安全生产责任制与有限空间作业训.ppt

安全生产责任制与有限空间作业培训,培训老师：课件编写：,安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。,一、安全生产责任制,安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、主管安全负责人、分厂（车间、工段）负责人、分厂安全员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。包括办公室（含人事、劳资、教育等综合部门）、生产部门、基建设备动力部门、技术部门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销运输部门、工会等。,1、基本原则。编写要点如下：根据中华人民共和国安全生产法的规定。1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3安全生产人人有责。2、各级领导、各类人员安全生产责任制。编写要点如下：各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本汇编提出的有关主要负责人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。,二、各级领导、各类人员安全责任制。,1、主要负责人：1.1作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。1.2明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构。1.3明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。1.4确保实现对安全生产投入的要求（包括资金投入、人员配置等）。1.5明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理。1.6明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。,2、主管安全负责人：2.1作为主管安全负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下，对企业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求。2.2明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等，并检查其执行情况。2.3明确如何制定安全教育计划及培训考核计划。2.4明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。2.5明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。2.6明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。2.7明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求。2.2.8明确在企业主要负责人不在时，由企业安全负责人履行主要负责人的安全生产职责。2.2.9明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题。2.2.10明确应急救援预案中的组织、实施责任。,3、分厂（车间、工段）负责人：3.1明确如何对分厂安全生产负全面责任。3.2明确如何拟订、修订分厂安全技术规程和安全生产管理制度。3.3明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核。3.4明确如何组织开展车间安全检查。3.5明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态。3.6明确如何建立、健全车间安全、防火组织。3.7明确对贯彻执行上级指示的要求。,4、安全员：4.1确定如何协助厂长（分厂厂长）做好厂（分厂）安全管理。4.2确定如何协助厂长（分厂厂长）制定厂（分厂）安全活动计划，并组织实施。4.3确定如何深入现场进行安全检查，制止违章作业。4.5确定如何协助厂长（分厂厂长）消除事故隐患。4.6掌握一旦发生事故的救援办法。,5、班组长：5.1确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求。5.2确定如何组织班组安全教育和安全活动。5.3确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和消防器材的维护和管理。5.4确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救。,6、工人：6.1明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。6.2明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。6.3确定如何正确使用、保管各种防护用品（器具）和消防器材。6.4确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。,三、各职能部门安全生产责任制,提出的职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），但提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。1、办公室（含人事、劳资、教育等综合部门）：1.1明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。1.2明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）。1.2明确如何组织检查，落实干部值班制度。1.3明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育。1.4明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作。1.5明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任。,2、生产部门：3.2.1明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。3.2.2明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。3.2.3明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业。3.2.4明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大。3.2.5明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态。3.2.6明确如何执行操作纪律管理的规定。3.2.7明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。,3、基建设备动力部门：3.1明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。3.2明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械（叉车、铲车等）、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作，使其符合安全、消防和职业卫生要求。3.3明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。3.4明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施。3.5明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。3.6明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。3.7明确按“三同时”原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。3.8明确负责基建设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。,4、技术部门：4.1明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。4.2明确如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作。4.3明确如何对生产操作工人的技术培训考核。4.5明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。4.6明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。,5、环保部门：5.1明确如何在厂长（经理）和环保分管负责人的领导下开展环保管理工作。5.2明确如何组织制定、修订本企业职业环保管理制度，并监督检查执行情况。5.3明确如何登记本企业污染源，并监测达标。5.4明确如何编制环保责任制。5.5明确纠正并督促协调解决有关环保的重大问题。5.6明确如何制定环保应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。5.7明确如何建立健全企业的环保监测的档案。,6安全（消防）部门：6.1明确如何在厂长（经理）和安全主管负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作。6.2明确如何组织制定、修订本企业职业安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。6.3明确如何编制安全生产责任制。6.4明确如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况。6.5明确如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查。6.6明确如何进行安全监督，建立动火审批制度和日常动火管理制度。6.7检查各部门安全管理制度执行情况；纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题。6.8明确如何制定应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。6.9明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作。6.10明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。6.11明确如何建立健全企业的安全生产、职业卫生、防火安全等的档案。,7、财会部门：7.1明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用。7.2明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到位。7.3明确如何负责审核各类事故处理费用支出。7.4明确如何保证劳动防护用品，保健食品等职工健康保障的费用支出。7.5明确如何保证消防设施、消防器材的费用支出。,8、供销运输部门：8.1明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责。8.2明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存管理，搞好仓库防火、防盗工作。8.3明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理。,9、工会：9.1明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。9.2明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。9.3明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。9.4参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。并协助做好善后处理工作。9.5明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。9.6明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。,事故案例一:中石油大连石化6.2爆炸事故事故调查报告：见附件一,四、安全生产事故案例,事故案例二：吉林禽业公司“63”特别重大火灾爆炸事故,事故调查报告：见附件二,有限空间通用安全管理,第一部份有限空间基本理论知识第二部份有限空间作业安全第三部分应急处理,有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。,一、什么是有限空间,第一部份有限空间基本理论知识,二、有限空间的分类,第一类：密闭设备，船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；,烟道,压力容器,贮罐,第二类：地下有限空间，地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；,涵洞,地下室,隧道,第三类地上有限空间如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。,温室,冷库,发酵池,第一类限空间内容易积聚高浓度的有毒有害物质。有毒有害物质可能是原来就存在于有限空间内的，也可能是在作业过程中逐渐积聚的。这些有毒有害物质比较常见的有：硫化氢，如进行清理、疏通下水道、化粪池、污水池、地窖等作业时容易产生硫化氢气体；,第二部份有限空间作业安全,第二类空气中易燃易爆物质浓度过高遇火会引起爆炸或燃烧。,一、有限空间危险因素及预防措施,1、危险因素,第四类空气中氧浓度过低会引起缺氧。以下两种情形可能导致这种状况出现：二氧化碳比重比空气大，在长期通风不良的各种矿井、地窖、船舱、冷库等场所内部，二氧化碳易挤占空间，造成这些空间内的氧气浓度过低；惰性气体，如氩气、氦气等。工业上常用惰性气体对反应釜、贮罐、钢瓶等容器进行冲洗，如容器内残留的惰性气体过多，就容易引起单纯性缺氧或窒息。此外，甲烷、丙烷浓度过高也可能引起缺氧。,第三类：其他可能威胁工人生命安全的危险因素包括坠落、溺水、物体打击等。,5、保持安全进入的条件。,控制措施,1、预测在有限空间的活动产生的危害；,2、预测有限空间外的活动对有限空间的潜在影响；,3、在进入之前和进入期间检测有限空间的气体环境；,4、制定措施消除、控制或隔离在进入之前和进入期间的危害；,二、有限空间作业安全技术要求,1、【检测】应严格执行“先检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。最低限度应检测下列三项：氧浓度（应在19.5-23.5%范围内），易燃/可燃气体浓度（应最低爆炸极限的10%），一氧化碳浓度（应25ppm）；未经检测合格，严禁作业人员进入有限空间。,注意事项：1、作业前30min内，应对有限空间气体采样分析，分析合格后方可进入；2、分析仪器在有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态；3、采样点应有代表性，容积较大的有限空间，应采取上中下各部位取样分析；4、设备内温度宜在常温左右（35度至40度）；,气体浓度监测设备,气体浓度报警器,2、【危害评估】实施有限空间作业前，应根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。危害评估应依据GB8958缺氧危险作业安全规程、GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素等标准进行。,3、【通风】实施有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。,注意事项：作业前应保证有限空间内空气良好流通和人员呼吸需要，进入有限空间每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业。1、打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门与大气相通的设施进行自然通风；2、必要时，可采取强制通风；3、采取管道送风时，送风前应对管道内的介质和风源进行分析确认；4、禁止向有限空间充氧气或富氧空气。,通风设施,4、【防护设备】作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。,照明设备,通讯设备,注意事项：行灯使用的降压变压器，应采用隔离变压器，行灯的变压器不准放在锅炉、加热器、水箱等金属容器内和特别潮湿的地方；绝缘电阻应不小于2M，并定期检测。使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。有限空间照明电压应小于等于24V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V;锅炉、金属容器、管道、密闭舱室等狭窄的工作场所，手持行灯额定电压不应超过12V。手提行灯应有绝缘手柄和金属护罩，灯泡的金属部分不准外露。,5、【呼吸防护用品】呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护要求。缺氧条件下，应符合GB8958缺氧危险作业安全规程要求。,注意事项：有限空间经清洗或置换不能达到要求时，应采取相应的防护措施方可作业.1、在缺氧或有毒的有限空间作业时，应佩戴隔离式防护工具，作业人员应栓带救生绳2、在易燃易爆的有限空间作业时，应穿静电服、工作鞋、使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具；3、在有酸碱等腐蚀性介质的有限空间作业时，应穿戴防酸碱工作服、工作鞋、手套等；4、在产生噪声的有限空间作业时，应配备耳塞或耳罩等防噪声护具。,6、【应急救援装备】应配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。,注意事项存在易燃性因素的场所警戒区内应设置灭火器材，并保持有效状态；专职安全员和消防员应在警戒区定时巡回检查、监护，并有检查记录。严禁火种或可燃物落入有限空间。,安全绳,安全梯,1、【作业审批】凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，应实施作业审批。未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。,三、有限空间作业安全管理要求,在作业前必须做出编制施工方案，组织相关管理单位进行评审合格后，再办理进入有限空间作业审批表施工作业中涉及到其他危险作业时应按照消防管理办法及危险作业审批制度执行。,2、【危害告知】有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。,有限空间的坑、井、洼、沟或人孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯。,为防止无关人员进入有限空间作业场所，提醒作业人员引起重视，在有限空间外敞面醒目处，设置警戒区、警戒线、警戒标志，未经许可，不得入内。,3、【现场监督管理】有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员，不得在没有监护人的情况下作业。,4、【相关方管理】委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人；将有限空间作业发包时，应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包单位应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。,5、【临时作业】在有限空间实施临时作业时，应严格遵照规范要求。如缺乏必备的检测、防护条件，不得自行组织施工作业，应与有关部门联系求助配合或采用委托形式进行。,6、【培训】应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序;检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录。培训结束后，应记载培训的内容、日期等有关情况。,四、有限空间安全操作规程,进入有限空间作业检查确认程序,一、有限空间事故类型有限空间发生事故时，监护者应及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具，救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。,第三部分应急处理,事故类型：1中毒、窒息2爆炸与火灾3淹溺4坍塌掩埋5.滑倒、绊倒及跌倒6物体打击7.触电8.其他（腐蚀、机械损伤等）,二、有限空间作业的事故类型及典型作业事故,第一个环节：企业主管要充分履行好对有限空间作业安全管理的职责第二个环节：必须对从事有限空间作业的相关人员进行专业培训第三个环节：切实做到地点标识和危害告知第四个环节：严把有限空间作业审批关口第五个环节：加强对有限空间作业现场的监督管理第六各环节：加强对承包方的管理第七个环节：临时作业也要严格按照程序进行第八个环节：充分做好应急救援准备第九个环节：事故报告,三、有限空间作业应注意九个重要环节,三、各类事故的救援措施,有限空间作业应急流程,有限空间作业的事故类型包括中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、坍塌、触电、化学腐蚀等，其中以中毒和窒息为主。毒物侵入机体引起全身性疾病称为中毒。有限空间内产生或积聚的一定浓度的有毒气体被作业人员吸入后会引起人体中毒事故，例如矿山的炮烟中毒。常见的有毒气体有氯气、硫化氢、氨气、氮氧化物、氟化氢、氰化氢、二氧化硫、煤气（主要有毒成分为一氧化碳）、甲醛气体等。一定浓度的这些气体被吸入后会引起人体急性中毒。,1.中毒、窒息,引起人体组织处于缺氧状态的过程称为窒息。可导致人体产生窒息的气体称为窒息性气体。窒息性气体一般分为两大类，即单纯窒息性气体、化学窒息性气体，每类都有几十种。,（1）单纯窒息性气体,如氮气、二氧化碳、甲烷、乙烷、水蒸气等，这类气体的本身毒性很小或无毒，但因它们在空气中含量高，使氧的相对含量大大降低，吸入这类气体会造成作业人员动脉血氧分压下降，导致机体缺氧而窒息。,（2）化学窒息性气体,如一氧化碳、氰化氢、硫化氢等气体，能使氧在人的机体内运送和机体组织利用氧的功能发生障碍，造成全身组织缺氧。大脑对缺氧最为敏感，所以窒息性气体中毒首先主要表现为中枢神经系统缺氧的一系列症状，如头晕，头痛，烦躁不安，定向力障碍，呕吐，嗜睡，昏迷，抽搐等。,血液窒息性气体如一氧化碳；细胞窒息性气体如硫化氢、氰化氢、氟化氢等。,窒息事故的救援窒息事故者的抢救主要是确保其呼吸畅通，调整事故者的姿势，将患者的头部尽量往上抬，使得颈部紧紧绷直，这样做时，一手放在患者的脖子后面用力抬，一手放在患者额头往外推，这个动作通常使患者的嘴自然张开，如果抬起头使得呼吸道畅通，患者开始呼吸，就保证事故者的姿势使其慢慢恢复状态，否则继续进行强制空气进入肺中，如不起作用，立即