过头税的自查报告.doc

过头税的自查报告随着群众教育实践活动的深入，反对四风成为广大群众的强烈呼声。然而，审计调查发现，个别地方部门为了夸大政绩，通过征收“过头税”的方式虚增财政收入，明显加大了企业和群众负担。分析人士指出，征收“过头税”恐怕不仅是个作风问题，而且可能涉及违反法规，有关方面当事人有必要“照一照”镜子，“查一查”问题，“整一整”衣冠。欺下瞒上，弄虚作假随着经济增速放缓，一些地方财政收入压力加大，为了完成税收任务，有的人开始打起了“歪主意”。“欺下”。山东省审计厅一份审计报告显示，截至年末，这个省有个县的地税部门对个纳税单位多征土地使用税、土地增值税等亿多元；个市县的地税部门对户企业提前征收税费亿多元。“审计发现，邹平县地税局年多征户企业土地使用税、城建税等多万元，而淄博市地税局齐鲁石化分局年提前征收户企业城建税和教育费附加，总计高达亿多元。”山东省审计厅相关负责人对记者如是说。据了解，提前征税等行为在其他一些地方也存在。广东省公布的一份审计显示，有个市的地税部门未经清算先征收户企业的土地增值税款亿多元。年底，河北沧州、衡水等市县也发现了“提前收税”等问题，导致一些企业怨声载道。税务总局负责人不久前在河北调研时，也有反映一些县存在征收“过头税”的问题。“瞒上”。审计机关发现，部分县市改变税种入库，截留上级收入。如年至年，山东平邑县地税局将户企业申报缴纳的企业所得税多万元、个人所得税多万元，改变为资源税、房产税和土地使用税缴入国库，导致截留上级收入多万元。有的地方为了满足考核需求不惜弄虚作假，玩起了“左手倒右手”的违规伎俩。如将财政资金拨付给企业，企业再以房产税、土地使用税、营业税等名义缴纳税款，以此虚增税收。违反法规，过头征敛我国税收征收管理法第二十八条规定，税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。国税总局关于加大监督检查力度切实维护税收秩序的通知要求，坚决杜绝“寅吃卯粮”、收过头税、转引税款、虚收空转等行为。然而，记者调查发现，一些地方为了增加税收，采取地毯式搜索，逐街逐巷推进所谓“零星分散税”征收；还有的区县人为地推进“个体户转企业”的数量，以增加税收，如西安市某区下发文件称，“确保年内完成个转企户以上；以后每年按照以上的比例递增”。分析人士指出，从行政许可法规来看，没有明确的法律授权，一些政府部门的税收变通行为于法无据。山东众诚仁和律师事务所高级律师刘坚勇等人士认为，税收“过”与“不及”都不是依法征税的行为，征收“过头税”显然是一种违法行为，按照法律规定，应“由其上级机关或者行政监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”据中国钢铁工业协会统计，中钢协家会员企业年应交税费为亿多元，而实际交税费为亿多元，这意味着钢企税款被一些地方提前征收了。中国税收教育研究会常务理事、山东财经大学财税学院教授潘明星说：“税费负担过重会导致企业用于生产的资金减少；同时，征收过头税也不利于消费增长，对扩大内需造成一定伤害。”歪风邪气，亟待整治中国社会科学院财贸所财政研究室主任杨志勇认为，在经济增速放缓的情况下，国家开始通过营业税改增值税、减免部分小微企业税收等方式，帮助企业渡过难关，并且推动经济结构的转型。因此，地方政府一方面需要“提倡厉行节约，反对铺张浪费”，通过各种手段增收节支；另一方面，需要大力发展民营经济，涵养税源，坚决制止征收“过头税”等行为。财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出，缓解支出的压力应该着眼于如何更好地“花”，而不是更多的“收”，特别是减少对粗放产业的拨款支持，促使财政支出更有效率。中投顾问宏观经济研究员马遥认为，有关方面应该调整地方政府考核机制，废除以投资增速为目标的政府收支规划，适时给地方经济“降速、降温”；同时，财税体制的监管惩处