村支书在2016年强化宣传依法实施全面推进村民自治活动上的讲话

1/9村支书在2016年强化宣传依法实施全面推进村民自治活动上的讲话村民自治作为广大农民群众实行自我管理自我教育自我服务的一项基本社会政治制度,它的产生是时代发展的产物,是依法治国的基础工作村民自治活动在广大农村的推行实施,还是起步阶段,历史不长,经验不多,有的尚在探索,有的有待实践检验,现就村民自治活动的若干问题谈一些粗浅认识一村民自治的内涵和基本原则1村民自治的内涵“自治”就是自己处理自己的事务,即自己管理自己,这里的”自己”指的不是一个人,它指的是”在一定的区域自治组织内的所有成员”村民自治是指村民依法通过民主选举民主决策民主管理和民主监督的形式,实行自我教育自我管理和自我服务,从而推进农村两个文明建设,推进农村社会的进步和经济的发展2/92村民自治的三个原则村民自治的原则村委会组织法立法的根本宗旨就是在农村扩大民主,实行村民自治要盪吓宕迕袷敌凶灾必须坚持村民自己办理自己的事情全体村民自我管理自我约束的行为规范的自治章程和村规民约的制定,也必须由代表会议讨论,等等这一切都是为了一个共同的目的,就是切实盫迕袷敌凶灾直接民主的原则村委会组织法规定”村民委员会的主任副主任和委员,由本村村民直接选举产生”“年满十八周岁的村民,不分民族种族性别职业家庭出身宗教信仰教育程度财产状况居住期限,都有选举权和被选举权”“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员”等等都体现了直接民主的原则由民做主的原则村委会组织法中,从对村民会议的规定,到对村里涉及全体村民利益问题的决定办法,从村民会议的召集办法到村规民约的制定,都充分地反映了由民做主的原则二村民自治活动中存在的问题3/91部分干部对村民自治认识有一定的距离目前,对村民自治,部分镇党委政府村党支部村委会干部都存在思想误区部分镇干部怕”失控”,怕村干部民窈笳蛄斓贾富影舨涣镇党委政府任务落实不下去怕不理想人当髟斐伤鹗部分村支书怕”失权”,认为村民自治,村委会只对村民负责,可能导致不接受支部领导怕”失灵”,认为村委会成员民选理直气壮,自己底气不足,说话不灵村委会干部怕”领导”,认为村民自治就是村民委员会几个人自治,支部只是负责党员怕”失信”,认为自己在职由村民说了算,今后工作不能得不到村民支持,因而缩手缩脚,这种不正确的想法,都给村民自治带来了负面影响2部分村民法制意识与现代民主有一定的距离一些村民法制意识谈灰裰鞑灰只要自由不要纪律,认为村民自治是村民说了算的”大民主”,可以不要党支部领导,其中有的民主意识为己所用的”法制意识”很强,而自己实际上没有很好地遵纪守法,给村民自治以干扰,要真正搞好村民自治,村民教育是一项很繁重的任务4/93宗派宗族势力对村民自治有一定的干扰在我市2016年的村委会换届选举中,有10多次上访,100多人次电话投诉,部分原因是村级经济走下坡路,农民认为少数人在重大决策问题上不搞群言堂,极少数人说了算,有怨言,部分是在土地征用中,对农民的补偿不合理对土地收益挥霍,农民反感有的对不宜当干部的人被选为村委主任很为不满但极大部分上访是因为宗派宗族问题极少数的人从宗派宗族及原所在的利益出发,不同程度地存在拉票贿选等问题这些对村民自治带来很大的不利三开展村民自治应处理好的几对关系1坚持党的领导,处理好”两委会”关系首先要严格依法,正确处理”两委会”关系村党支部是村一级的领导核心,党支部书记又是领导核心的”班长”,一个村要搞好村民自治,没有一个高素质的村党支部书记是不可设想的党支部书记不仅要增强党性观念,带领支部全体党员充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋蹲饔而且要增强法制观念,按照党的十六大关于把党的领导,人民当家作主和依法治国统一起来的要求,加强和改善党的领导,5/9不要具体包揽村委会的事务工作,该村委会做的事由村委会去做,通过村委会去实现党对村民自治的领导村委会要依法开展村务工作要提高公仆意识,”村官”是”仆”不是”主”,在重大事项上要多一些集体的”民主决策”,少一些个人的”为民作主”要增强党的领导意识,主动地,自觉地接受党支部的政治领导,有事多通气多商量,不要认为自己是村民选的不是支部推荐的,就不把支部放在眼里,应该十分清醒地认识到没有党支部支持和帮助,村委会工作不可能搞好,村民自治也是一句空话其次既要对下负责,也要对上负责村党支部村委会等村级组织由于各自分工不同,每个人知识经历个性不同对工作方法也不同必定会产生一些矛盾纠纷只要坚持走群众路线,做到既对下负责,也对上负责如果只掌握上头,而不了解下头,那么工作就没有方向”二委会”只有既对上负责,又对下负责,使上情和下情沟通,领导意图和群众意愿沟通,才能心往一处想,劲往一处使最后既要依靠制度,更要适度大度所谓制度,即建立相互通报制度,市委市政府早已明确下文,规定了两委会的职责范围管理规范议事规范监督6/9规范用制度来规范人,依章行事所谓适度,即把握好发挥党支部的领导核心作用与支持村委会依法行政与职权的度把握好实行党支部集中统一领导与盪洗迕癯浞中惺姑裰魅亩把握好提高干部素质与提高群众素质的度所谓大度,即相互谅解,取长补短,人无完人,金无足赤,珍惜缘份,和睦相处要真心对人善心处事热心工作2积极引导,处理好民主与法制的关系针对一些村民用法律制约别人把民主留给自己的现象,要加强法制教育,使其将自己的行为规范在法律范围内针对把村民自治误以为无政府主义的想法,要坚决纠错,给予正确的引导针对个别村民泄私愤图的报复扰乱村民自治的,要给以严肃的批评教育,违法乱纪的要依法追究责任,以教育广大村民要让广大村民清楚搞好村民自治创造安定和谐的环境,得益最大的是村民村里搞乱了,损失最大的也是村民,从而引导广大村民积极地开展村民自治,自觉地同各种扰乱破坏法制秩序的行为作斗争一方面对村干部损害村民权利的行为要依法予以严肃查处,迕竦暮戏另7/9一方面,对一些失实的信访或为打击某一村干部而无理取闹的行为,也要在法律规定的范围内采取措施,予以制止并消除不良影响,以正确引导村民要弘扬正气,自觉抵制宗派观念,形成一个良好的村风,为进一步开展村民自治奠定扎实的基BR3积极探索,处理好”四个民主”关系民主选举民主决策民主管理民主监督,选举是村民自治的基础和前提,决策是关键,管理是核心,监督是盪四个民主相互联系密不可分在民主选举方面,我市已经成功地进行了第五届村民委员会换届选举工作,除新街外,其他村已经选举结束在民主决策方面,要把重点放到健全村民会议或村民代表会议制度上,研究如何开好这些会议,如何在这些会议上发挥民主决策的作用,真正使村民会议村民代表会议成为村的决策机构在民主管理方面,要进一步修订完善村民自治章程,使其成为村民自治的”小法”,为自治打好基M要突出财务管理,做到村级财务”使用权利在村里,业务管理在镇里”,使村级财务管理更规范使用更合理公开更方便村民更放心,有效地避免了过去村级财务容易发生的弊姑裰鞴芾碚嬲芄宦涞绞荡在民主监督方面,要下功夫抓村务公开,公开内容要更具体完整,公开程序要更规范,公开的时间要明确,公开场所要更方便村民8/9特别是村民关心比较敏感的东西,要让村民真正了解明白,”知根知底”,不能搞村”雾”公开,仅形式主义地公开一下大帐目,让村民雾里看花水中望月对于有些重大事情,不仅要公布财务帐目,而且要由村干部向村民具体说明情况要加强村务公开监督小组的作用,对村建设工程等大事实施具体监督,把民主监督工作抓得更实,做得更好4与时俱进,处理好做人做官做事三者的关系做人做官做事三者是紧密相关的,人们矺先做人,再做官,好人不一定是好官,而好官必须是好人,只有做好事实事,才能做好官我们要珍惜来之不易的权力,要牢牢记住手中的权力是人民给予的,要做一个合格的村官,对得起百姓的信任,始终做到坚定清醒有作为所谓坚定,就是政治上要始终和党的方针政策忠恢和上级党委政府忠恢思想上要用正确思想来武装头脑,行动上要踏踏实实为民办实事办好事办大事所谓清醒,就是要事事