推进国土资源信息化建设[当前形势下国土资源信息化建设的对策性思考]

推进国土资源信息化建设当前形势下国土资源信息化建设的对策性思考 摘要：国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措。推进国土资源信息化，是促进国土管理工作全面提高的一个重要突破口，是国土资源管理工作规范化、精细化的必然趋势。本文结合县级国土资源信息化的现状，拟提出提高县级国土资源信息化管理的具体对策。 关键词：国土资源 信息化建设 建设对策 ：C93 ：A ：1008-925X(xx)O8-0070-01 国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措。推进国土资源信息化，是促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段。县级国土资源信息化主要是指利用现代信息技术，如计算机网络、地理信息系统和数据库技术对本区域内土地利用现状、基本农田保护等各类基础数据进行信息化管理的一种方式，它能提供数据统计、检索、查询、分析和输出等服务，并为政府部门提供科学决策支持。 1、县级国土资源信息化建设取得的成绩 1.1 基础设施建设 近年来，信息化工作受到各级国土资源管理部门的普遍关注，国土资源部门投入了大量资金用于标准化机房、数据中心、网络和办公电脑建设工作，保证将网络覆盖到县局机关的股室和二级机构。很多县级国土资源部门都配备了视讯终端、摄像头等设备，使得省、市、县三级联网工作顺利完成，为国土资源省、市、县三级远程会商和应急指挥奠定基础。 1.2 政务 _ 为了充分发挥国土资源 _站的功能作用，国土资源部门正进一步完善网站内容框架，健全网站管理制度，拓展国土资源管理在线办事功能。很多单位的 _站已和当地政务中心网站的网上申报服务系统进行了对接，实现了网上土地使用权转让、抵押、挂牌出让等服务。通过网上政务公开和网上业务服务，加强了国土资源管理工作的社会监督。 1.3 电子政务应用 为了提高国土资源管理工作效率，各级国土资源行政主管部门积极开展了政务管理信息系统建设，政务管理信息系统在县级国土资源部门得到较好的应用。已经建成并投入使用的管理信息系统基本覆盖国土资源管理的主要业务，包括电子政务系统、公文传输系统、土地市场动态监测与监管系统、土地开发报备系统、建设用地远程报批系统、信访管理和执法监察系统等。 2、县级国土资源信息化建设存在的不足 2.1 意识薄弱 在信息化建设问题上有些人存在严重的思想误区。一是观念陈旧，投资不够。二是认识错误，简单地认为信息化就是计算机化，把信息化和计算机化等同起来，而没有认识到信息化建设的本质。 2.2 应用偏低 有些单位虽积极响应国家提出的加强国土资源信息化建设的号召，大量购置计算机、打印机、服务器、绘图仪、GPS 等高科技信息产品，但这些设备没有发挥出其应有的作用。大部分人还是习惯于过去那种看纸质材料或接电话通知方式，经常出现网上放了不少公文，过了很长时间，看的人寥寥无几的现象。应当指出，这种注重硬件建设而忽略应用的现象就是一种浪费。 2.3 专业人员缺乏 目前县级国土资源部门既懂技术又懂管理的人很少，大部分单位都是采用外包的形式开展信息化建设，在应用过程中出现问题后凭借自身力量很难解决。虽然建立了各类政务系统，但还需要电子政务应用的主体，而目前广大的国土资源管理工作者，整体来说没有具备较全面的信息管理能力和信息技术的使用能力，这样就不能很好推进信息化建设工作的发展和发挥电子政务应有的作用。 3、当前形势下国土资源信息化建设的对策性思考 3.1 领导的支持 国土资源信息化建设是实现国土资源管理现代化、提高国土资源行政管理水平的重要途径，应得到国土资源管理部门自上而下的重视。因此，要将信息化工作落到实处，首先要将信息化工作提上重要日程，尤其是单位的“一把手”必须亲自挂帅，亲自带头参与培训和应用信息系统。其次要加强协调。 _要协调好各部门之间的关系，调动各方面的积极性，使每个人都成为信息化建设的支持者、实践者和执行者。第三要积极总结交流各地信息化建设的经验，掌握信息化建设中出现的种种问题，从决策上为解决信息化建设中的难题提供支持。 3.2 人才的培养 国土资源信息化建设，人才是基础。地方国土资源部门应结合实际建立用人机制，充分利用信息化人才资源，有效吸引高素质信息化人才加入到国土资源信息化建设的行列。另外，要从实际工作出发，切实抓好相关领导、相关股室负责人、工作人员、信息中心技术人员等层面的培训工作，将信息化应用工作落到实处。一是要结合各项信息化建设、针对各类应用系统抓好各项针对性的培训工作，提高信息化设施和系统的应用水平。二是培训形式要灵活多样，注重实效。在培训过程中，要注意强化基础，结合应用，注重解决实际问题，除了平常的会议培训外，还可以采取上门指导、现场讲课、跟班培训、边学边用等形式，提高培训的质量。 3.3 资金的保障 做好当前的信息化资金保障工作，首先是理顺渠道、筹措资金。按照部、省相关资金管理和使用办法，土地出让价款、矿业权价款、新增费、有关的行政事业及经营服务性收费( 如用地管理费、土地矿产交易服务费) 都可以拿出一部分用于信息化建设，建立稳定的信息化建设经费投入渠道。其次是将相关业务工作安排与信息化工作紧密地结合起来，包括土地规划修编、第二次土地调查和第二轮矿产资源规划修编。在安排这些相关业务工作的时候，安排相关的信息化工作经费用于数据库建设。第三是建立专款专用制度，合理使用信息化资金。 3.4 管理体制的完善 县级国土资源部门的信息化建设工作基本上是分管领导下的信息中心负责制，各部门也没有明确职责，往往是技术方面的要求达到了，应用上打不开局面，。要加强信息化建设管理工作，就要明确特定部门为信息化建设管理部门，负责信息化应用的协调和推进工作，各相关业务部门负责自己职能范围的信息化应用工作，信息中心从技术和业务上提供保障，各部门要各司其职，紧密配合，从而形成管理部门