大关县民政局2011年上半年工作总结.doc

.大关县民政局2011年上半年工作总结2011年，是大关县民政事业“十二五”发展规划开局之年。上半年，在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的工作指导下，大关县民政局以中国特色的社会主义理论体系为思想指导，以“以人为本，为民解困，为民服务”为工作宗旨，以“保民生，促发展，构和谐”为工作大局，切实履行服务民生，落实民权，维护名利的基本职能，城乡社会救助、救灾救济、双拥优抚安置、社会福利事业、区划地名及基层政权建设等各项工作稳步推进，民政事业发展充满活力，呈现良好态势。一、总体工作概述（一）城乡社会救助循序渐进。1.城乡低保有力推进。通过近几年的发展和完善，大关县城乡低保工作形势较好。一是保障人数逐年增加。截至目前，大关县城乡低保人数达到27564人（其中：城市低保5017人，农村低保22547），低水平的实现应保尽保。二是保障资金按时发放。农村低保资金坚持按季发放，城市低保资金坚持按月发放；资金发放采取民政提供名册，财政划拨资金，银行发放存折的方式进行，有效保障低保资金的安全运行。半年发放城乡低保资金1466.029万元（其中：城市低保金519.055万元，农村低保金946.974万元）。三是保障标准切实提高。按照上级有关低保供养政策，切实提高低保标准，城市低保标准为每人每月200元，农村低保标准为每人每月75元。四是低保问题上访有效减少。通过一系列宣传、评议、公开，低保政策群众知晓率大幅提升，群众监督意识明显增强，低保工作中优亲厚友现象得到根本遏制，低保工作群众反响较好。2.农村五保有效供养。农村五保是弱势群体中的“弱势群体”，他们的生活现状一直处于社会的最低水平，大关县民政局积极落实五保供养政策，切实改善农村五保的生活条件，努力提高他们的生活水平。大关县有农村五保2416人，其中：集中供养427人，分散供养1989人；集中供养标准为每人每月400元，分散供养标准为每人每月100元；半年按时足额发放五保供养金193.38万元，其中：集中供养金64.56万元，分散供养金128.82万元。3.城乡大病医疗救助切实解难。一直以来，“看病难”问题梗阻着城乡困难群众生活水平的提高，农村大病医疗政策的实施一定程度缓解困难群众“看病难”问题。半年以来，共发放城乡大病医疗救助金93万元，救助535人次。其中：农村大病医疗救助金84万元，救助460人次；城市大病医疗救助金9万元，救助75人次。（二）救灾救济扎实有效。1.建立完善应急预案。大关县切实加强救灾应急预案的修订完善，修订完善县、乡、村三级预案88本。进一步明确了自然灾害等级、响应机制、部门职责和保障措施，全县突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制基本形成。2.及时报送灾害信息。加强灾情管理，及时报告灾情，初步建立灾情日报告制，启动村级灾情信息员应急机制，建立专业查灾报灾队伍，全县6镇3乡，80个村（居）委员会都设立了灾情信息员，村居覆盖率达100，确保突发灾情发生后2小时内报灾。年初的冰凌雪灾共造成6乡（镇）35 村14230户59766人受灾；民房受损644户1050间，其中住房倒塌19户26间，严重受损269户371间，一般受损356户653间；农作物受灾9120亩，成灾5472亩，绝收2188亩；冻坏洋芋248.8万斤，魔芋种28.2万斤，红薯种受冻17.6万斤，生姜受冻2.1万斤。造成直接经济损失2540万元。前期的干旱造成河谷地区大部分受灾，农村缺水人口达1280人，农作物受损2700亩，春荒缺粮人口达2.2万人 ，直接经济损失55万元。3.加强灾民生活救助。冰凌雪灾期间，发放救灾救济资金30万元、大米23万斤、棉被2400床、衣服4587套（件）、毛毯200床、捐赠衣物2450件，确保灾民平安过冬 ；在玉碗临时救助点，为滞留昭麻高速公路旅客325人发放方便面202盒、八宝粥162罐、矿泉水95瓶，饼干156盒、鸡蛋569个、花生牛奶102瓶，实施人道临时救助。春荒期间，发放春荒救助大米27.5万斤，解决3650户11000人的生活困难。（三）双拥优抚有序推进。“十一五”期间，大关县双拥优抚工作成效明显，大关县民政局荣获昭通市“十一五“期间国防动员建设先进单位。上半年，双拥优抚工作有序推进。1.接收安置退役士兵。大关县2010年接收冬季退役士兵25人，其中城镇退役士兵8人（含四级转业士官1人），农村退役士兵17人。农村退役士兵按照“从哪里来回到哪里去“的原则安置完毕。城镇退役士兵全部实行货币安置，并积极组织技能培训4人次，拟定于7月上旬全部安置结束。2.出台优抚对象医疗保障实施办法。为切实解决优抚对象“医疗难”问题，大关县制定出台优抚对象医疗保障实施办法。一至六级残疾军人按规定享受基本医疗保险待遇和残疾军人医疗补助待遇，七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作的由单位解决；没有工作或所在单位无力支付的，由县人民政府从抚恤优待对象医疗补助资金中解决。3.按时发放优抚资金。大关县共有重点优抚对象1139人，半年按时足额发放优抚资金209.9万元。发放方式为民政局提供名册，划拨资金，农村信用社存折发放的方式进行。 （四）老龄事业进展顺利。1.足额发放高龄老人补助资金。半年发放高龄老人补助金3333人40.644万元，其中：80-99周岁3327人39.924万元，100周岁以上6人0.72万元。2.扎实开展办证工作。半年为老年人办理云南省老年人优待证54册。（五）社会事务统筹发展。1.切实抓好孤残儿童救助工作。经进一步统计核实，大关县共有孤残儿童596人，现已建档立卡320人。上半年发放2010年度孤残儿童保障金327.502万元。2.切实抓好婚姻登记工作。上半年，大关县完成婚姻登记1319对，其中：结婚登记1264对，离婚登记55对。3. 切实抓好“治疝项目”和流浪乞讨人员救助工作。经统计，大关县共有疝气儿童患者11人，现已全部建档立卡，并做好手术前一系列准备工作。认真开展流浪乞讨人员救助，上半年累计救助20人次，发放救助金0.2315万元。（六）基层政权建设与区划地名整体推进。1.社区增设工作。为切实加强社区居民委员会健康发展，上半年，大关县在原有2个社区的基础上，新增成立了天星镇朝阳社区和翠华镇黄连河社区，全县社区规模达到了4个。2.社区服务站建设工作。翠华镇辕门社区服务站和笔山社区服务站建设建设资金60万元已到位，工程建设正在实施中。3.边界年检及地名数据库建设工作。2011年，大关县边界年检工作任务为大彝线边界年检和大永线边界年检。目前，已完成了大彝线边界年检任务。区划地名数据库建设工作正在有条不紊开展，完成新增街名3条、路名5条、巷名5条、社区名1个的申报工作。（七）社会福利事业较快发展。总投资1300万元，建设用地29.8亩，总建筑面积6531.63平方米，建设床位350床的大关县社会福利中心全面竣工并按时投入使用，集中供养农村五保老人350人。总投资331万元，建设用地8亩，总建筑面积2588.45，建设床位150床的天星镇中心敬老院主体工程建设已完成80，10月可竣工投入使用。木杆镇中心敬老院建设项目正在积极申报，大力争取。大关县社会福利事业通过近几年的快速发展，农村五保老人集中供养率得到大幅提升，需纳入集中供养的787人已有427人纳入集中供养，集中供养率达到54。（八）社会福利中心管理规范。1.管理制度全部上墙。按照创建“三星级”敬老院的管理标准，相继完善了各类管理制度，重点加强了厨房卫生、医疗保障、进出院和工作人员上下班等制度建设，努力提升管理质量和水平。2.勤杂人员全部就岗。大关县社会福利中心新增勤杂人员22人，勤杂人员规模达到28人，管理人员3人，基本满足了社会福利中心管理人员需求。3.工作经费落实到位。上半年，大关县政府帮助社会福利中心解决经费10万元，主要用于水电费、厨房柴油费、车辆维修费和办公经费等支出，有效保障了中心工作的正常开展。（九）自身建设不断加强。1.不断强化理论学习。大关县民政局以创先争优学习活动为契机，开展学习杨善州精神、共产党员评星活动、党员干部下基层，挂钩结队帮扶等活动，不断提升干部职工理论水平、工作能力、机关形象和服务能力。2.高度重视宣传工作。大关县民政局相继与云南经济日报、昭通日报、大关电视台等新闻媒介合作，大力宣传民政工作成效，不断提高民政工作群众知晓率和民政政策透明度。3.深入开展廉政建设。民政资金都属老百姓的“救命钱”，管好用好民政资金是对老百姓负责，也是对自己负责。大关县民政局扎实推进廉政建设，层层签订廉政建设责任书，从源头治腐促廉。确保民政资金的安全运行和绩效发挥。二、工作中存在的不足（一）城乡社会救助工作。城乡大病医疗救助“一站式服务”进展迟缓；农村低保中“未按户施保”现象较为突出。（二）救灾救济工作。推进防灾应急“三小”工程工作开展滞后。（三）双拥优抚工作。10户优抚对象危房改造工作工程进度缓慢。（四）老龄工作。老年服务设施项目争取不力。（五）社会事务工作。全县婚姻登记质量参差不齐。（六）基层政权建设工作。笔山、辕门社区服务站项目建设进展迟缓。（七）社会福利中心工作。五保老人外出制度建设工作有待加强。三、下步工作打算（一）城乡社会救助工作。积极做好城乡困难群众“团体医疗补充保险”准备工作；快速推进天星镇中心敬老院项目建设，提前做好入住五保老人选送工作，力争在10月底入住完毕。（二）救灾救济工作。强化汛期值班，适时组织一次一定规模的救灾应急演练，加大灾情报送和灾民救助力度，绷紧防震减灾这根弦。（三）双拥优抚工作。按时安置完毕2010年度冬季城镇退役士兵，完成优抚对象危房改造任务，做好重大节日拥军慰问方案，启动优抚对象医疗救助“一站式服务”。（四）老龄工作。进一步统计核实核准高龄老人人数，按时发放高龄老人生活补助金，加强老年人优待证的办理。（五）社会救助工作。努力提高全县婚姻登记质量，加强社团年检工作，加大殡葬改革宣传力度，