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材料1 余局讲话(定稿) 团结进取勇于创新在新起点上奋力开创新局面在xx年全市人力资源保障工作会议上的讲话余国新（xx年3月7日）尊敬的邓庆忠副市长，各位领导，同志们今天，市政府组织召开全市人力资源和社会保障工作会议，会议的主要任务是传达贯彻全省人力资源和社会保障工作会议精神，总结“十一五”和xx年工作情况，安排部署xx年工作任务。 市委、市政府对开好这次会议非常重视，副市长邓庆忠同志亲自出席并将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我首先传达全省人力资源和社会保障工作会议精神，然后代表市人力资源和社会保障局作工作报告。 一、全省人力资源和社会保障工作会议主要精神xx年1月17日，全省人力资源和社会保障工作会议在广州白云国际会议中心举行。 各地级以上市分管副市长，人力资源和社会保障局局长参加了会议。 会上，表彰了全国、全省人力资源和社会保障系统xx-xx年度优质服务窗口单位；表彰了广东省xx年大学生创业先进个人；通报了企业职工基本养老保险市级统筹第二批达标单位；通报了全省基本医疗保险市级统筹工作。 惠州市社保基金管理局被评为全国优质服务窗口单位，惠州市就业服务管理中心被评为全省优质服务窗口单位。 省人力资源和社会保障厅厅长欧真志同志作了工作报告；省委常委、副省长肖志恒同志出席会议并做了重要讲话。 欧真志厅长在会上总结了“十一五”期间、特别是xx年工作，分析了当前的困难和挑战，针对当前形势，提出xx年全省人力资源和社会保障工作一定要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，继续以“民生为本、人才优先”为工作主线，大力夯实基础，着力改革创新，重点抓好八方面工作一是全面落实促进就业政策，推动就业和创业工作实现新突破。 二是全面贯彻社会保险法，加快推进覆盖城乡社会保障体系建设。 三是切实履行政府人才综合管理部门职责，积极引进培养高层次人才。 四是积极实施高技能人才培养计划，大力培养产业转型升级急需技能人才。 五是继续推进各项人事制度改革，进一步激发人才创新创业活力。 六是积极推进收入分配改革，进一步完善收入分配格局。 七是积极探索新型劳动关系调整机制，确保劳动关系和谐稳定。 八是统筹推进其他各项工作，促进人力资源社会保障工作协调发展。 同时，欧真志厅长还提出，省厅将今年定为“能力建设年”，全省人力资源社会保障系统要进一步加强自身建设，全面提升人力资源社会保障部门保民生聚人才促发展能力，重点做到“五个着力”一要着力加强基层公共服务平台建设。 二要着力推进机构职能整合。 三要着力推进重点项目建设。 四要着力加强队伍建设。 五要着力加强作风建设。 会议上，肖志恒副省长就人力资源社会保障系统如何履行好加快转型升级、建设幸福广东这一历史使命，尤其是建设幸福广东这一历史责任讲了三点意见。 一是要充分认识做好人力资源社会保障工作对建设幸福广东的重要意义。 他指出人力资源社会保障工作是建设幸福广东的重要内容；是建设幸福广东的重要保障；是建设幸福广东的重要支撑。 二是要准确把握人力资源社会保障部门在建设幸福广东中的目标任务。 人力资源社会保障部门作为民生建设的重要部门，必须紧密结合工作实际，大力实施“六项幸福”工程一要大力实施人才兴福工程，切实为建设幸福广东提供人才智力保障。 二要大力实施就业谋福工程，通过扩大和稳定就业建设幸福家园。 三要大力实施技能致福工程，促进体面劳动，提升幸福指数。 四要大力实施社保安福工程，切实解除群众生活后顾之忧。 五要大力实施收入增福工程，逐步提升幸福广东的幸福水准。 六要大力实施和谐稳福工程，改善劳动关系，促进社会和谐稳定。 三是要着力完善人力资源社会保障系统服务幸福广东建设的工作机制。 主要是处理好四个关系一是处理好强化理论武装与提高实际能力的关系。 二是处理好增强爱民感情与改进机关作风的关系。 三是处理好立足当前与谋划长远的关系。 四是处理好作为与地位的关系。 二、圆满完成“十一五”期间的各项目标任务，全市人力资源社会保障工作成效明显“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市人力资源社会保障部门认真学习和实践科学发展观，认真落实市委、市政府部署的工作任务，在促进就业、维护劳动者合法权益、完善社会保障制度、人才队伍建设、人事制度改革方面努力作为，取得了较好成绩，为建设惠民之州、创建全国文明城市做出了积极的贡献。 实施积极的就业政策，城乡就业工作成效明显全市各级人力资源社会保障部门认真落实就业再就业各项优惠政策，“十一五”期间，全市累计新增城镇就业岗位31.58万个，城镇登记失业率控制在2.7以下。 加强技能培训，积极推进农村劳动力转移，“十一五”期间，全市累计培训各类人员41.1万人，转移农村富余劳动力21万人，进行职业技能鉴定35.8万人。 我市全面推进农村劳动力转移对接工作得到省委省政府的高度肯定。 坚持以人为本，努力构建和谐劳动关系xx年到xx年，全市最低工资标准从410元提高到810元，劳动合同签订率从87%提高到98.52%。 全市各级劳动保障监察部门采取各种措施，切实维护劳动者的合法权益，xx至xx年，全市累计为29.6万人追回工资待遇4.56亿元。 我市开展的加强人文关怀，化解劳资矛盾，构建和谐企业工作得到省市领导的充分肯定。 社会保障体系建设不断完善xx年7月，企业养老保险实行完全市级统筹。 实施市级统筹以来，全市社会保险参保人数每年均递增10%以上，基金支付能力不断增强，各项待遇水平不断提高，“十一五”期间，每年基本养老金的提高幅度都在10%以上。 先后制定出台了农村基层干部、农村独生子女纯生二女结扎夫妇、被征地农民的养老保险办法，努力推进新型农村养老保险试点，建立农村养老保险普惠制度。 为实现“全民医保”的目标。 xx年9月，全市启动了城镇居民基本医疗保险，使所有城镇居民都纳入保障范围。 xx年，我们整合了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，7月1日在全省率先实行“三网合一”的社会基本医疗保险制度。 xx年3月，我市全面启动了城乡居民生育保障试点。 惠州市社会基本医疗保险办法从xx年1月1日起全面实施，全市医疗保险实现了完全市级统筹，医疗待遇水平进一步提高。 人才队伍建设不断加强“十一五”期末，全市党政人才有2.19万人、专业技术人才15.93万人，技能人才36.5万人（其中高技能人才2.5万人），农村实用人才7.55万人。 全市博士有205人、享受国务院和省政府颁发的政府特殊津贴专家24人、市管拔尖人才102人、外国专家120人、留学人员138人。 人事制度改革取得新突破公务员考试录用、选拔任用、监督制约等政策不断完善；军转干部安置进一步制度化、规范化。 事业单位岗位设置和人员聘用制度改革全面铺开，规范公务员津贴补贴和实施义务教育学校绩效工资工作基本完成。 劳动保障基础建设进一步加强按照省政府的要求，全市进一步完善了劳动保障“五个一”（一楼、一校、一网、一场、一所）工程建设市劳动保障大楼落成使用；市技工学校通过高级技工学校评估验收；市劳动和社会保障信息系统工程（金保工程）首期工程全面完成，劳动保障信息网络连接到乡镇；市劳动力市场设施和设备达到国内先进水平；全市76个街道（乡镇）都建立了劳动保障所，并且风格一致、形象统 一、设施完善。 市技师学院首届学生已于xx年9月顺利开学。 特别是xx年以来，在市委市政府的支持领导下，在仕芳常务副市长的靠前指挥下，全局干部职工精诚团结，扎实工作；积极进取，勇于创新，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展大局，扎实推进人力资源和社会保障事业的发展，取得了十个“新进步”。 （一）稳定城镇就业工作取得新进步。 xx年，全市新增城镇就业岗位66736个、完成年度计划的111.2%，城镇新增就业人员62454人、完成年度计划的104.1%，其中22040名下岗失业人员实现再就业、完成年度计划的105%；期末实有14996人登记失业、登记失业率为2.2%，实现了把城镇登记失业率控制在2.7%的目标。 （二）职业能力建设工作取得新进步。 xx年全市共有112955人参加了各类职业技能培训，完成年计划的126，其中农村劳动力技能培训49240人；全市102429人参加了职业技能鉴定，其中86927人获职业资格证；全市技工学校新招生10446人，创技校招生的历史新高，目前全市技校在校生达xx7人；惠城区技工学校被评为省重点技工学校，仲恺技工学校和科技技工学校被评为省一类技工学校。 （三）人才引进和人才服务工作取得新进步。 xx年全市接收非师范类大中专毕业生10384人，其中博士13人，硕士345人，本科生4526人；引进海外留学人员20人，其中博士2人，硕士12人；引用外籍专家41人，其中博士2人，硕士5人；重点为教育、卫生系统和个别有需求的事业单位引进高层次人才241名，其中博士7名，硕士234名。 xx年，我们还随省招聘团赴德国招聘人才，组织各相关企事业单位参加了在深圳举办的xx年中国国际人才交流大会。 向农村基层输送了91名“三支一扶”大学生。 通过这些举措，充实了我市高层次人才队伍，为我市经济社会发展提供了有力的智力支持。 （四）人才队伍建设工作取得新进步。 全市共有18811人参加了各类专业技术职称考试；对6463名专业技术人员进行了继续教育公共科目的培训和考核；完成大中专院校毕业生专业资格初次认定1634人；评审中级职称2573人，审核申报高级职称1160人；较好的实施了xx年度中国留学人员创业启动支持计划，支持在我市创业的海归博士王飞波当选为中央第3批引进海外高层次人才，充分调动了在惠海归人才创业的热情和积极性。 有两名专家被批准享受国务院特殊津贴；帮助亿纬锂能股份有限公司和仲恺高新技术开发区获得人力资源和社会保障部、全国博士后管理委员会批准设立博士后工作站。 xx年12月，市政府常务会议分别审定通过了惠州市鼓励设立博士后工作站和吸引博士进站的若干规定及惠州市吸引海外和留学人才来惠创业暂行规定，建立了高级人才引进、创业的长效机制。 （五）人力资源市场优化配置工作取得新进步。 xx年全市共举办“春暖行动”农民工专场招聘会669场，参加企业共17608家?次，提供岗位37.15万个，有22.5万人进场应聘，75640人达成用工意向。 市人力资源市场还举办了各种招聘会111场，提供就业岗位12.55万个，进场求职人员有9.25万人次，初步达成意向1.35万人。 市人才市场举办各类招聘会120场次，3.7万人次入场求职应聘。 （六）公务员队伍建设取得新进步。 xx年全市公开考录公务员413名，其中383名面向社会公开考录,最终录用了323名考生；面向农村基层和外来务工人员的招考中拟录用的19名考生已全部进入录用审批环节；公安补录共有32名考生进入考察环节；从乡镇企事业单位招考11名乡镇公务员的笔试工作已结束。 xx年我们组织了一期市直机关公务员初任培训班、两期正科长任职培训班、两期副科长任职培训班以及102名军转干部岗前培训班，进一步提升了公务员的综合素质。 （七）社会保障工作取得新进步。 至xx年12月底，全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种实际缴费人数分别为67. 1、81. 8、30. 03、58. 6、36.5万。 全市共征缴社会保险基金36.85亿元，足额发放各项社保待遇20.32亿元，全市社保基金历年累计结存99.02亿元。 （八）维权工作取得新进步。 去年全市共有80419人进行了劳动合同鉴证，劳动合同签订率达98.52%；全市各级劳动监察机构采取主动监察方式，共检查用人单位10340户，涉及劳动者70.5万人；办结投诉举报案件6054宗；共办理劳动年审21916户，涉及劳动者65.7万人；补签劳动合同2.1万人；追回劳动者工资9300万元，涉及劳动者3.9万人。 全市劳动争议仲裁机构立案受理劳动案件3242宗，办结案件3200宗，案件当期结案率98.7%，处理金额6625万元；案外调解劳动争议案件4427件，占劳资纠纷案件案外处理总量的79%。 全市人事争议今年有2宗，都及时进行了调解处理，有效维护了劳动者合法权益，及时化解了劳资矛盾。 （九）事业单位人事制度改革取得新进步。 在岗位设置方面，市直246个事业单位制定了岗位设置的初步方案，占事业单位总数的83%；部分县区的教育部门、卫生部门上报了岗位设置方案。 在人员聘用方面，市直事业单位提供了748个职位，3246人参与了报名考试。 在聘用制的推行方面，全市已推行聘用制度的单位数有274个，已签订聘用合同人员数量有9327人。 在工资制度改革方面，周密部署，稳步推进公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。 （十）依法行政工作取得新进步。 xx年全市共受理工伤认定申请6319件，1003人次进行了劳动能力鉴定；重点开展了12个企业退休人员社会化管理服务市级示范点的创建工作,全市纳入社区管理服务49476人，社区管理服务率为72%，达到了省厅下达的工作目标。 办理涉外就业证2038人（次），签发外国人就业许可证书257份，办理核准中方雇员就业证159人。 清理“三非”外国人专项行动成效显著，共清查了11065家企业，发出27份整改指令书，清退了36名外国人，查处了125名非法就业的外国人。 办理企业职工退休审批3430人。 按照“公正、公开、公平”的要求，妥善安置了133名军转干部，高质量完成了省下达的军转安置任务。 办理了6259名农民工入户惠州，提前、超额完成了省下达的工作任务。 xx年，我市人力资源社会保障工作还呈现诸多“亮点”农村劳动力转移对接工作取得显著成效。 我市按照“转得出、进得了、留得住、干得好，快成才”的要求，在进一步完善落实市、县、镇、村四级农村劳动力转移与企业用工对接工作网络，农村劳动力转移就业跟踪服务、技能培训普惠、以奖代补、信息报送、检查考核“五项制度”，“六个一”台帐资源建设的基础上，重点实施“七个对接”，全面推进农村劳动力转移对接工作。 全年共转移农村劳动力45105人。 我市农村劳动力转移对接工作得到省领导的高度肯定。 xx年4月，省委常委、副省长肖志恒同志在我市上报的相关材料上批示“惠州这一做法很好，可请办公厅以适当形式交流这一做法”。 去年我市惠东县被确定为“全国农村劳动力转移就业示范县”。 龙门县转移农业富余劳动力完成市下达任务的130%。 技师学院建设工作稳步推进。 学院600亩用地的征地协议已签完，目前已交出可供用地517亩，一期用地征完交付；中国建设银行2.5亿元的授信额度和准予放贷的配套手续已办妥，银行已经放款4900万元用于工程建设。 学院首届学生已于去年9月29日正式举行了开学典礼，顺利完成了秋季招生300人的任务；共开设7个班，其中高级班2个，中级班5个。 职业技能大赛工作硕果累累。 全市完成62个竞赛项目的市级决赛，共有14823人参加初赛，有1580人参加决赛，268人次获得相应奖项，其中，52人获得“惠州市技术能手”荣誉称号、16人获得竞赛项目的一等奖、16人获得二等奖、62人获得获奖证书、106人获得高级职业资格证书。 选送110人参加了16个项目的全省总决赛，有13名选手获得计算机文字录入员、动画设计师等6个项目前八名的好成绩，这些选手将同时获得省级奖金和“广东省技术能手”、“五四青年奖”等称号。 加强人文关怀，化解劳资矛盾，构建和谐企业工作得到充分肯定。 我们在全市开展了“企业不稳定因素排查”等六项活动，建立了“每日一报”等六项制度，努力维护企业稳定工作，得到省政府检查组的充分肯定。 省委政策研究室将我市的做法刊登在情况与建议第51期上，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在上面批示“这个调查报告及典型材料很好。 典型材料可请媒体进一步采访，待召开表彰劳动关系和谐企业大会时，做一些连续报导”。 为进一步加强人文关怀，改善用工环境，构建和谐劳动关系，建设“惠民之州”，去年9月我们在市会议中心举办了以“贺中秋同赏月，迎国庆一家亲”为主题的“惠州市人文关怀务工人员文艺晚会”，1000多名在惠务工人员代表与黄业斌等市四套班子领导一起共同赏月、一起贺中秋迎国庆，一起分享作为外来务工人员入户惠州的喜悦。 去年12月，市委书记黄业斌等市四套班子领导与广大外来工一起观看了电影，体现了市委市政府对外来务工人员的关怀。 为做好外来工的工作，我们给外来工发放了“爱心卡”，标明了12333投诉咨询电话，方便广大外来工咨询相关政策。 深莞惠合作及惠港合作取得新突破。 去年3月，深莞惠三地共10家医院实现异地联网结算，较好地解决了异地就医费用结算难问题。 8月25日，我们与香港职业训练局签订了合作意向书，对教师交流培训、学术交流和学生交流培训等合作项目作了具体探讨和安排。 这标志着惠州与香港在职业教育交流合作的正式启动。 肖志恒副省长在我局上报的相关信息上批示“很好，积极探索，多求实效”。 规划到户责任到人工作取得新进步。 为认真贯彻落实省、市“规划到户责任到人”的部署，我们对全市74个省级贫困村进行了地毯式摸底，对全市74个省级贫困村的2251户贫困户，子女有意愿报读技工学校的，我们针对性的推出“扶贫开发助学促富”和“扶贫开发技能培训”两项工程，xx年已安排74个省级贫困村的220名贫困户子女入读市技师学院。 我们还针对的在全市74个省级贫困村所在的21个乡镇举办了21场扶贫巡回招聘会，提供了7270个就业岗位，进场求职人员达6622人,有1510人达成就业意向。 较好地完成了我市省级贫困村劳动力转移工作。 社会保障水平不断提高。 从xx年1月1日起，为73172名企业离退休人员人均月增加138元基本养老金；截止xx年12月底，我市解决早期离开国有集体企业人员和回城未参保知青一次性缴纳养老保险费16640人，解决了他们老有所养的问题。 医疗保险待遇水平不断提高，我市职工、居民医疗保险住院平均报销比例排在全省前3名。 惠州市社会基本医疗保险办法从xx年1月1日起全面实施。 从xx年3月份开始，我们全面启动了城乡居民生育保障试点，基本实现了符合计划生育规定、在基层医疗卫生机构的生育医疗费用，个人基本不负担的保障目标。 xx年，我们还对我市企业职工的最低工资标准进行了调整，惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺高新区调整为810元/月，博罗、惠东、龙门县调整为710元/月，提高了企业职工的工资水平。 新型农村社会养老保险试点进展良好。 博罗县新农保参保人数达到30.7万人，占应参保人数85.66%，其中享受基础养老金待遇人数为7.3万人，参保人数在全省14个试点县中排名第一；大亚湾区新农保参保人数为1.8万人。 xx年，我市惠阳区列入了省第二批新农保试点，并于10月14日正式启动。 目前，惠阳区新农保参保人数达6.8万人。 在xx年11月30日召开的全省新型农村养老保险三年全覆盖工作会议上，博罗县做了经验介绍。 维稳工作取得新进步。 xx年以来，我市劳动保障信访工作局面良好，没有发生重大群体性上访事件，无信访积案，上京访、上省访继续保持0记录，上市访同期相比下降40.7%，为维护劳资关系和谐稳定及经济社会的持续发展提供了良好的生活环境，为“平安省运”、“平安亚运”的举办作出积极的贡献。 三、改革创新，科学发展，奋力开创人力资源和社会保障工作新局面“十二五”时期，是我市人力资源社会保障事业开创新局面、实现新发展的重要时期，经济结构调整将对促进就业提出新的更高要求，统筹城乡发展对健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出新的更高要求，促进社会公平正义对深化工资收入分配制度改革提出新的更高要求，维护社会和谐稳定对构建和谐劳动关系提出新的更高要求，推进基本公共服务均等化对加强人力资源保障公共服务体系建设提出新的更高要求。 特别是省委省政府提出的加快转型升级、建设幸福广东，更是使人力资源和社会保障事业面临前所未有的发展机遇。 xx年是“十二五”的开局之年，我们必须认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议的精神，按照“人才兴福、就业谋福、技能致福、社保安福、收入增福、和谐稳福”的要求，坚持以“民生为本、人才优先”为主线，在新的起点上奋力开创人力资源保障工作新局面，全面完成省、市部署的各项目标任务。 重点在八个方面实现新的突破（一）积极落实促进就业政策，就业再就业工作要有新的突破xx年，要确保全市城镇新增就业岗位6.5万个，新增就业人员6万人，全市城镇登记失业率控制在2.7%以内。 一是着力落实和完善各项积极就业再就业优惠政策，完善就业资金使用管理办法，充分利用专项资金，帮助就业困难人员实现就业。 二是进一步落实和完善农民工积分制入户城镇政策，积极开展“惠民春暖”活动，稳定农民工就业；深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”5个专项活动，全年举办各类大型招聘会600场以上，促进充分就业，维护就业局势稳定。 三是着重抓好创业带动就业孵化基地建设，各县（区）要建设好一个以上的创业带动就业孵化基地，大力推进创业带动就业。 四是进一步加强对企业聘用外国人就业的管理，规范外国人在本市的就业。 五是抓好本地农村劳动力转移就业工作。 抓住新成长劳动力这一重点，加强本地农村劳动力的技能培训，通过“一帮 一、一带 一、手拉手”，积极促进农村劳动力转移就业；积极搭建农村劳动力转移和企业用工对接平台，多与待遇和人性化管理水平高的企业对接，不断提高就业稳定率。 在惠东、博罗和龙门县的省级贫困村和农村贫困家庭中开展扶贫开发“户户有就业”工作，尽快帮助贫困户新成长的劳动力实现“脱贫一户”的目标。 全年完成转移富余劳动力2万人的任务。 六是搭建好校企合作平台。 要积极搭建校企合作平台，帮助企业解决用工难问题。 2月12日，我们组织了部分企业到贵州参加招聘会，一是为我市企业招聘劳动力，解决用工难问题，二是组织当地技校与我市企业对接，帮助企业获得稳定的用工，取得良好成效。 我们要积极组织企业与本市的各类职业培训机构建立合作关系，促进本市毕业生为我市的企业服务。 （二）积极履行综合管理职责，在人才工作方面要有新的突破一是全面推动人才引进事业的发展，力求引进一批水平较高、富有活力的高素质人才，从本市国民经济和社会事业发展需要出发，以紧缺学科以及亟待开发的新兴科技领域为重点，有计划地推进我市人才引进工作，加速经济、科技和社会事业的发展。 重点抓好今年56月份赴美国召开的海外人才招聘会，业务部门要做好摸底和信息收集工作，抓好组织工作，力争为我市引进更多的海外高素质人才。 二是做好公务员、专业技术人员等培训工作，进一步加强专业技术人员继续教育和人事考试工作，公有制单位专业技术人员要达到71000人的目标。 （三）大力培养技能人才，在高技能人才培训工作方面要有新的突破。 全面实施全民技能提升储备计划，扎实推进职业能力建设，力争全年培训各类人员9万人。 一是做好技工教育的合作交流，继续深化与香港在技工教育方面的交流合作，抓好市技师学院与新加坡的合作办学。 二是做好市高级技工学校申报技师学院的准备、评审、验收等各项工作。 力争xx年3月迎接专家组的评审，争取顺利通过评审验收，5月份之前将现有的高级技工学校成功创建成技师学院。 三是抓好市技师学院的建设。 加快技师学院基础设施建设步伐，完善配套工程，力争今年4月份迁入新校区办学。 优化专业设置，开设适应市场需求的专业，加强教师队伍建设，加强师资交流与培养合作。 制定好招生宣传工作方案，编印招生指南，努力完成3000人的招生目标。 四是充分发挥高技能人才公共实训基地的作用，根据我市产业结构，为我市培养更多的高技能人才，xx年要实现新增高技能人才2000人的目标。 五是大力开展职业技能鉴定，积极开发适应产业发展需求的新职业的考核、鉴定，促进职业培训机构提高培训质量。 （四）积极创新，在完善社会保障体系方面要有新的突破一是认真学习并贯彻落实社会保险法。 二是继续抓好新农保试点工作。 博罗县、大亚湾经济开发区、惠阳区今年实现全覆盖；惠城区、仲恺高新区在今年6月份前启动新农保试点，今年年底前实现全覆盖；惠东县、龙门县选择20%乡镇进行试点，到xx年6月份前，全市新农保实现全覆盖。 三是继续抓好医疗保险工作。 扎实推进医疗保险市级统筹；继续深化医药卫生体制改革，实现医疗保险全覆盖，确保人人享有基本医疗保险；继续深化居民生育保障工作试点，为全国建立城镇居民生育保险制度提供经验。 四是切实维护社会保险基金安全。 全面完成被挤占挪用的社保基金的清理回收工作；加强对社保基金征收环节和财政专户管理环节的监督检查，预防和治理基金的隐性流失；进一步健全社保基金监督控制机制。 五是加快建立健全退休人员社会化管理服务体系，企业退休人员社区管理服务率要达到78%以上。 六是继续抓好养老、医疗保险的待遇提高工作。 七是抓好社保卡的建设，xx年，全市社会保障卡持卡人数要达到10万人。 （五）激发活力，在推进事业单位人事制度改革方面要有新的突破。 一是加强公务员考录、管理和培训工作，深入开展做人民满意公务员活动，加强公务员职业道德建设，抓好公务员培训工作。 今年公务员招录指标省里已经下达，具体的准备工作要紧锣密鼓地做好。 二是全面完成首次岗位设置和人员聘用工作。 合理衔接事业单位岗位设置、人员聘用、收入分配等各项改革、进一步完善相关的待遇、考核及制度，通过改革，进一步激活事业单位的活力，增强事业单位工作人员的积极性、主动性和创造性。 三是深化职称制度改革，制定实施深化职称改革的意见，修订完善各系列职称资格条件，逐步推广量化评审、答辩、考评结合等评价方式。 四是深化军转安置制度改革。 进一步拓宽安置渠道，落实安置政策，提高安置质量，做好自主择业军转干部管理服务工作和部分企业军转干部解困和维稳工作。 五是抓好年度考核呈报工作。 要加快全市年度考核