营口发展改革委向城区下放经济管理权限实施细则.doc

精品文档营口市发展改革委向城区下放经济管理权限实施细则第一条 根据中共营口市委 营口市人民政府向城区下放经济管理权限的意见等文件要求，为进一步推进市发展改革委向城区放权对接工作，激发各城区、各园区经济发展活力，制定本细则。第二条 本次权限下放的对象：（一）行政区：老边区、站前区、西市区；（二）省级以上开发区：营口经济技术开发区（鲅鱼圈区）、营口高新技术产业园区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口大石桥经济开发区、营口南楼经济开发区、营口盖州经济开发区、营口老边经济开发区；（三）市政府派出机构：营口仙人岛能源化工区、营口北海新区、营口中小企业创业园区。第三条 本次下放的权限：（一）企业投资项目备案权限；（二）辽宁省企业投资项目目录中规定的市级或县级投资主管部门核准权限；（三）除楼堂馆所及国家禁止的项目外，由城区政府全部行使自行投资项目的审批权限；（四）总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目核准权限；（五）建设工程招投标相关审批权限。前款各项共涵盖14个小项，职能涉及市发展改革委7个科室，具体内容见附表。第四条 向城区放权的原则：（一）坚持转变政府职能的原则；（二）坚持应放尽放，应接必接的原则；（三）坚持责权利统一的原则；（四）坚持依法依规的原则。第五条 向城区放权对接工作的时限：向城区下放经济管理权限对接工作于9月底前完成。市发展改革委有关科室根据中共营口市委 营口市人民政府向城区下放经济管理权限的意见确定的具体内容和前期梳理出的属于各自职责范围内的14小项权力，有计划、有步骤的启动实施下放经济管理权限的“放、接、管”等各项工作。第六条 向城区放权的方式：（一）直接下放；（二）委托下放。本细则第三条第（一）、（二）、（三）、（五）款权力下放的方式为直接下放，第（四）款为委托下放。对于直接下放的权限，涉及机构、职能调整的，向同级机构编制管理部门提出关于机构和职能调整的申请。对于委托下放的权限，由市发展改革委与受委托单位向政府法制部门提出申请，在政府法制部门的组织下签订行政执法委托书，并填写营口市委托执法主体资格审核确认登记表，明确执法主体、执法对象、权限范围、委托期限等事项。行政执法委托书及登记表由政府法制部门审核备案后，通过媒体向社会公示。委托程序完成后，涉及机构、职能调整的，履行前述与直接下放权限相同的报批手续。第七条 开展对接业务培训。8月19日，市发展改革委召开由各市（县）区、园区分管领导及部门主要负责人参加的专题会议。市发展改革委主要领导动员部署放权工作，相关领导和专业人员讲课，开展一次放权对接动员和培训。进一步提升基层的业务能力，增强发改系统的法制观念和政策水平，确保权力接住管好。第八条 进行手把手的对接指导服务。按照谁下放的权力谁负责的要求，本着真心下放、真心服务的原则，由权力对口的科室向各城区、园区对口的部门面对面地交接，手把手的指导，确保权力真正承接好。第九条 建立信息通报制度。各城区、园区运用下放的权力实施行政审批项目后，要将审批文件抄报市发展改革委，以便及时了解情况，及时发现和解决问题。第十条 各城区、园区要制定本城区、园区承接经济管理权限的具体实施细则。围绕承接每一项下放的权限，重点针对本城区现在的硬件条件、基础设施、承接机构、人员配备等情况，制定具体承接措施办法。第十一条 各城区、园区要按照放接并进、有效对接的要求，全面做好机构整合、编制调整、人员调配、软硬件设施完善等各项工作，尽快形成依法依规管权、用权的工作格局。第十二条 建立沟通协调和信息反馈制度。各城区、园区对实际操作中遇到的相关问题，要及时反馈市发展改革委转变职能简政放权工作领导小组，领导小组结合实际研究提出解决问题的办法和措施，保证放权、接权、用权同步到位，避免下放权限出现“真空”现象。放权工作对接完成后，各城区、园区要及时对承接工作进行总结，认真总结权力承接基本情况、主要特点及做法、存在问题和下步措施打算，并将本城区、园区的总结报告，于9月25日前报市发展改革委转变职能简政放权工作领导小组办公室。第十三条 建立督查制度。市发展改革委成立督查组，在权力下放对接后，对承接权力下