市计生长效工作机制建设情况汇报

1/23市计生长效工作机制建设情况汇报几年来，我市在省、XX市人口计生委的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实中央决定和省、XX市人口和计划生育工作会议精神，紧紧围绕“国优”标准，始终以科学发展观统领人口计生工作全局，经过各级各有关部门的艰苦努力，建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，全市人口计生工作继续保持良好的发展态势。连续13年获省一类先进，连续三年保持全国计划生育优质服务先进市荣誉。现将十项机制落实情况汇报如下一、完善领导决策机制我市人口计生工作始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到“责任、措施、调研”三到位。1、责任到位。建立起市委常委会、市政府常务会决策制度。每年至少召开两次市委常委会、市政府常务会，听取人口计生部门工作汇报，对人口计生工作重大事项进行决策，正确指导全市工作。今年来，市委、市政府先后召开4次专题会议，市委书记亲自主持召开市委常委会议，专题听取人口计生工作汇报，分析形势，协调解决问题，督促工作落实。并先后形成了市委常委会和市政府专题会议纪要，解决了人、财、物等人口和计生工作的系列问题。2/23在每次党政班子联席会上，人口计生工作都是重要议题。市委、市政府领导对工作中的重点、难点，亲自调研、亲自批示、亲自督促。书记、市长亲自抓，市委、市政府领导深入乡镇调研人口计生工作。市委、市政府分管领导经常带领人口计生局人员深入乡村调研，不定期参加乡镇计生例会。市委常委会、市政府常务会议定期听取人口计生工作汇报，分析研究人口计生工作。继续实行市四套班子领导挂点乡镇抓计生制度，市计生领导小组将乡镇、街道人口计生工作中存在的问题以专报或简报件及时向市挂点领导通报，使市四套班子成员在下基层调研指导工作时，能及时有效地进行督促和指导。市人大、市政协先后组织人大代表和政协委员开展依法行政和流动人口管理专项视察。各乡镇、街道党政领导也普遍增强了人口计生工作忧患意识，把握态势，亲力亲为，市、乡、村层层下达人口目标责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。2、措施到位。市委、市政府建立党政一把手负总责工程，对党政主要领导实行重奖重罚，将党政领导落实人口计生工作的责任押金定为2万元。在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评先评模中，坚持计划生育“一票否决”。同时，对XX、XX年来各乡镇、街道计划生育工作水平处于末位的31个村予以黄牌警告，单列管理。3/23各级领导示范到位。市、乡党委、政府领导班子成员经常深入基层调查研究，了解社情民意，掌握基层情况，市级领导特别是市人口和计划生育工作领导小组副组长以上领导实行分片包乡镇，对人口计生工作进行具体指导；乡镇副科以上领导每人包12个村，一般干部每人包35个自然村，并经常深入村户了解情况，解决计划生育工作中存在的问题，对基层工作进行检查指导、督促落实；市计划生育领导小组每月召开一次计生分管领导例会，研究分析问题，解决问题；乡镇街道主要领导带头落实一例二女结扎或引产，基本保证有一名主要领导亲自抓计生。3、调研到位。市四套班子领导和各乡镇、街道党委、政府领导班子成员每季度深入一次基层调查研究，了解社情民意，掌握基层情况；市计划生育领导小组副组长以上领导今年均深入所挂点乡镇、街道一个村委会调研，并提出了很好的计划生育工作意见。二、完善队伍建设机制一是人员配备到位。市委、市政府始终高度重视计生队伍建设，对人口计生干部高看一等、厚爱一层，干部提拔考核中将计生干部列为重点，XX年来共提拨计生干部6人，其中仅XX年就有3名计生一线干部被提拨到副科级岗位；今年上半年增聘乡镇计生服务所卫技人员4名，近4/23三年共聘用卫技人员18名，从而使全市技术服务人员达到70人；其中市级11人，副主任医师1名、主治医师2名、医师3名、医士1名、主管护师4名，乡级59人，拥有执业助理医师以上资格的38人，较好地保证了全市19个计生服务所为群众提供基本技术服务的需要，与此同时，市里将市、乡服务站和流动人口管理站全部核定为全额拨款事业单位。二是干部建设到位。开展创建“五型”机关，培养“五力干部”活动，提高全市人口计生干部队伍政治业务素质。开展“岗位练兵、技术比武”活动，树立“标兵”、“能手”，营造争先创优氛围。开展“民主评议政风行风活动”、“依法行政教育活动”等活动，促进工作作风转变，提高依法行政、优质服务能力。加强对干部的教育培训，鼓励人口计生干部参加学历再教育，使全市人口计生干部成为一支“高效廉洁、勤政为民、业务精良、乐于奉献、敢为人先”的队伍。三是健全用人机制。建立完善村计生管理员“市管乡聘村用”制度。健全村计生管理员公开选聘、教育培训、考核奖惩、待遇落实、分流退出制度。村计生管理员全部公开竞聘上岗，基本达到符合年轻化、高中以上文化程度的要求。每年都对村委会计生管理员进行培训、考核，并建立计生管理员档案。三、完善经费保障机制5/23一是保证足额投入。始终坚持按照高于经常性财政收入增长幅度的标准安排人口和计划生育财政投入，把人口和计划生育经费全额纳入财政预算，按月均衡拨付到位，无空转、挤占、挪用现象，并按省规定标准逐年增加。XX年又出台关于研究人口和计划生育工作有关问题的会议纪要，计生经费按人均26元预算到位，其中市财政本级确保人均投入元。今年初，又出台了关于切实加强社会抚养费征收管理和使用意见文件规定，征收的社会抚养费除留下5作为幸福工程基金外，全额返还乡镇、街道用于计生事业。二是完善监督管理。强化支出管理，建立健全人口计生财务管理规章制度，严格预算执行，做到行政经费、事业费、专项建设资金等经费专款专用，确保技术服务经费、独生子女父母奖励费、村计划生育工作人员的工资报酬等专项经费足额发放到位。人口计生事业费用于人员支出比例不超过投入的20，用于事业专项支出的比例占事业费支出总额的60以上。建立人口计生经费投入绩效评估体系，财政、审计、监察、人口计生等部门严格对人口计生投入经费、社会抚养费使用的监督管理，对乡投入情况每年组织一次检查。三是创新筹资渠道。建立人口和计划生育社会公益基金。鼓励社会团体、企事业单位和个人向人口和计划生育事业提供捐助，主要用于农村计划生育贫困家庭的帮扶救助。目前，全市已筹集关怀资金6/2340万元，其中政府拨款万元，社会募集23万元，个人捐资2万元。已救助关怀对象138人，资金27万元，用于紧急救助38人，资金7万元。四、完善考核监督机制为体现考核的公开、公平、公正性，使考核工作科学有序，使考核结果能真正促进工作，我市对考核监督办法不断创新，坚持“三个突出”。1、突出督导评估。市、乡党委、政府把人口计生工作纳入重大事项督查范围，对人口计生工作坚持督导检查，并严格实行“一票否决”，从而保证了各项工作措施顺利实施。2、突出考核重点。对乡镇采取“41”考核办法。在考核内容上，重点放在提高人口素质、稳定低生育水平、综合治理人口问题、提高群众满意程度上，今年侧重考核“双查”、长效节育措施落实、社会抚养费征收、独生子女领证及政策符合率；对乡镇、市直单位党政领导及职责部门落实责任、措施、投入“三到位”情况及工作目标完成情况分别进行考核，根据上述考核内容与综合得分结果确定乡镇街道本年度人口和计划生育目标责任完成情况。乡镇街道综合得分排名前10位的评为优质服务先进乡镇街道，第11至16位的评为一类先进乡镇街道，最后三名作为重7/23点整改乡镇街道。3、突出重奖重罚。乡镇街道缴交2万元责任押金，被评为优质服务先进乡镇街道的退还押金，并给予奖励；被评为一类先进乡镇街道的退还押金。退还押金可用于奖励党政主要领导及有关人员。被评为重点整改乡镇街道的，没收押金。对年终综合评比排名连续两年倒数第一的乡镇街道实行“一票否决”。力求考核评估结果客观、公正，反映基层工作实际。五、完善综合治理机制市委、市政府对市计生领导小组成员单位实行目标责任管理，定期对部门齐抓共管、综合治理情况进行检查评比和表彰，严格兑现奖惩，推动了人口问题的综合治理，形成了齐抓共管合力，具体达到“三个明确”。1、成员单位职责更明确。人口和计划生育工作领导小组成员单位要按照XX市人口和计划生育工作领导小组成员单位工作职责要求，结合本部门业务特点开展工作。根据省上和南平考核方案要求，结合我市实际向各成员单位下达考评责任状，并以领导小组文件对各成员单位职责进行了明确，并做到每月召开一次例会，解决实际问题。各部门建立健全了垂直负责体系和重点联系制度，将履行人口与计划生育的职责任务纳入到了各成员单位的业务工8/23作中，做到了业务工作与计生工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。公安部门与计生部门双向月核对已形成制度，卫生、民政、工商、劳动等部门从各自业务角度严格把好计划生育关，堵塞了漏洞。2、流动人口管理责任明确。近年来，流动人口违法生育问题已成为影响我市出生政策符合率的主要因素。为加强对流动人口计划生育的管理，积极开展流动人口“一盘棋”管理服务的试点工作，探索我市城区计划生育管理服务工作的新模式，建立起以社区为依托，集计生、公安、卫生、教育、劳动保障、民政、建设等职能为一体的流动人口“5541”一站式服务模式，各成员部门与人口和计划生育部门密切配合、互通信息；不断完善与工作要求相适应的流动人口计划生育工作管理机构和服务网络，按照常住人口规模比例配备必要的工作人员和经费。目前，已在我市水北、通泰、昭阳三个街道和城郊镇开展流动人口“一站式”服务试点。今年以来，全市流入人口“双查”到位率达，向流出地提交有效信息率达，流出信息反馈率达，全市流动人口享受计划生育基本免费项目服务率达100。3、综合治理目标更明确。在XX市人口计生委的部署下，XX年7月以来，针对我市近年来二孩出生人口性别比偏高问题开展了依法打击非法胎儿性别鉴定和非法中止9/23妊娠的专项治理工作。XX年率XX市各县之先，查处并依法处罚5起药店违规出售米非司酮案件，取得我市在查处“两非”案件工作方面“零”的突破。XX年，通过下达责任状，实行重奖重罚，明确乡镇街道每落实1例“两非”案件奖励有功人员1万元，同时，加大人口计生部门与公安、卫生、法院、民政、药监等部门的密切协作和综合治理，全市共查处“两非”案件6起，结案6件，处理6人，居XX市之首。有效地遏制了出生婴儿性别比失衡问题。至9月30日，全市出生人口性别比为100，与去年同比下降了个百分点。六、完善优质服务机制我市不断更新服务理念，增强“依法、按需、免费”服务意识，坚持以人为本，突出优质服务，全面开展了避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和生殖道感染干预“三大工程”，计生优质服务水平实现“三提升”。1、优质服务基础提升。近年来，我市的计划生育技术服务工作按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”先进服务站的要求，坚持以人的全面发展为中心，以依法管理、规范服务为重点，以满足育龄群众的需求为导向，以“七比七看”为抓手，全面加强服务站所的建设，市乡财政共投入360多万元，对服务站进行10/23新建或改造扩建，不断改善基础设施及装备与技术服务相适应的先进设备。完成了和平中心服务所新建，拿口镇、沿山镇中心服务所的改造扩建，并完成对城郊镇服务所、卫闽镇、桂林乡服务所、吴家塘镇服务所、水北镇服务所、金坑乡服务所进行改造，服务设施、科室布局、制度建立，均符合规范化标准的要求，已建成19个乡镇街道计生服务所，其中，计生中心服务所3个，普通所12个，非临床所4个，为深入开展以技术服务为重点的优质服务搭建了崭新的平台，为稳定低生育水平，提高人口素质，为巩固提升全国计划生育优质服务先进县提供了有力支撑。2、优质服务水平提升。我市坚持以人为本，将计划生育国际结合项目家庭服务理念植根于技术服务之中，努力把计生服务站营造成为育龄群众提供优质技术服务、解疑释难、获取知识的“家”，让每位育龄群众有病到“家”治疗，有话到“家”畅谈，有难到“家”倾诉。使计生干部、群众、基层之间建立起良好的双向互动的关系。一是避孕节育服务得到积极稳定的推进。在落实节育措施过程中，提供规范的咨询服务，严格执行知情同意制度，严格术前检查、术中操作、术后观察、宣教和随访。育龄群众对采取的避孕方法基本知识知晓率达到90以上，综合避孕率为，节育措施落实及时率达60左右，规范的术后和药具服务随访率达到100，术后并发症发生率为0，连续1011/23年无计划生育技术服务事故发生，免费服务率达到100。二是出生缺陷一级预防工作到位，生殖健康服务工作全面展开。市、乡计划生育服务机构积极为育龄妇女开展生殖健康宣传教育、咨询指导服务。市计生服务站组建了优质服务巡回服务队，携带宣传版画、医疗器械、药品等定期下到各乡镇、村，为育龄群众提供免费普查、优惠治疗服务；今年市计生服务站抽调医务人员巡回到15个乡镇开展生殖健康服务，免费为育龄群众进行生殖健康检查，全面建立生殖健康档案，实行分类型跟踪服务，生殖保健服务建档率达到了100。三是药具发放服务及时便捷。除了乡镇、街道服务所、村居发放网点外，近年又在市婚姻登记处、各大医院妇产科、各社区卫生服务中心和机关企事业单位增设了46个免费避孕药具发放点，同时利用各种社会活动宣传派发避孕药具，形成了一个多渠道、全方位、开放式的药具发放网络，群众能就近、及时领到自己需要的药具。3、科研能力有效提升。福建省非人灵长实验中心邵武猕猴饲养繁殖项目进展顺利。邵武猕猴饲养繁殖场是福建省计划生育科学技术研究所下属养殖基地，被列入福建省科技发展第十一个五年规划，是省内唯一从事猕猴驯养的基地，已有成熟的驯养经验，建有2栋猴舍，其中1栋集检验、饲料加工、办公的综合楼，养殖64头猕猴。目前，12/23猴场各项改扩建工程进展顺利。12七、完善宣传教育机制我市积极协调相关部门，整合社会资源，基本形成大联合、大宣传、创特色、出精品的工作格局，实现“四个深入”。1、决定学习深入人心。我市始终把学习贯彻党的十七大精神和中央决定贯穿全年工作。市委办、政府办发出了关于学习宣传贯彻决定的通知，市计划生育工作领导小组下发了关于在全市开展百人进村宣传服务活动的通知，要求各部门必须组织5人以上深入所挂点的乡镇、街道开展宣传服务活动，宣传决定，并有针对性地帮助解决人口和计生工作存在的实际问题。市委学习中心组带头学习决定，并安排市人口计生局长作专题辅导讲座。全市上下通过培训班、报告会、知识竞赛等多种形式，开展有重点、多层次、大范围的学习决定宣传活动，掀起了学习宣传贯彻决定的热潮，不断增强各级党政领导及广大计生干部做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性。2、舆论宣传深入群众。利用广播、电视等新闻媒体13/23在重要时段滚动播放人口计划生育法律法规和相关优先优惠政策，并组织电视台、报社等媒体记者对工作有特色的乡镇、街道进行了采访报道，对社会抚养费征收典型案件制作专题片播放，树立良好的舆论导向。同时，认真开展“三下乡”活动，出动宣传车10多辆次，设立咨询点，发放宣传品15000多份，编印下发了内容丰富的已婚育龄妇女手册8千多份，有关人口计生法律法规宣传资料15000余份，解答咨询6000余人次；印发致全市流动人口和春节期间返乡人员的一封信和精美年画5万余张。与此同时，结合抗冻救灾，情暖计生困难户。面对历史罕见的特大冰冻灾害，我市领导及时率计生部门人员深入受灾乡镇慰问计生滞留流动人口401人，计生困难165户、515人，全市共发放计生困难户慰问金万元，局机关个人为四川地区捐款近1万元。3、警示宣传深入实高效。加大“两非”打击力度，市、乡二级成立专门工作机构，抽调精干人员组成案件排查处理、技术鉴定和宣传三个工作组，全方位地综合治理出生人口性别失衡问题；严格依法征收社会抚养费，启动刑事诉讼程序，对拒不履行判决裁定罪的拿口镇欧某、严某等夫妇追究刑事责任，这也是全省首起因拒不履行法院生效裁定而可能被追究刑事责任的社会抚养费征收案件，该项案件通过新闻媒体的密切配合，达到了很好地威慑和14/23警示效力。4、社区宣传深入浅出。社区内划分若干计生责任区，每一楼配一名计生宣传员，驻区每个单位配一名专职计生协管员，组成了一支不计报酬、热心工作的计生志愿者宣传队伍。同时，抢占“西湖丽景”、“巴黎春天”、“杏林苑”等新社区，利用围墙、凉亭等显眼宣传阵地，围绕人口文化建设，因地制宜，与诸多企业联合制作大型宣传广告，在小区设立道德品味高尚、人文品味浓厚、艺术品味上乘的计划生育公益广告、漫画、标语，营造温馨化、品位高的生育文化环境。如投入100余万元，建成五一九路婚育文化滚动灯箱“一条路”、杏林苑小区和西湖丽景小区计生漫画“一面墙”，在城乡主要街道、交通要道、集贸市场、旅游景点等人口密集的公共场所，设立了210幅计划生育彩喷宣传画。这些载体在内容上，体现人情亲善，在设计布局上，与城市亮化、社区美化相协调，形成了一道道独特而亮丽的风景线。八、完善依法管理机制为有效弥补经常性工作的不足，我市坚持以难点、重点问题的突破带动整体工作的推进，重点做到“四个结合”。1、经常性工作与集中服务相结合。实行“周收进度、15/23月评比”，每个月向市四套班子领导通报一次，并将工作完成情况列入单位绩效考评档案。对集中服务月工作完成情况采取重奖重罚，乡镇、街道每完成一例二女结扎市财政奖励3000元，每拖欠一例相应扣3000元；乡镇、街道每出现一例政策外生育扣3000元。乡镇、街道在集中服务月评比中，对连续三个月倒数第一的实行“一票否决”，连续倒数第二的其主要领导向市委、市政府主要领导作出书面检查，连续倒数第三的实行“黄牌警告”。从而促进了阶段性工作的落实，集中服务月期间，全市共落实“四术”1230例，其中二女结扎完成244例；人流532例，引产192例；流动人口“四术”完成31例。2、依法行政与集中征收相结合。一是依法征收有新举措。为维护“一法一条例”的严肃性，有效遏制政策外生育，我市进一步加大社会抚养费征收力度，严格征收标准，统一使用计生行政执法文书，不搞土政策，不开小口子。按照调查取证、讨论审批征收决定、送达通知等法定程序，加大行政征收力度；对拒不缴纳的，依法申请法院强制执行。市法院由分管副院长带队，开展社会抚养费集中执行月活动，逐个乡镇、街道执行，通过抵押、拍卖财产、划拨银行存款，司法拘留等手段，上半年申请法院强制执行案件30多件，执行到位金额20多万元，期间拿口镇一名对象因拒不履行法院裁定，我们抓住机会作为典型，16/23启动司法程序，通过公安侦查，法院审判，最后判刑一年缓刑一年，并就高完成社会抚养费征收。这一案件的成功执行，提高了强制执行效果，起到了很好的警示和宣传作用，对维护法律尊严，破解长期困扰人口计生部门的社会抚养费征收难、执行难提供良好的经验。多年来，我市没发生因计生行政执法不当引发的行政复议和行政诉讼案件，没有出现一起违反“八不准”的行为。至XX年9月30日当年社会抚养费征收率达，与去年同期相比提高了个百分点。二是严格社会抚养费管理。实行“收支两条线”管理。出台相关文件规范，把严格收费管理列为行风建设的重点内容，通过增设宣传栏等多种形式，将各种收费罚款的政策规定、额度标准、法律程序、收缴方法等制作成册，全部公开，并设立举报电话，广泛接受群众监督，同时，每半年对收费情况进行一次检查考评。3、依法兑现与送证上门相结合。一是实行上门办证，将独生子女证和奖励金送到户，方便群众领证。二是加大对独生子女领证率的考核并加大对乡镇社会抚养费的返还。从而使全市当年独生子女领证率同比提高了个百分点，累计独生子女领证率为，同比提高了个百分点。4、业务培训与依法行政相结合。为了使广大计生干部学好法、用好法，两年来，共举办法律专题讲座15场次；利用分管领导和计生专干会议之机对计生干部进行培训，17/23已有3000名中心户长以上计生干部接受了二次以上“一法一条例”等法律法规的轮训。每年组织一批执法人员参加全省行政执法资格统考，目前我市取得计划生育行政执法资格的行政执法人员达到60名，社会抚养费征收案件的调查、取证、笔录等执法文书进一步规范，持证上岗、亮证执法的要求基本得到落实，多年未发生一起行政诉讼案件。九、完善非政府组织协作机制不断适应计划生育新形式发展的需要，始终以完善管理和提高群众服务水平为目标，密切与群众团体加强合作，构建起政府部门与群众互联、互补、互动的合作模式，基本达到“四个加快”。一是村民自治进程加快。我市按照“六好四有三落实”的要求，以建立新农村新家庭为主线，以创建计划生育合格村、合格村协会和一流村协会活动为载体，在农村，建立起村两委负总责、会员当骨干、家庭为中心、村民做主人的村计划生育工作新机制；在城市，建立起属地管理、条条负责、社区服务、居民自治的社区计划生育工作机制。同时，加强村计生协会建设，选配好协会小组长，真正起到宣传员、服务员、信息员的作用，高标准全面推进计划生育村民自治。发挥协会作用，组织育龄群众实行自我管18/23理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力，全市计划生育村民自治率达100。与此同时，人口学会、生殖保健协会等社会团结活动也得到较大发挥。二是社会融资步伐加快。通过加大宣传力度，争取社会对计划生育公益事业的支持，全市已筹集关怀资金40万元，其中政府拨款万元，社会募集23万元，个人捐资2万元。已救助关怀对象138人，资金27万元，用于紧急救助38人，资金7万元，促进了计划生育整体工作水平的提高。三是协会建设进展加快。协会工作围绕“三级联创”主题，不断扩大创建面，增加创建数量，提高三级联创的质量。XX年全市有先进乡镇协会8个，138个达标村计生协会协会65个，合格村协会73个），两类达标占，活力小组达到777个，占协会小组的。企业协会组建工作进展较快，全市已建立协会组织的规模企业有25个，占应建数的。四是新家庭创建速度加快。积极推进新农村新家庭计划，全面加强农村人口和计划生育工作。将人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设，实施新农村新家庭计划，加快构建适应社会主义新农村建设要求的农村人口和计划生育工作新局面。以农村社区为基础，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，以宣传、倡导和服务为手段，推进基层计划生育公共管理服19/23务均等化，引导农民转变生产生活方式和婚育观念，培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭，为社会主义新农村建设营造良好环境。XX年，全市实现“456”的创建目标，即创建优质服务村49、优质服务乡镇53、实施新农村新家庭计划和计生“三结合”典型户600户。十、完善利益导向机制为巩固“国优”成果，我市注重抓好与群众密切相关的奖励扶助，并做到导向政策逐年有增加，财政投入年年有保障，计划生育利益导向政策落实率达100，实现“四到”。1、奖扶兑现到位。全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策，完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口和计划生育利益导向政策体系，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面。在实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策中，邵武实行提前5年即从55岁开始享受奖励扶助待遇，直到与奖励扶助政策接轨。XX年有359人享受，其中，提前享受116人，共增加投入万元。XX年有424人享受，其中，提前享受141人，共增加投入万元；启动贡献奖励制度，XX年有460人享受，投入万元，XX年有819人享受，投入万元。200220/23年至XX年共兑现独生子女法定奖励7720人，兑现7720人，兑现金额386万元，一女放弃生育397人，兑现金额万元，兑现二女结扎法定奖励894人，兑现金额万元。同时，我市对所有领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额。如在造福工程中，对独生子女领证户和二女结扎户家庭在同等条件下多补助1人，即每户多补助2500元，XX年首批受益38人，共补助近10万元。2、帮扶落实到人。在落实奖励和优惠政策的基础上，落实多元帮扶制度，全力打造计划生育“心连心工程”，对计生困难户实行一对一帮扶，几年来共帮扶计生困难户27356户，投入帮扶资金近1000多万元。如开展牵手母女行动，组织100家单位结对挂户帮扶100个计划生育女儿户贫困家庭，对这些计划生育女儿户给予全方位帮扶，努力形成有利于女孩成长的环境，要求结对帮扶的单位每年要拿出不低于2000元的资金帮助牵手母女解决生活上的困难。政府牵头，协会落实，开展幸福工程救助，1998年开始实施的幸福工程，救助范围从原来的7个乡镇发展到全市15个乡镇、4个街道，从救助农村贫困母亲拓展到救助城市下岗失业的贫困母亲，共下拨资金万元，全市19个乡镇、街道126个村居中的381个贫困母亲家庭得到救助，2