在全市经济结构调整会议上的讲话

在全市经济结构调整会议上的讲话同志们：这次会议，是在全市上下认真贯彻落实十六届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入推进经济结构调整的新形势下，召开的一次具有全局意义的重要会议。刚才，兵生书记作了重要讲话，充分肯定了近年来我市经济结构调整特别是百强调产取得的明显成效，全面分析了当前面临的良好机遇，深刻阐述了积极推进新百强工程的指导思想、战略目标和主要任务。兵生书记的讲话，不仅为今后我市经济结构调整指明了方向，而且对制定我市“十一五”规划、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有很强的指导性。各级各部门一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就贯彻落实张书记重要讲话精神，全面推进经济结构调整的深化和提高，讲几点意见。一、肯定成绩，正视问题，坚定而持久地把经济结构调整引向深入从*年全省运城调产会议和省委七届九次全会召开以来，市委、市政府坚持把结构调整作为经济工作的中心任务，各级各部门全力以赴、协调配合，保证了全市经济结构调整工作的稳步扎实推进，相继实现了省委、省政府提出的“一年起步，两年入轨，三年初见成效”的目标。特别是在*年初，市委、市政府从长治实际出发，大力实施百强调产，积极培育多元化支柱产业，有力地推动了全市经济的快速发展。从*年开始，全市经济增长速度逐年加快，经济运行的质量和效益明显提高。*年、*年、*年、*年全市生产总值分别比上年增长*、*、*和*，绝对额由*亿元增加到*亿元，增长*，人均生产总值由*年的*元提高到*年的*元；财政总收入由*年的*亿元增加到*年的*亿元，增长*倍；城镇居民人均可支配收入从*年的*元增加到*年的*元，增长*，农民人均纯收入由*年的*元增加到*年的*元，增长*。今年以来，全市经济继续呈现出高速增长的发展势头，前三季度全市生产总值*亿元，同比增长*；到*月底，全市财政总收入*亿元，增长*，预计全年财政收入将突破*亿元大关。在经济持续快速发展的同时，投资环境、生态环境和人居环境大大改善，在中央电视台举办的*年度中国魅力城市展示活动中，我市被评为十大“中国魅力城市”，是华北地区唯一入选的城市，在全国的美誉度和知名度进一步提高。目前，全市的产业产品结构、企业组织结构、所有制结构和县域经济结构日趋合理，较好地实现了速度与结构、质量、效益的统一，主要体现在以下四个方面：一是产业产品结构发生了积极变化。在第一产业中，绿色农业产业化步伐加快。全市农业产业化加工企业和经营组织发展到*个，其中绿色农产品加工企业*个，屯玉种业、世龙食品等*家企业被列入省“*”规划百龙企业；依托国家认证的*个绿色产品，绿色农产品种植面积的比重扩大到*，参与绿色农业产业化经营的农户达到*以上。在第二产业中，以提升改造传统优势产业、大力发展高新技术产业为特点的新型工业结构初步形成。通过“关小改中建大”、挂靠联合重组和延伸产业产品链，培育发展了一批年产*万吨以上的高产高效煤矿、大型钢铁公司和水泥生产企业，以及一批年产*万吨以上的大机焦生产企业，漳山*万千瓦直接空冷发电机组提前投产运营。*年全市煤炭、焦炭、生铁、钢的产量和电力总装机容量，分别占到全省的*、*、*、*和*。中西制药、机电制造、精细化工、新材料领域中的一些科技型企业和高科技产品达到或者接近国内一流水平。在第三产业中，以旅游开发为重点的服务业加快发展。商贸流通、邮电通讯、房地产业等的规模和档次不断提高。特别是旅游产业以年均增长*的速度快速发展，今年*至*月份全市旅游总收入达到*亿元，成为新的经济增长点。二是企业组织结构发生了积极变化。过去我市企业普遍存在着规模偏小、效益较差、竞争力不强的问题，难以适应日益激烈的市场竞争环境。为此，我们确立并实施了百强调产，集中力量培育和发展*个左右年销售产值亿元以上、年上缴税金千万元以上的优势企业和企业集团。目前，全市已累计申报百强调产项目*个，其中投产达效和部分投产的*个，正在建设的*个，前期准备的*个；全市年销售产值亿元以上的企业达到*个，长钢、潞矿、天脊、常平、清华、惠丰等*家企业列入全国大型工业企业名录。通过百强调产近两年的实践，进一步调整优化了全市企业的组织结构，提高了优势企业集团的经营规模，加强了大中小企业之间的协作联盟以及各种所有制企业之间的嫁接改造。三是所有制结构发生了积极变化。围绕建立多元混合所有制企业和民营化改造的目标，在深化国有企业产权改革的同时，大力推进民营企业的低成本扩张，使全市民营经济呈现出规模不断扩大、就业人员增加、贡献份额提高的良好发展态势。*年销售收入亿元以上的民营企业*户，壶关常平、郊区长信、潞城潞宝*家民营企业进入全国民企*强。今年*至*月，全市乡镇民营经济完成增加值*亿元，入库税金*亿元，占到全市财政总收入的*。郊区、潞城等县市区已经形成以民营经济为主体的经济格局。四是县域经济结构发生了积极变化。通过实施龙头企业特色县的县域经济发展战略，使各县市区跨入了经济发展的快车道。*年全市*个县市区中财政收入超过亿元的有*个，其中超过*亿元的*个，超过*亿元的*个。在全省新增的*个财政收入过亿元的县中，我市新增了*个，占到全省新增总数的五分之一以上。截至今年*月底，已有*个县市区提前超额完成了全年财政收入，其中郊区有望成为全省财政收入十强县的第二名。回顾几年来全市经济结构调整特别是百强调产工作，可以用三句话来概括，就是突出了重点，推动了全局；凝聚了人心，抓住了机遇；促进了发展，带来了效益，为今后的结构调整积累了以下几条基本经验：第一，必须以结构调整的重点突破，带动经济工作的整体推进。在市委、市政府“创环境、调结构，全面建小康”基本工作思路的指导下，全市各级各部门以培育潜力产品为切入点，从狠抓重点调产项目，到大力实施百强调产，再到积极推进行业结构调整，不仅增强了结构调整的可操作性，而且引导着结构调整从低到高深度推进，开创了经济工作的新局面。在今后的工作中，只要我们紧紧扭住结构调整这条主线不放松，坚定必胜信心，排除各种干扰，完善发展思路，落实推进措施，长治就一定能够实现更快更好的发展。第二，必须以项目为载体，切实把市场的导向作用、企业的主体作用和政府的推动作用有机结合起来。项目是结构调整的生命线，抓调产必须抓项目，没有新项目就难有新发展，没有大项目就难有大发展，没有高水平高效益的项目就不会有高水平高效益的发展。在筛选储备项目、开发引进项目、投资建设项目的过程中，必须注重按照市场机制配置资源，注重企业的自主选择和决策，注重加强政府的宏观调控和政策引导，防止盲目投资和低水平重复建设，真正把市场、企业、政府三股力量扭在一起，形成推进结构调整的整体合力。第三，必须创新资本筹措机制，改革政府扶持方式。资本是市场经济的血液，投入是结构调整的关键。这些年来，围绕重点调产项目的建设发展，我们在争取上级资金、引进外来资金、筹措社会资金、盘活存量资产的同时，把有限的政府资金用在刀刃上，通过建立结构调整专项资金，扶持组建*个股份制担保公司，连续举办三届银企洽谈会以及实施项目贷款贴息、资本金入股不控股、鼓励重点企业上市等办法，有效放大了政府资金总量，发挥了政府扶持资金的乘数效应。全市更新改造投资占固定资产投资的比重从*年的*上升到*年的*。在经济结构调整深化和提高的过程中，各级各部门需要进一步探索研究多元化融资、市场化运作的新路子。第四，必须创优发展环境，为结构调整和百强调产提供全面而有力的保证。我们积极转变政府职能，改革行政审批制度，简化公开办事程序，搞好部门协调配合，整治规范市场经济秩序，加快建设信用长治，评选重奖当代潞商，进一步优化了经济发展和结构调整的软环境。高新区西式工业园引进了*多个中德合资合作项目，屯留康庄工业园实现了超常规发展，郊区进入了全省民营经济发展先进县行列，以及一大批外来投资者纷纷落户各县市区等等，就是投资环境不断改善的生动反映。在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到，当前全市经济结构调整中还存在不少问题和困难：一是产品、产业、产权等结构方面的矛盾还较为突出。在产品结构方面，原材料产品多，高新技术产品少，一般产品多，名牌产品少，引进仿制、加工配套的产品多，自主研发、拥有完全知识产权的产品少。在产业结构方面，主要是三次产业发展不协调，第一产业投入产出率低，就业比重偏高；第二产业中传统产业比重较大，能耗、物耗较高，新型化改造的步伐不快；第三产业在经济总量中比重较低，增长速度和质量不高。在产权结构方面，国有企业改制步伐不快，还是国有股“一股独大”，股份制和混合所有制经济比重低，特别是民营经济总量较小，顶天立地的民营大企业、大项目还不多。二是审批、服务和政策落实滞后。少数部门怕失权、怕失利，行政审批不能完全做到“一站办结”；一些行政管理部门服务意识、效率观念不强，对企业干扰多、服务少；部分地方推动经济发展的政策措施落实不到位。三是资金、人才、土地等生产要素的瓶颈制约还较大。企业融资主要是依靠银行贷款，自有资金不足；受贷款担保体系、企业资质等级、银根紧缩等因素的影响，银行放贷与企业需求之间的差距较大，特别是中小企业融资困难。高级管理人才和营销人才缺乏，在吸引和使用优秀人才的环境和机制方面还存在差距。符合国家产业政策的重大调产项目，在土地审批上环节多、周期长、效率低，严重影响了项目进展。所有这些问题，都必须引起各级各部门的高度重视，在今后结构调整的实践中认真加以解决。全市广大干部群众一定要倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜十分难得的市场条件，倍加珍惜齐心协力的大好局面，真正把思想和精力统一到市委、市政府的决策部署上来，不断开创经济结构调整的新境界，不断取得全市经济社会发展的新成效。二、明确目标，突出重点，全力推进以新百强为支撑的经济结构调整从现在起到*年，是我市经济结构调整的关键时期。按照市委、市政府的总体要求，各级各部门一定要坚持科学发展观，以新百强为支撑，带动全市*个重点行业的优化升级，培育发展*个在全省乃至全国领先的新型产业基地，确保*年结构调整明显见效，为早日实现长治全面小康社会奠定坚实的产业基础。大力推进新百强工程。这是坚持和落实科学发展观的内在要求，是我市百强调产进一步深化和提高的必然选择，更是保持长治经济持续快速发展的根本动力。新百强工程的“新”，是以新型工业化为标准，要求项目和企业具有科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、就业容量大的特点。新百强工程的“强”，是以市场竞争能力强为特征，表现在企业规模大、产业链条长、争创驰名商标、打造特色品牌，能够在行业发展和新型基地建设中发挥龙头带动作用。这次列入新百强工程的企业*个，经过*到*年的努力，要在传统产业新型化领域培育出*个左右年销售收入*至*亿元以上的大型企业集团，在新兴产业规模化领域培育出*个左右年销售收入*至*亿元以上的优势企业和企业集团。*年全市新百强企业预计实现销售收入*亿元，占到全市的*；*年达到*亿元，占到全市的*以上。加快发展*个重点行业。要全面落实长治市行业结构调整实施方案，从发挥资源优势、体现长治特色、增强发展后劲出发，把提升增量、调整存量和扩大规模总量的措施有机结合起来，按照*年各行业实现销售收入从大到小的顺序，集中力量发展冶金、煤炭、焦炭、化工、机械、电力、农业、医药、新材料、旅游等*个重点行业，支持和鼓励行业中技术装备先进、生产工艺先进、附加值高、市场占有率高的产品，限制和淘汰行业中高耗能、高耗水、高污染、低附加值的产品，进一步提高行业的集中度和市场竞争力。一是冶金行业。*年全市冶金行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*；*年全市冶金行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*，提高了*个百分点。我们要依托煤电优势，推进科技进步，加强环境保护，发展循环经济，突出抓好*个新百强企业。在钢铁方面，要以长钢为龙头，联合壶关常平、郊区长信和长宁、黎城太行、潞城兴宝，形成*个年产*万吨以上的钢铁企业，在冶金行业协会的基础上，组建大型冶金企业集团；在生铁冶炼方面，要加快建设容积*立方米的长钢高炉项目，改造发展高炉容积在*立方米以上的黎城金元、潞城华大、黎城振兴、潞城潞冶、郊区晋鑫、潞城诚信、黎城王朝、屯留富城等*个企业。引导冶炼企业与炼钢企业联合协作，优化钢铁生产流程，推进生铁铸造加工，加快淘汰落后的生产工艺和设备，严格控制生铁、普钢和金属镁等初级品的无序扩张。*年全市冶金行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售收入的*；*年达到*亿元，占到全市工业销售收入的*。二是煤炭行业。*年全市煤炭行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*；*年全市煤炭行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。我们要按照控制总量、资源整合、优化布局、关小上大的要求，突出抓好*个新百强企业，加快组建以潞矿为主的特色动力煤集团，以沁源、襄垣等为主的炼焦煤集团，以长治县为主的出口煤集团，积极支持长治煤炭运销公司，重点发展沁新、三元、经坊、襄垣、王庄、郭庄、凌志达、雄山、襄垣七一、石板沟、马堡、小常、西南呈、花宝沟等*个年产百万吨以上的地方骨干煤矿和*个单井年产*万吨以上的乡镇煤矿，配套建设一批大型洗煤厂和型煤加工企业，逐步关闭淘汰不符合安全生产条件的*万吨以下矿井，提高煤炭资源回采率、洗选率、非煤产业率和安全生产率，促进煤炭产业向高技术、高附加值和高效洁净方向转变。*年全市煤炭行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*；*年达到*亿元，占到全市工业销售总收入的*。三是焦炭行业。*年全市焦炭行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。*年全市焦炭行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。我们要加强环境保护，严格总量控制，实行等量置换，优化生产布局，扶持发展炭化室高度在*米以上或者清洁型热回收焦炉，抓紧关闭炭化室高度低于*米的小机焦炉，坚决取缔土焦、改良焦，重点发展*个生产大机焦的新百强企业，就是瑞达、常平、新现代、潞安环能煤焦化、沁新焦化、通洲、长治煤气、亚晋、西域、金通、华宝、祥瑞、鸿达、常源、武乡煤焦公司。按照洗煤炼焦煤气化产等产品产业链，开发生产甲醇、二甲醚、海绵铁、煤焦油等下游产品，规划建设*个焦化工业园，即以潞安环能公司为龙头的*万吨焦炭、*万吨甲醇的焦化工业园；以常平集团为龙头的*万吨焦炭、*万吨铁、*万吨钢的焦铁钢工业园；以天脊集团为龙头的*万吨焦炭、*万吨甲醇、*万吨碳黑的焦化工业园；以沁新集团为龙头的*万吨焦煤、*万吨焦炭、*万千瓦发电、*亿块标砖的煤焦电工业园；以郊区瑞达焦化为龙头的*万吨焦炭、*万千瓦焦炉煤气发电、*万吨焦油深加工工业园。*年全市焦炭行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入*；*年达到*亿元，占到全市工业销售总收入的*。四是化工行业。*年全市化工行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。*年全市化工行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。我们要坚持走“大化工、精化工、净化工”的路子，突出抓好*个新百强企业，就是天脊集团、霍家沟工业公司、磊鑫电力硅镁公司、壶化集团、凤凰胶带公司、屯留潞安煤化公司、合成厂、长子丹峰化工、回化、潞城宏达公司等，重点发展煤制化肥、电石乙炔化工、雷管民爆产品等*大类化工产品，以及生物化肥、胶带制品、日用精细化工、合成化工材料等。*年全市化工行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*；*年达到*亿元，占到全市工业总收入的*。五是机械装备行业。*年全市机械装备行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。*年全市化工行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。我们要抢抓国际产业转移和国家振兴老工业基地的机遇，突出抓好*个新百强企业，抓好组装线，延伸产品链，形成具有较强竞争力的*大类系列产品，就是以清华、淮海、液压、九鼎汽配、中天实业、特种汽车制造厂为主的汽车零部件及特种车辆产品；以惠丰电动工具为龙头的钻夹及配套产品；以澳瑞特公司为龙头的健身器械产品；以防爆集团为龙头的电机电器产品；以屯留鑫磊泵业为龙头的精密铸造产品；以东华机械、长治县易通机械为龙头的煤机产品。利用现代信息技术改造机械装备企业的生产、经营、管理、服务流程，全面提升我市机械装备行业的水平和效益。*年全市机械装备行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*；*年达到*亿元，占到全市工业销售总收入的*。六是电力行业。*年全市电力行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。*年全市电力行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。要抓好长治电力公司和*个大型电厂，即搞好漳泽电厂*万千瓦和漳山一期*万千瓦发电机组的生产运营；加快建设武乡和信一期*万千瓦、王曲电厂一期*万千瓦、襄垣晋能新能源煤矸石发电厂*万千瓦、长治炉气环保发电*万千瓦发电机组；积极做好漳山电厂二期*万千瓦、王曲电厂二期*万千瓦、长治热电厂*万千瓦、赵庄煤矿坑口电厂*万千瓦、武乡和信二期*万千瓦的前期准备；鼓励高炉煤气发电、焦炉煤气发电、煤矸石发电，推动热电联产；采用空冷发电机组、脱硫除尘技术和污水回用设施，对漳电等大电厂进行全面改造；同步加快全市*万伏和*万伏变电站和主干电网建设，更多地变输煤为输电。*年全市电力行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*；*年达到*亿元，占到全市工业销售总收入的*。七是绿色农业。*年全市绿色农业实现销售收入*亿元，占到全市农业销售总收入的*；*年全市绿色农业实现销售收入*亿元，占到全市农业销售总收入的*。我们要以增加农民收入为核心，依托国家认证的*种绿色农产品，突出抓好*个新百强企业：以屯玉种业为龙头，带动发展*万亩玉米制种，年产种子*亿公斤；以金泽生物、恒山饲料、芸生粮业、长治面粉、神农开发公司为龙头，推动粮食的深度开发，年加工转化粮食*亿公斤；以沁州黄小米公司、檀山皇小米公司、振东五和食品、华丰绿色公司、青龙山庄公司为龙头，推动小杂粮的深加工，年加工小杂粮*亿公斤；以世龙食品、裕源牛肉和建民兔业为龙头，带动草食畜牧业的规模发展，年加工肉制品*万吨；以鸣源奶业、牧村乳业为龙头，加快奶业发展，年加工鲜奶*万吨；以潞城森龙公司、太岳食用菌开发公司为龙头，推动蔬菜的保鲜、储运和加工，年产绿色蔬菜*亿公斤；以黎城三泰科技开发公司核桃粉、平顺大红袍花椒公司等为龙头，大力发展干果业，产业规模达到*万亩。*年全市绿色农业预计实现销售收入*亿元，占全市农业销售总收入的*；*年达到*亿元，占全市农业销售总收入的比重提高到*。八是中西制药行业。*年全市医药行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。*年全市医药行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。要按照依托品牌、整合资源、突出中药、做强园区的要求，在推进医药生产企业GMP改造、医药流通企业GSP认证和中药材 G A P规范化种植的基础上，突出抓好*个新百强企业。在医药生产方面，培育太行药业、振东金晶药业、开元药业、三宝药业、卢医山药业等中药精制企业，壮大康宝公司、岚河药业、康人公司等生物制药及医疗器械企业。在医药流通领域，培育长治医药公司、昂生医药集团为主的医药销售企业。在中药材规范化种植方面，依托平顺日新制药公司、屯留民康中药材公司和千草中药材公司等企业，建设符合 G A P条件的平顺、壶关*万亩潞党参、屯留*万亩板兰根等*个中药材基地。特别要加快建设完善康庄医药工业园的基础设施和社会化服务体系，广泛吸引国内外、省内外医药企业进驻发展，推进园区内医药原料药企业、制剂企业、包装及辅料生产企业和医药物流配送中心形成上下游衔接的产业链，努力把康庄医药工业园建成国家级医药园区。*年全市中西制药行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*；*年达到*亿元，占到全市工业销售总收入的*。九是新材料行业。*年全市新材料行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。*年全市新材料行业实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*。要坚持加大研发创新、提高产品档次、注重综合利用、扩大市场应用的原则，培育发展*个新百强企业，即黎城粉末冶金、武乡同翔镁业、武乡晋王镁业、潞城大祥金属镁、亚瑞粉末冶金、瑞克高精密结构陶瓷、倍思特公司铸造粘结剂、潞矿新型煤矸石砖、华特公司钕铁硼永磁材料和昌盛斯波雷堡非晶态合金，重点延伸粉末冶金、结构陶瓷、钕铁硼永磁材料*条产品链。*年新材料行业预计实现销售收入*亿元，占到全市工业销售总收入的*，*年达到*亿元，占到全市工业销售总收入的*，成为我市经济新的增长点。十是以旅游文化产业为重点的新兴服务业。我市汇集了历史文物、神话传说、自然风光和革命纪念地等*大类旅游资源，开发潜力巨大。要以荣获全国魅力城市称号为契机，积极创建中国优秀旅游城市，大力培育两条旅游线路，重点开发十大旅游景区，精心筹备长治国际神话艺术节，全力打造炎帝文化古色品牌、太行风光绿色品牌和革命纪念地红色品牌，进一步增强旅游文化产业的市场竞争力。*年全市旅游总收入达到*亿元，*年达到*亿元，相当于全市生产总值的*以上。同时要以市场化、产业化和社会化为方向，大力发展房地产、信息咨询、法律服务、会展经济等现代服务业和物业管理、教育培训、社区服务等新兴服务业。全力建设*大新型产业基地。按照省委、省政府关于新型产业基地必须具备“新、特、精、群”的明确要求，要突出区域特色，集聚竞争优势，优化资源配置，以新百强龙头企业和关联企业群为主体，以行业协会和技术研发中心为纽带，培育整合*个在全省乃至全国领先的新型产业基地。绿色农产品生产加工基地。我市绿色农业销售收入占到全省总量的*，绿色农产品认证数量居全省首位，屯玉种业荣获国家驰名商标、沁州黄小米取得原产地保护、上党腊驴肉被授予中华养生肉称号，*种农产品分别获得山西省著名商标和名牌产品称号。我们要依托*个新百强企业，搞好*个国家级绿色农产品示范区建设，实现全市粮果菜、肉蛋奶的规模化布局、标准化生产、产业化经营和品牌化网络化销售。*年全市绿色农产品销售收入占到全省总量的*，*年全市绿色农产品销售收入稳定在全省总量的三分之一以上，把我市建成全省的绿色农产品加工基地。大型煤焦化生产基地。我市煤焦化销售收入占到全市工业销售总收入的*，占到全省煤焦化销售收入的*。我们以潞矿、天脊为核心，以建设改造*个年产百万吨以上地方煤矿、*个年产*万吨以上焦化企业、*个*万吨以上煤焦油项目、*个*万吨煤制甲醇项目和*个焦炭工业园为骨干，突出抓好潞矿集团*万吨屯留矿井*万吨司马矿井、天脊集团苯胺工程*万吨甲醇、沁新公司*万吨主焦煤、潞宝集团*万吨捣固焦*万吨甲醇等一批标志性大项目，筹划运作和滚动建设批煤焦化产回收和煤化工产业链上的新项目，尽快培育出潞矿年销售收入*亿元以上、天脊年销售收入*亿元以上、沁新、三元和潞宝年销售收入*亿元以上等大型企业集团。*年全市煤炭产量控制在*万吨左右，*年达到*万吨左右，占全省煤炭生产总量的*；全市焦炭产量稳定在*万吨左右，占全省焦炭生产总量的*左右。*年全市煤焦化基地预计实现销售收入*亿元，占到全省煤焦化销售总收入的五分之一，努力把我市建成在全省领先、在全国占有相当市场份额的大型煤焦化生产基地。现代冶金基地。目前我市冶金行业销售收入占全省同行业的*。*年生铁产量约*万吨，其中*多万吨转化为普钢、板材，*万吨转化为精密铸件，其余四分之一的生铁外销，就地转化增值盈利的空间还很大。我们要充分发挥长钢集团的品牌和技术优势，常平集团的体制和规模优势，整合现有的*家钢铁企业和*座高炉，调整钢铁产品结构，优化生产工艺流程，推进炼铁企业与炼钢企业协作，重点支持长钢*万吨 H型钢、环海*万吨不锈钢等项目建设，积极发展中厚板、管材等新型钢铁产品，推动精密铸造就地消化全市的生铁，尽快培育出长钢年销售收入*亿元以上，常平和长信两个年销售收入*亿元以上，太行、长宁等年销售收入*亿元以上的大型企业集团。*年全市冶金基地总量占到全省的*以上，成为具有较强竞争力的现代冶金建材基地。机械装备基地。我市机械装备行业销售收入占到全省同行业的*。我们要坚持内联外引、军地结合、整合资源、加快发展的原则，突出抓好电机电器、健身器械、汽车配件及特种车辆、钻夹头及配套、精密铸造、矿用机械等*大类系列产品，培育发展防爆、清华、液压*个年销售收入*亿元以上，澳瑞特、惠丰等年销售收入*亿元以上的优势企业集团。特别要继续完善长治高新区西式工业园的基础设施建设，引进建设纳格尔公司数控枪钻组合机床、贝克公司矿用组合防爆开关、托宝公司高档健身器械、艾特森公司印制线路板设备、华德公司环保设备等一批高科技机电制造项目，积极推进防爆集团与德国企业联手兴建高科技电气工业园，开辟科技工业园，形成高新区“一区多园”的发展格局。通过把我市机械装备行业的企业做强、规模做大、品牌做亮，*年全市机械装备行业实现销售收入占到全省同行业的*，到*年占到全省同行业的*，逐步建成全省的现代化机械装备基地。新型电力基地。我市现有电力装机容量*万千瓦，占到全省装机总量的*。要发挥我市煤炭资源和水资源的优势，重点发展大容量、高参数、空冷脱硫的新型电力，规划建设*大电力发展区：北部地区重点发展武乡和信*万千瓦、晋能新能源煤矸石*万千瓦和沁源王陶煤矸石*万千瓦电厂；中部地区突出抓好漳电*万千瓦、漳山*万千瓦、王曲*万千瓦、长治热电厂*万千瓦等电力项目；南部地区加快建设赵庄煤矿坑口电厂*万千瓦发电机组。*年全市电力装机容量达到*万千瓦，实现销售收入占到全省的*。*年全市电力装机容量达到*万千瓦，实现销售收入占到全省的*，使我市成为全省向外输出新型电力的重要基地。三、创新举措，狠抓落实，进一步掀起全市经济结构调整的新高潮可行的工作措施和务实的工作作风，是我们推进新百强工程、建设新型化基地的保证。下面，我从政府、政策、资金、企业、人才和奖惩六个方面，讲一下工作措施。进一步转变政府职能，在加强组织协调、提高服务水平上取得新突破。加强组织协调，优化服务环境，对结构调整和整个经济发展至关重要，是各级政府的第一职责。各级各部门一定要积极转变职能，切实改进作风，充分发挥组织协调作用，努力提高办事效率，做到企业围墙内的事情，政府不干预、不插手；企业围墙外的事情，政府主动办、及时办。要建设服务型政府。各级各部门都要树立“服务也是生产力”的观点，变固定思维为换位思维，变被动服务为主动服务，努力为企业和各类经济主体提供优质高效服务。一是要深化行政审批制度改革。结合贯彻行政许可法，从解决行政管制太多，行政审批行为不规范入手，凡是能由市场调节的坚决放开，凡是影响和制约经济发展的坚决取缔，让市场发挥更大的作用，给企业更大的自由度和发展空间。对政府必须保留的行政审批和管理权力，要依据法律法规，明确审批条件，减少审批环节，简化审批手续，限定办结时限，完善“一站式”合署办公，建立经济“*”绿色通道。对重大调产项目或外商投资项目，要采取特事特办，实行“无厅式”跟踪服务。要完善服务承诺制、首问责任制、限时办事制、责任追究制等制度，提高各级政府及其工作人员全心全意为人民服务的责任感和紧迫感，从制度上、机制上保证优质服务。二是要依法保护企业和企业家的合法权益。近年来，我们虽然对一些企业实行了挂牌保护、封闭管理，但封而不闭，仍然存在着乱检查、乱收费、乱罚款等问题。各级各部门必须坚决排除一切关卡，制止各种形式的吃拿卡要，任何单位和个人不得随意干预企业和企业家的正常生产经营活动。要抓紧清理现有收费项目，凡经国务院和省、市人民政府公布取消的收费项目，各部门和单位都必须不折不扣地执行；要实行收费公示制，有关管理部门必须向社会公示各自的收费项目、收费标准、收费依据、收费程序和监督电话，自觉接受人民群众和全社会的监督。三是要强化市场监管。建立政府、企业、个人诚信制度，完善信用监督和失信惩戒制度，严厉打击制售假冒伪劣商品，依法查处各种恶意逃债行为，维护公平竞争的市场秩序。加快建立中小企业社会化服务体系，健全信息咨询、科技开发、信用担保、人才培训等中介服务机构。按照市场化原则，规范和发展各类行业协会，抓紧组建绿色农产品、机械装备、中西制药、特色旅游、新材料等行业协会组织，为会员企业提供宏观政策走势、市场信息变化、技术创新指导、人才培训交流、营销渠道整合等服务，提高行业自律水平和新型化产业基地的组织化程度。要搞好规划引导。这次会议发给大家讨论的关于推进新百强工程实施行业结构调整的意见和长治市行业结构调整实施方案，是经过深入调查、多方论证和反复修改后形成的，大家一定要本着对长治经济社会发展高度负责的态度，认真讨论和修改好这两个文件，真正使这两个文件更好地体现全面、协调和可持续的发展观，成为市委、市政府指导今后经济结构调整和经济社会发展的重要规划。要加大规划的宣传力度，充分发挥规划的引导作用。各企业特别是列入新百强的*个企业，要根据市里行业发展规划的要求，在发挥比较优势，坚持可持续发展的前提下，选择和制定好本企业发展规划，真正把企业发展规划作为企业的行动纲领，作为企业实现自己理性目标的前提条件，作为企业长胜不衰的重要保证。要高度重视资源配置。在结构调整和经济发展中，政府的角色服务不仅仅是制定规划、创优环境、维护市场秩序，同时也必须担负起经济发展平衡和长期可持续发展的重任。我市是一个资源型城市，资源的合理配置和有效开发利用，对当地积累和经济可持续发展关系重大。特别是煤炭，它是不可再生的资源，用一点就会少一点。最近，中央和省已经把发展循环经济和建设资源节约型社会摆在重要议事日程，作为当前经济发展中的一项紧迫任务。各县市区要按照中央和省里的要求，在煤炭资源的二次分配上，切实维护当地群众的长远利益，不要不分对象简单地把资源一卖了之；要通过区域内的资源整合，延长产业链条，发展具有长治特色的循环经济，为当地人实现更多的利税，为子孙后代留下更多的资源和发展空间。进一步加大政策扶持力度，在落实税收、土地、环保和产业发展、证照办理等政策措施上取得新突破。从*年全省经济结构调整会议以来，省委、省政府先后下发了关于培育一增三优发展潜力产品推进产业优化升级的实施意见、关于进一步推进经济结构调整实施“*”规划的意见、关于印发实施“*”规划五个配套措施的通知、山西省高新技术产业化发展条例和山西省行业结构调整实施办法等，我市按照省里的要求部署，也先后出台了关于推进产业结构优化升级的实施意见、关于进一步推进结构调整加快经济发展的意见、关于推进新一轮经济结构调整的意见和这次会后将要出台的关于推进新百强工程、实施行业结构调整的意见等。这些文件中包含了大量的政策措施，现在关键的问题是，怎么让企业知道这些政策，怎么把这些政策落到实处。最近，我让市发改委把这些文件汇编成册，印发给各部门、各企业，希望大家认真学习研究，排除部门干扰，搞好相互配合，积极为企业上门送政策，用足用好现有的政策措施。这些政策措施大致可以概括为四个方面：一是产业发展支持政策。省政府、市政府分别设立调产资金，采取贴息入股或资本金入股等方式，支持所确定的重点调产项目。对农业旗舰型龙头企业，省政府在工程技术、市场研发和企业上市等方面给予资金支持。对生产规模、技术装备、经济效益和环境效益进入全国前列的化工企业，省政府以调产资金给予奖励。对获得中国驰名商标或中国名牌产品的冶金、机械装备、轻工、医药企业和民营企业，省政府给予*万元的奖励。二是税收工商扶持政策。本省生产的通过绿色认证的农产品，运输车辆免收道路通行费、道桥费，减半征收高速公路通行费。鼓励冶金企业对废渣、废气等进行综合利用，以此作原料所生产的产品免征所得税*年。对机械装备企业符合国家产业政策的技改项目，所需国产设备投资的*，经省级地方税务机关批准，可以从新增企业所得税中抵免。经有关部门和程序认定的高新技术产业化项目，自认定之日起，*年内上缴企业所得税、营业税、增值税的地方收入部分，由当地政府安排专项资金给予扶持；拥有自主知识产权的项目，除享受上述优惠外，第*至第*年上缴企业所得税、营业税、增值税地方收入部分的*，由当地政府安排专项资金给予扶持；高新技术企业研究开发新技术、新产品必须购置的关键设备、测试仪器以及购买高新技术、发明和专利所发生的费用，经税务部门核准后，可以在成本中列支。高新技术产业化项目可以免收用于购置生产经营用房的交易费和产权登记费。允许民间投资*万元以下的有限公司注册资本分步到位；对创办非公有制科技型、出口型、农副产品加工型企业以及国有企业下岗职工创办企业，只要登记注册的基本条件具备，即可先核发营业执照；放宽企业集团登记条件，企业集团母子公司注册资本不低于*万元，控股公司不少于*个，均可申办企业集团；进一步改进和加强外资企业登记监管工作，方便外商投资企业快速进入市场。三是土地使用政策。对大型骨干企业、园区和新型化产业基地企业，可按省、市重点工程对待，依据土地利用总体规划优先用地。国土资源部门将在建设项目用地预审、审批和土地征用方面简化程序，限时报批，为企业提供优质服务。四是城建环保政策。对城市规划区内的大型骨干企业和新型产业基地企业的生产性建设项目，在城市基础设施配套费等方面给予优惠。建立环境保护基金，主要用于城市环境治理和重点行业环保设施建设。近年来，从中央、到省里、到市里，出台的政策性文件很多，上面讲到的仅仅是一部分。会议之后，市发改委、经贸委、财政局、国税局、地税局、工商局、土地局、环保局、质监局等部门，还需要把工作再做的扎实一些，对上级主管部门和市里近年来下发的政策性文件，要认真梳理，细分归类，而不是简单地收集到一起，把那些确实能给企业发展、经济发展带来便利和效益的政策条款整理出来，并写明这些政策条款出自哪一级部门，由哪一部门来具体承办。要在广播、电视、报纸等新闻媒体长期开辟一个政策专栏，每天分类分条进行宣传，还要装订成册广为散发，让投资者和企业家对这些政策了如指掌，真正把贯彻落实上级政策与搞好配套服务有机结合起来，在全市营造激励经济发展的政策环境。这项工作由市发改委牵头负责。进一步拓宽投融资渠道，在加强银企合作、扩大招商引资、吸引民间资金上取得新突破。推进经济结构调整，筹资是关键。在积极争取中央和省更多资金支持的同时，我们要广开渠道，加大投融资力度。强化银企合作。要树立“经济壮大需要金融支持，金融发展需要经济支撑”的理念，通过各级政府为企业资本与金融资本的架桥搭台，进一步密切银企合作。今年*月*日，我们成功举办了全市第三届银企洽谈会，共签订项目意向*项，意向金额*亿元。今后每年都要多安排几次这样的银企洽谈会，发挥银企洽谈会的平台作用，加强银企之间的相互沟通，提高意向合同的成功率，有效地引导金融机构增加信贷资金投入，全力支持传统行业的新型化改造，大力扶持具有明显比较优势的特色农产品及其加工业，积极推动机械装备、中西制药、旅游等行业做强做大，要把民营经济和新兴接替产业作为新的信贷投入点和利润增长点来培育。针对中小企业融资难的问题，积极引导金融机构特别是农村信用社、城市信用社等地方金融组织，加强对中小企业的金融服务，增加对中小企业的贷款投入。要把再贷款的使用与推动中小企业信用担保体系的建立和完善结合起来，促进金融机构满足对有市场、有效益、有信用的中小企业的合理资金需求。各级政府要主动加强与金融机构的沟通，积极向银行推荐和介绍当地好项目和好企业，支持银行加强对信贷项目的考察和论证，完善金融风险化解机制，促进银行信贷投入更好地满足地方经济的发展。扩大招商引资。要明确我市招商引资的目标和重点，坚持招大引强的工作思路，充分利用长治中国魅力城市这个金字招牌，将世界*强企业、大型跨国公司和全国工业*强企业作为招商引资的重点对象；下大气力引进关联度大、技术水平高的大项目；巩固与德国北威州及玛尔市的对外经济技术合作，搞好长治高新区德式工业园的合资合作项目建设，扩大与德国中小企业之间经济、技术、人才的合作与交流。要完善招商引资项目库，根据我市企业的实际，围绕新百强工程、*个重点行业和*个新型产业基地建设，有计划、有重点、分门别类地建立招商引资项目库，做到招商引资心中有数。要强化招商引资工作机制，建立招商引资专项基金，强化各有关部门对招商引资工作的指导服务，发挥企业在招商中的积极作用，组织专业招商队伍，不断创新招商方式，积极采取主题招商、委托招商、网上招商、产业链招商、以外引外等有效形式，提高招商引资成功率，进一步加快对内对外开放步伐。大力吸引民间投资。今年*月份，全市储蓄存款余额达到*亿元，较年初增加*亿元，增长*，较去年同期多增加*亿元。这一方面反映了我市城乡居民收入明显提高，另一方面也反映了民间资金转化为资本的渠道不畅，同时还说明我市激活民间投资的潜力是巨大的。有关部门要大致分析一下，看这*亿元的储蓄存款中，有多少是老百姓准备预期消费的，有多少是可以通过利益驱动措施吸引出来的。在吸引民间投资方面，我们已有一些成功的做法。一是效益好的企业向内部职工借资发展项目。今年*月，长钢集团为解决*万吨转炉和H型钢项目的资金缺口，向企业员工进行借资，承诺借期一年，一年后还本付息。二是发展个人消费信贷吸引民间资本，针对运输市场效益看好的情况，市农行和中行分别推出汽车贷款业务，银行贷一半，车主自筹一半，仅此一项就吸引民间资本*亿多元。我们要推广这些好的经验，积极探索启动民间资金的各种途径，努力实现筹资的社会化、市场化和多元化。进一步发挥企业调产主体的作用，在加快企业改制、促进股份制和民营经济发展上取得新突破。推进经济结构调整，企业是主体，改制是前提。要通过深化企业改革，充分发挥和利用各种经济成份的优势，挖掘和调动一切可以促进结构调整的资源力量。加快市属国有企业的改制步伐。加快建立现代企业制度，通过战略重组，推动太行药业股份有限公司、防爆集团公司等企业与世界大集团和国内知名企业实行联合。对市属中小企业，实施国有资本和国有职工身份全面退出，鼓励民营企业参与国有企业的产权改革和资产重组，积极发展股份制经济。对那些资不抵债、包袱沉重、扭亏无望、经营困难的企业，坚决实施依法破产，尽快进入破产程序。要制定切实可行的改革方案，组成精干有力的改制小组，深入企业，因企制宜，分类指导，规范运作，确保*年底基本完成*户市属国有企业的改制任务。大力支持民营经济发展。认真贯彻全市民营经济工作沁源现场会精神，全面落实市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的决定，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的原则，在降低注册资金门槛、减免各种费用、设立专项扶持资金、贷款担保补贴、劳动用工、推行零检查制度等*个方面，切实加大对民营经济的扶持力度。要不断优化民营企业的组织结构，着力创新技术和管理。推进产权结构多元化，大胆改制重组，由个体业主制、合伙制向有限责任公司、股份有限公司或股份合作公司转变；推进经营管理规范化，有条件的民营企业要建立有效制衡的公司法人治理结构，克服家族管理的弊端，形成广纳资本和人才的制度基础；推进增长方式集约化，民营经济要由依靠投入的外延扩张型逐步向依靠科技进步的内涵式发展转变，走专业化、规模化、集约化的发展道路；推进投资方向外向化，民营企业仅靠自身积累很难有大的发展，必须树立开发和合作的意识，同国内外企业进行多方位的合作，以赢得更大发展机会，获取更大发展效益；推进经营管理者素质全能化，民营企业经营管理者应做学习型企业的带头人，不断提升自我，超越自我，形成一支高素质的民营企业家队伍，推动民营经济的跨越式发展，在全市尽快建立起以民营经济为主体的经济发展格局。进一步推动科技人才创新，在科技体制、信息技术和人才队伍建设上取得新突破。科技人才是推动经济结构调整的动力。我们要强化科技是第一生产力、人才是第一资源的观念，千方百计推进科技创新，想方设法招揽各类人才，把长治建设成国内外各类人才大展身手的科技高地、人才洼地和创业乐园。一要抓好人才队伍建设。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设。要挖掘国内外长治籍人才资源，大力吸引在外各类人才回乡创业，走出一条通过长治籍人才引进人才的新路子；要重视人才再培养，分期分批选送优秀人才到发达地区参观学习，到高等院校培训、著名企业见习和国外研修深造，使现有人才素质不断得到提升；要抓紧建立和实行以人为本的人事制度改革“自助餐”，消除人才流动的体制性障碍，加快人才结构调整，促进人才合理分布，着力营造有利于人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出、各类人才合理流动的良好氛围和社会环境，实现人才资源的优化配置；要以项目为载体，以*大行业为重点，以提高战略决策能力和市场开拓能力为核心，努力造就一支数量充足、门类齐全、素质一流的企业经营管理人才队伍，培养和引进一大批了解产业技术走向、熟悉国际国内市场、具有较高现代经营管理水平和市场驾驭能力的优秀企业家和管理人才；要按照“不求所有、但求所用”的原则，鼓励专业技术人才通过兼职聘用、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式来长治工作。对结构调整急需的各类高级管理人才、技术权威人才、企业家人才要切实做到政策上优待，生活上关怀，各方面保护，使他们在长治有价值感、荣