项目风险规避

施工项目风险类型及规避措施建设工程项目特别是市政工程项目具有涉及部门多、影响因素大，线路长、耗时久、不确定因素多的特点。它这一系列特点决定其整个建设过程、建设过程中的方方面面都会存在这样那样的风险。风险具有客观存在性，只要存在经营就会存在风险；风险与生产和发展紧密相关，“风险会带来灾难，风险与利润并存”。施工企业风险贯穿于工程项目建设的全过程之中，其风险的防范也是一项全员全过程的工作。我们根据风险的特点，并结合综合管廊项目的实情，及时做以风险识别，并针对不同的风险类型，采取了相应的防范措施，阐述如下：一、业主资信风险 工程项目的顺利实施自始至终离不开施工企业与业主的紧密合作，有的业主实力较弱，相应地工程项目的风险也就加大；有的业主虽然有一定实力，但诚信度较差，不按合同条款约定执行；甚至有的业主利用虚假工程信息虚假发包，招摇撞骗。有些企业甚至因为业主原因而陷入绝境，因此业主资信风险是施工企业经营中的一个重要风险。防范措施：要规避此类风险，重点是要加强标前调查，对拟投标项目的风险进行充分的分析。要深入了解业主的资金信用、经营作风和签订合同应当具备的相应条件。可通过工商、银行、税务等部门以及合作伙伴、媒体报道等了解业主的信誉、实力等。对于一些不十分了解的业主，最好是要求业主提供工程款支付保函。如果业主的信誉较好，实力较强，项目做起来就容易，施工企业的风险也就能够得到有效控制。 综合管廊项目是中建七局和地方政府联合投资建设的一级土地综合开发项目，不存在诚信度差和虚假发包，招摇撞骗现象，但资金不到位，合同签订流缓慢现象也时有发生，给企业，给项目造成很大的资金压力。材料采购不到位，农民工工资支付不及时，都会给生产和稳定造成影响。解决此类问题，主要是要做好财务和合同策划。按照经验，一般上半年甚至是前三个季度业主资金状况较好，这时候要集中力量，全面开展施工生产，完成或基本上完成当年的产值，并及时完成业主审批和回收账款，做好资金储备，减轻年底前的资金压力；针对合同签订缓慢的问题，要做好合同策划，根据项目实际，按照“已经开工、即将开工、半年内要开工、本年度会开工”的顺序列表排序，提前做好准备，把签订流程往前提，甚至缩短流程，解决合同未签订，无法办理付款手续的问题。同样，对下分包合同的签订也要做好策划，及时或提前签订，按时拨款，防止对下劳务费用拨付不了，出现农民工闹事现象。加强对分包企业的监督管理，建立分包企业风险抵押金制度。 二、工程结算风险 部分业主由于项目投资不足或投资超预算，为达到逾期不付款的目的，在施工过程中，拒绝签收或故意不按约定的有效方式签收施工企业提交的书面报告，特别是提交的工程进度确认表、进度款支付申请、索赔报告、工程变更确认单、工期索赔报告、竣工验收报告、工程结算报告等，使业主与施工企业的债权长期处于一个不确定的状态，从而达到长期拖欠工程款的目的。 防范措施：首先加强履约管理，强化证据意识、强化内部管理工作，如变更签证、索赔、实物量核对、结算书的编制和送审等要留有书面证据，必要可采取录音等；其次施工企业要搞好工程质量，及时做好单项工程及整体工程竣工验收；再次是成立项目结算小组，安排专人负责工程项目的结算和清欠事务，获取工程最终结算证据。强化施工企业内部基础管理工作，决不因自身的原因而延误结算，给企业造成损失。 三、对下劳务合同履约的风险劳务合同履约的风险包括很多方面，如工期拖延、工程质量问题、施工安全问题、农民工工资拖欠问题、资质挂靠问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。有些施工队伍急于揽到工程，有些恶意扰乱市场，投标时，以低于控制价较多的价格，甚至低于成本价格报价，中标后工程进展一段时间即出现矛盾，入不敷出，亏损严重，本身资金实力又较弱，没有支付能力，所以也就无法组织人员和机械再开展施工，造成工程拖延、停工，甚至有农民工上访、闹事；有些队伍急于赶工期，做工粗糙，不注重工程质量和施工安全， 施工中出现这样那样的安全隐患和质量问题，不仅影响了公司的形象，也造成了很多不必要的经济损失，甚至出现工程干完验收不合格的严重现象；还有个别队伍利用挂靠别人资质承揽工程，被挂靠单位审核不严或者为了提取一些管理费，放松审查，随意下委托、卖资质。在施工中，有个别被委托人由于没有施工经验，也不具有施工管理的能力和经济实力，工程干的一团糟，付不起农民工工资和租赁机械费，甚至有个别的被委托人能付的起工资而故意不付，或者卷工程款跑人，造成公司、项目和挂靠单位出现纠纷，甚至官司，严重影响工程进展和公司形象。防范措施：招投标时，加强资格审查，尽力避免出现资质挂靠现象，如要求不仅有法人委托人，资格审查和签订合同时，必须由企业法人到场并亲自签订合同，中标单位派遣到施工现场的项目经理必须是中标单位自有职工，否则，不与之签订合同。筛选中标候选单位的标准不以报价最低为主，而以合适价中标，并且通过工商部门、银行和税务部门考察中标候选单位的资信力。在施工过程中项目管理人员要全程跟踪，及时了解中标单位派遣到工地的主要管理人员是否满足要求，如不符合要求，及时以书面形式通知中标单位更换，做到防范于未然。施工中，项目安环部和工程部责任工程师及质检工程师要加强监督检查力度，排查安全隐患，及时整改消除。对出现的质量问题，决不手软，坚决要求停工整改或做返工处理，必要时加以经济处罚。每月进度款支付时，项目部要加强资金管理，监督施工队将资金及时下发到农民工和设备出租方手里，特别是监督施工队及时偿还地方欠款，防止地方村民阻工。四、工程项目分包风险 总承包单位与分包单位对分包工程承担连带责任。一旦分包单位由于管理不善造成工程亏损，导致工程半途而废，无法完成工程，总包方要承担连带责任。分包方拖欠民工工资的风险、分包方冒用总包方名义赊购材料的风险、分包方舞弊的风险等都会涉及总包单位风险承担。 防范措施：施工企业应选择有实力、信誉好的长期战略合作伙伴，将专业性极强的工程分包给专业施工企业和专业劳务分包企业，全面发挥自身的强势，实现合理的风险转移。同时 五、项目本身的资金风险 资金是企业的血液，对施工企业而言尤为如此。如果资金链断裂，企业必定处于崩溃的边缘。因此资金风险是关乎施工企业生死存亡的重要风险。主要表现为工程款和各类垫资、保证金无法及时回收的风险； 防范措施： 1、抓紧结算，加大对应收账款的催收力度，采取切实可行的催收措施。若企业资金实力较弱，垫资工程坚决不承接。 2、要求业主提供第三方充分、适当的担保（如银行保函、抵押等）。 3、加强资金的统一调控管理，加速周转，不断拓宽融资渠道，建立强大的资金支持体系。 4、将风险转移给分包商和材料商，在分包合同、材料购销合同中进行约定，支付额度不得高于总包合同约定的进度款的支付额度。 六、项目成本风险 项目施工组织设计方案不合理、项目管理控制不得力，劳动力市场、材料市场、设备租赁市场价格的变化，都直接影响着工程项目的成本；材料或设备质量不合格或供应不及时，工程变更，新材料、新工艺、新技术带来的挑战都会增加工程成本的风险。 防范措施： 1、要制定科学、经济、合理的施工组织设计方案，必要时编制专项方案，以达到缩短工期、提高质量、降低项目成本的目的； 2、在项目实施时，加强对施工过程成本控制，注意风险发生的征兆，提出风险损失预测，制定出应对风险和降低风险成本的具体措施，充分考虑风险会造成的损失和应对这些风险所要付出的代价，保证在风险发生时能将损失降到最低限度； 3、对于已造成的损失和付出的代价要善于进行施工索赔，通过法律途径和程序，运用谈判、仲裁或诉讼等手段，要求业主偿付施工企业在施工中的费用损失或延长工期。 七、税务风险 税务风险主要在两个方面：1、 有一些材料商、分包商提供假发票；这些行为使得企业面临很大的税务风险。 2、 一些分包商不愿意在工程所在地缴纳税款，仅提供本企业所在地的税票，这会给我们企业