英国战略环境评价简介与思考

英国战略环境评价简介与思考,任伟 博士研究生英国牛津可持续发展研究院 (OISD) 影响评价研究组Email: wei.ren-2011brookes.ac.uk,目录,1.英国战略环境评价产生的背景2. 英国战略环境评价政策法规的变迁3. 英国战略环境评价程序4 战略环境评价体系的局限性5. 英国战略环境评价对中国的启示,环境规划的对象,战略环境评价相关定义,“战略环境评价是对重大政策、规划或计划所产生潜在影响的一种相对系统的评价方法，它的主要目的是确保一些重大政策、规划或计划在开始实施以前就充分考虑到其经济和社会的潜在影响。” （Sadler and Verheem， 1996）,“一种可以对重大政策、规划或计划进行系统分析的评价方法，该评价方法可以在重大政策、规划或计划实施早期分析并预测其实施后的环境影响，环境质量，决策程序，优势劣势和备选方案。 以确保在重大政策、规划或计划实施的过程中充分考虑到其生态环境影响，经济影响，社会影响和政治影响。” （Petts，1999）,1.英国战略环境评价产生的背景,生态环境恶化环境影响评价制度的缺陷欧盟的压力,2. 英国战略环境评价政策法规的变迁,环境测评（Environmental Appraisal）1990欧盟战略环境评价指令 (SEA Directive ) 2001欧盟战略环境评价指令1997年、2003年和2009年修订案战略环境评价指令实践指南（A Practical Guide to the Strategic Environmental Assessment Directive）2006,3. 英国战略环境评价程序,3.1 第一阶段 收集战略环境评价信息,任务一： 分析相关规划、计划和环境保护的目标,3.1 第一阶段 收集战略环境评价信息,任务二： 收集可用于评估的基准信息,任务三：分析环境问题任务四：制定战略环境评价目标和指标,3.1 第一阶段 收集战略环境评价信息,任务五：评价范围征询环境保护署 （Environmental Agency）英格兰自然保护协会 (Natural England) 英国文化遗产保护协会 (English Heritage)等。,3.1 第一阶段 收集战略环境评价信息,3.2 第二阶段 制定备选方案和评价环境影响,任务一：测试规划或计划的目标与战略环境评价目标的兼容性 任务二：制定规划或者计划的备选方案,3.2 第二阶段 制定备选方案和评价环境影响,任务三：分析预测规划或计划的环境影响,3.2 第二阶段 制定备选方案和评价环境影响,任务四：减少消极影响,同时改变备选方案和规划或者计划改变规划或者计划中的提案在规划或者计划中增加新的措施在规划或者计划实施中使用新科技确保环境的保护改变其他规划或者计划的目标,任务五：提出监测规划或计划实施后的方法,3.3 第三阶段 准备环境评价报告书草案,战略环境评价报告书草案（Environmental Impacts Statement 环境评价目标和内容、评价范围、备选方案、基线信息、分析预测潜在环境影响和环境减负措施,3.4第四阶段 对战略环境评价报告书草案进行公示和公众决策咨询,任务一：公开战略环境评价报告书草案任务二：评估潜在重大环境影响任务三：决策并提供决策理由,3.5 第五阶段 监测规划或计划实施后的重大影响,任务一：建立监测目标和方法任务二：对消极影响作出回应,4 战略环境评价体系的局限性,