分之五，生成疑点。8.3 疑点提示：（资本或股本）印花税税收负担率万分之五，纳税人未按规定足额缴纳印花税。8.4 数据来源：本期（资本或股本）印花税应纳税额数据取自评估期本期 “辽宁地税综合应用平台一户式”中的印花税“入库税额”分税目累计数。基期资本或股本增加额数据取自“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表资产负债表”。9、（房产税）在建工程指标9.1 评估公式及疑点判断：本年在建工程（期末数-期初数）0，并且房产税（本年入库税额上年入库税额）；或者本年在建工程（期末数-期初数）0，且本年固定资产（期末数年初数）0，而房产税（本年入库税额上年入库税额），则生成疑点（显示本年入库税额与上年入库税额的差额）。9.2 疑点提示：该指标显现疑点，系统显示“可能在建工程已竣工投入使用，存在未缴或者少缴房产税或城市房地产税的问题”。9.3 数据来源：评估期“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表资产负债表中“在建工程年初数”、“在建工程期末数”、“固定资产年初数”、“固定资产期末数”。评估期“辽宁地税综合应用平台一户式”纳税申报中的“入库税额”累计数。10、房产税与固定资产同步增长系数10.1 评估公式：房产税与固定资产同步增长系数年度应纳房产税变动率年度固定资产变动率。固定资产变动率（固定资产原价期末数固定资产原价年初数）/固定资产原价年初数100%。房产税变动率房产税纳税申报表（本期累计应纳房产税上年同期累计应纳房产税）/上年同期累计应纳房产税100%。10.2 疑点判断：同步增长系数1，生成疑点。10.3 疑点提示：（1）房产税与固定资产同步增长系数不等于1，且房产税变动率与固定资产变动率且均为正数，系统显示“固定资产增长幅度高于房产税增长幅度，可能存在少计提房产税问题”。（2）房产税与固定资产同步增长系数不等于1，且房产税变动率与固定资产变动率均为负值。系统显示“固定资产减少幅度低于房产税减少幅度，可能存在少计提房产税问题”。（3）房产税与固定资产同步增长系数不等于1，房产税变动率为负值，固定资产变动率为正值，系统显示“固定资产增幅较大而房产税不增长，可能存在少计提房产税问题”。10.4 数据来源：应纳税额取自 “辽宁地税综合应用平台一户式”纳税申报中的“入库税额”累计数；固定资产数取自“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表-。11、（租赁）房产税与营业税同步增长11.1 评估公式：租赁房产税税款12%租赁营业税税款5%11.2 疑点判断：如果不相等，生成疑点。11.3 疑点提示：（1）租赁房产税税款12%小于租赁营业税税款5%，纳税人未按规定足额缴纳租赁房产税。（2）租赁房产税税款12%大于租赁营业税税款5%，纳税人未按规定足额缴纳租赁营业税。11.4 数据来源：（租赁）房产税与营业税数据取得评估期“辽宁地税综合应用平台一户式”纳税申报中的“入库税额”累计数。仅限于申报、缴纳出租房产营业税的纳税人。12、（租赁）房产税与印花税同步增长12.1 评估公式：本期（租赁）印花税应纳税额 0租赁房产税增长额0。12.2 疑点判断：如果租赁房产税增长额0，而本期（租赁）印花税应纳税额为0,生成疑点。12.3 疑点提示：（1）如果租赁房产税增长额0，而本期（租赁）印花税应纳税额为0,纳税人可能未按规定缴纳印花税。（2）如果租赁房产税增长额为0，而本期（租赁）印花税应纳税额0,纳税人可能未按规定缴纳租赁房产税。12.4 数据来源：“辽宁地税综合应用平台一户式”纳税申报中的租赁科目“入库税额”累计数。仅限于缴纳租赁房屋合同印花税的纳税人；或者缴纳房产租金收入营业税的纳税人。13、城镇土地使用税与无形资产同步增长系数13.1 评估公式：城镇土地使用税与无形资产同步增长系数年度应纳城镇土地使用税变动率年度无形资产变动率无形资产变动率（无形资产期末数无形资产年初数）/无形资产年初数100%。城镇土地使用税变动率（本期累计应纳城镇土地使用税上年同期累计应纳城镇土地使用税）/上年同期累计应纳城镇土地使用税100%。13.2 疑点判断：同步增长系数1,生成疑点。13.3 疑点问题提示（1）若城镇土地使用税与无形资产弹性系数小于1，且城镇土地使用税变动率与无形资产变动率均为正数，系统显示“无形资产增加，可能存在少计提城镇土地使用税问题”。（2）若城镇土地使用税与无形资产弹性系数大于1，且城镇土地使用税变动率与无形资产变动率均为负数。系统显示“无形资产减幅低于城镇土地使用税，可能存在未计、少计提城镇土地使用税问题”。（3）若城镇土地使用税与无形资产弹性系数为负数，且城镇土地使用税变动率为负数，无形资产变动率为正数，系统显示“无形资产增长而城镇土地使用税减少，可能存在少计提城镇土地使用税问题”。13.4 数据来源：应纳税额取自 “辽宁地税综合应用平台一户式”纳税申报中的“入库税额”累计数；无形资产数取自“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表-。企业所得税环节评估指标14、所得税贡献率14.1 评估公式：企业所得税贡献率=当年应纳企业所得税额当年主营业务收入100%。14.2 疑点判断：所得税贡献率 0.812%，生成疑点。14.3 疑点提示：若企业所得税贡献率低于预警值，则系统显示“企业所得税贡献率低于上期所得税贡献率，可能存在不计或少计销售（营业）收入、多列成本费用、扩大税前扣除范围等问题，应结合主营业务利润变动率等指标，要求纳税人提供详细的财务盈亏情况分析等资料，进行评估分析。14.4 数据来源：应纳所得税额取自“辽宁地税综合应用平台一户式”纳税申报企业所得税纳税申报表；主营业务收入取自“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表利润表。15、主营业务收入与主营业务利润同步增长系数15.1 评估公式：主营业务收入与主营业务利润同步增长系数=主营业务收入变动率主营业务利润变动率主营业务收入变动率（本期“销售（营业）收入”累计数上年同期“销售（营业）收入”累计数）上年同期“销售（营业）收入”累计数100%。主营业务利润变动率（本期主营业务利润累计数上年同期主营业务利润累计数）上年同期主营业务利润累计数100%。15.2 疑点判断：主营业务收入与主营业务利润同步增长系数主营业务利润变动率主营业务收入变动率1，生成疑点。15.3 疑点提示：正常情况下，二者基本同步增长。（1）当主营业务利润变动率主营业务收入变动率比值1，且主营业务利润变动率、主营业务收入变动率二者都为正时，系统显示“可能存在企业隐瞒、转移收入、少计成本等问题，应结合资产负债表中应付账款、预收账款和其他应付款等科目的期初、期末数进行分析，如出现应付账款和其他应付账款红字和预收账款期末大幅度增长等情况，应判断存在少计收入问题。”（3）当比值为负数，且主营业务利润变动率为负值，主营业务收入变动率为正值时，系统显示“可能存在企业不列、少列成本等问题，应通过企业年度决算报表，判断是否存在虚增收入、隐瞒主营业务利润问题。” 15.4 数据来源：主营业务收入与主营业务利润数据取自评估期“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表利润表。16、主营业务收入与主营业务成本同步增长系数16.1 评估公式：主营业务成本变动率（本期主营业务成本累计数上年同期主营业务成本累计数）上年同期主营业务成本累计数100%。16.2 疑点判断：主营业务收入与主营业务成本同步增长系数预警值区间0.78-1.125，生成疑点。16.3疑点提示（1）若主营业务成本变动率与主营业务收入变动率配比值小于0.78,且主营业务成本变动率为负值、主营业务收入变动率为负值时，系统显示“主营业务成本变动率减幅低于主营业务收入变动率，可能存在少计、不计收入、改变成本结转方法、少计存货（含产成品、在产品和材料）等问题，应结合年度决算报表及附表进行分析，了解企业收入、成本的结转情况。”（2）当主营业务成本变动率与主营业务收入变动率配比值大于1.125，且主营业务成本变动率为正值、主营业务收入变动率配比值为正值时，系统显示“主营业务成本变动率增幅大于主营业务收入变动率，可能存在企业多列成本费用、扩大税前扣除范围等问题，应结合营业成本增长率、成本费用利润率等指标进行税务约谈。”（3）当主营业务成本变动率与主营业务收入变动率配比值为负值，且主营业务成本变动率负值、主营业务收入变动率正值时，系统显示“主营业务成本变动率负增长，主营业务收入变动率正增长，可能存在企业多列成本费用、扩大税前扣除范围等问题。” 16.4数据来源：主营业务收入与主营业务成本数据取自评估期“辽宁地税综合应用平台一户式”财务报表利润表。17、主营业务收入与费用同步增长系数17.1 评估公式：主营业务收入与费用同步增长系数主营业务收入变动率费用变动率费用变动率（本期费用累计数上年同期费用累计数）上年同期营业费用累计数100%。费用营业费用管理费用财务费用。17.2 疑点判断：主营业务收入与费用同步增长系数预警值区间0.8627-1.2134，大于或小于预警值区间生成疑点。17.3 疑点提示（1）若费用变动率与主营业务收入变动率配比值小于0.8627,且费用变动率为负值、主营业务收入变动率为负值时，系统显示“费用变动率减幅低于主营业务收入变动率，不配比，可能存在多列成本费用、扩大税前扣除范围等问题,应通过纳税人提供利润表对主营业务收入、营业费用、管理费用、财务费用的若干年度数据举证，分析主营业务收入减收项目和三项费用中增长较多的费用项目，摸清企业收入、费用结转情况，如财务费用增长较多，应结合资产负债表中短期借款、长期借款的期初、期末数进行分析，以判断财务费用增长是否合理，是否存在基建贷款利息列入当期财务费用等问题。”（2）当费用变动率与主营业务收入变动率配比值大于1.2134，且费用变动率为正值、主营业务收入变动率配比值为正值时，系统显示“费用变动率增幅大于主营业务收入变动率，不配比，可能存在企业多列费用、扩大税前扣除范围等问题，应结合成本费用利润率以及应纳所得税变动率