2014年气象灾害应急预案剖析

重庆吊水洞煤业有限公司吊水洞煤矿气象灾害性天气预警和应急预 案吊水洞煤矿位于永川区茶山竹海办事处安溪村，2011年成立重庆吊水洞煤业有限公司吊水洞煤矿，我矿开采K10、K13煤层，井田面积2.14平方公里，开采标高由360m100m，主副井口标高+354米，现开采水平标高为+25米，开拓水平标高为-85米，主副下山延伸标高为-85米，矿井具有独立的通风系统及生产系统。根据规程有关要求，为保证我矿安全，特编制气象灾害性天气预警和应急预案，内容如下：一、编制目的为保障在雨、雪、大风、冰冻等灾害性天气情况下，确保我矿安全生产、职工生命安全和生活秩序正常，制定本预案。二、适用范围本矿境内出现灾害性天气，如大风、暴雨、雷电、低温雨雪冰冻天气所造成的紧急情况，影响我矿安全生产、职工生命安全和生活秩序正常时适用本预案。本预案所称紧急情况是指，由于大风、暴雨、雷电、冰雹、雨雪、冰冻等灾害天气造成的各类突发事故；由灾害性天气引发的矿区大面积停电、停水；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，导致车辆、人员无法出行；灾害性天气导致矿区内重点设备不能正常运行，影响企业正常安全生产，以及导致职工生活秩序不正常等。三、编制依据根据煤矿安全规程和国家有关法规、文件等编制本预案。四、事故类型和危害程度分析 1、灾害天气危险源评估 1）灾害性天气可能造成的水害 矿区地表海拔标高一般在300m354m左右，地形高差较大，最高点位于回风井，标高364m，最低点位于矿洗选厂，标高300m，相对高差64m，属低山丘陵区。我矿区属长江流域水系，区内无河流。据调查矿区内平硐井口冲沟发育，冲沟内无长年流水，受降水影响，雨季时矿区工业广场下部的冲沟内有暂时性水流出现。据新永川区气象站资料，永川区位于长江上游北岸，重庆西部，东邻江津区，东北靠壁山县，北界铜梁县，西接荣昌县，南与四川省合江县、泸县接壤。地处东经1053810605、北纬28562934。永川属于亚热带季风性湿润气候，平均气温18.2，最高气温39，最低气温2。年平均降雨量1042.2毫米，平均日照1298.5小时，年平均无霜期317天。辖区内云雾山、黄瓜山、阴山、箕山等5条低山山脉呈东西-西南走向，成川字排列。 我矿工业广场位于东山北翼的山坡地带，地表无河流和水体，雨季汛期时大气降水大部分顺山坡冲沟流排，加之工业广场周围排洪沟的疏排，雨水不流经工业广场之内，工业广场内汛期的雨水，全部经过地面水沟排出，主、副井口及工业广场内建筑设施均高于当地历年最高洪水位，加之备用的防洪沙袋，矿区工业广场内受汛期雨水的威胁程度很小。2）灾害天气停电：因大风暴雨、雷雨、暴风、冰凌等自然灾害，可能造成线路接地、短路或遭雷击接地、倒架、断线、短路引起10kv线路双回路停电，造成全矿井停电。其后果是影响矿井的通风、排水、提升运输、压风和各生产系统，从而危及整个矿井的安全。 3）暴风雪灾害性天气 （1）一旦发生暴风雪，会造成矿区、工业广场、生活区道路积雪，影响职工正常工作和日常生活，严重时将会使职工无法正常上、下班，影响矿井正常安全生产。 （2）一旦发生暴风雪，天气骤冷，会造成工业广场、生活区温度相对较低，影响职工正常工作和日常生活。 （3）暴风雪灾害天气停电：由于暴风、暴雪、冰凌等自然灾害，可能造成矿井部分或全部停电，影响矿井的安全生产，如主风机停电，将会造成井下瓦斯集聚，严重危及矿井的安全。 2、事故类型和危害程度分析 1） 虽然我矿地面受水威胁的可能性较小，但矿井如果发生溃水事故，将可能造成较大的人员伤亡或财产损失。 2 ）矿井总停电及大面积停电，可能会造成主风机、主水泵、主绞车、压风机停运，这是煤矿生产安全的重大隐患，停电时间越长，造成的后果越严重。 3）道路交通受阻。一旦发生矿区、工业广场、生活区道路积雪、洪水，影响职工正常工作和日常生活，严重时将会使职工无法正常上、下班，影响矿井正常安全生产，职工上下途中还可能引起交通事故。 4）暴风雪灾害天气使井下、工业广场、生活区温度大幅降低。一旦发生暴风雪，天气骤冷，会影响职工正常工作和日常生活。 五、应急处置基本原则 1、事故报告原则：事故发生后，事故地点人员要及时向矿调度室汇报，由矿调度室及时向公司应急救援指挥部报告。 2、统一指挥原则：根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。 3、以人为本、确保安全的原则：及时把受灾人员撤离灾区，最大限度的减轻或避免因灾害造成的人员伤亡，财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。4、资源整合、统一指挥的原则：各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。人员、物资、车辆、设备等实行统一指挥、统一调度。5、及时抢险原则：事故发生后，事故单位现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。 6、妥善处理善后原则：按照相关规定，根据灾害的情况，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和法规，结合实际情况，积极妥善处理善后事宜。 7、通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，并保持畅通。 五、组织机构及职责一）组织机构成立重庆吊水洞煤业有限公司吊水洞煤矿抗灾救灾应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导我矿灾害性天气下各项应急工作。总 指 挥：黄运健副总指挥：黄贤东、范连兵、彭传富、吴才华成 员：各科科长、采掘队长、安监员应急救援指挥部办公室设在调度室主 任：张少辉办公室实行24小时值班。值班电话：023- 内线电话：800 818 应急救援指挥部下设8个组1、抢险救灾组：组 长：吴才华副组长：陈家强、胡再华成 员：采掘队长、安监员2、技术处理组：组 长：黄贤东副组长：代方建成 员：谢洪、谢克洋3、物资供应组：组 长：胡俊奎副组长：康健成 员：李学玲、王中芬4、通信信息组：组 长：彭传富副组长：刘国明、谭贤模成 员：井电工5、警戒保卫组：组 长：康健副组长：谷礼奎成 员：刘万厚、胡国英6、医疗救护组：组 长：胡平副组长：张少辉成 员：胡正美、石志芳 7、后勤保障组：组 长：胡俊奎副组长：赵登全成 员：机修、运输全部人员8、事故调查组：组 长：范连兵副组长：吴志文成 员：安监科 二）应急救援组织职责A、应急救援指挥部的职责1、制定和实施应急救援方面的规章制度；2、根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员避灾、疏散及重要物资转移等工作。3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，组织开展大风、暴雨、雷电、冰雹、暴雪、冰冻等天气造成的灾害事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低灾害所造成的危害、减少人员伤亡和财产损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向上级汇报救援工作的进展情况；5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出援助支持的请求；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。B、总指挥的职责1、负责应急救援预案的审核批准工作； 2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，总指挥必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。3、负责对外有关方面的协调工作。C、副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案； 2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织处理事故所必需的救援人员，及时调集救灾所必需的设备材料。3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。D、应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告报上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。E、应急救援指挥部下设各小组的职责1、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；（1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥部科学决策提供依据。（2）制定事故抢险行动方案和安全技术措施。分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）调配救护力量，实施抢险，抢救遇险人员，控制灾情扩大。（4）及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。（5）参与编写抢险救灾报告。 2、技术处理组：（1）分析现场情况及有关图纸、技术资料，制定技术方案和安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据。（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）勘察事故现场，确定事故原因。（4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。（5）制定重大事故应急救援演练的技术措施。3、物资供应组：主要职责是建立应急抢险物资储备库，了解各种抢险所需的车辆和应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资供应，确保应急救援物资按时运送到指定地点。4、通讯信息组：其主要职责是保障我矿事故现场指挥系统及内外部通讯的畅通。5、警戒保卫组：其主要职责是组织事故现场人员疏散和保卫工作，维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件，协助救援工作组组织调动、运输工具、维护事故现场附近交通秩序。6、医疗救护组：主要职责是事故发生后迅速赶赴事故现场制定救护方案，抢救伤员，协调医院对事故现场中受伤人员及时进行救治，协调防疫部门做好受伤人员的救护和防疫工作。负责遇灾工人的接送工作，保证受灾人员能够得到及时的运送和救治。要根据伤员情况决定是否聘请专家或转院治疗。及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况，并编写伤员救治报告。7、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作。做好物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点。维护通讯（供电）设备线路，确保通讯（供电）畅通。协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。保持事故发生地群众的情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行，采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。掌握国家善后处理有关政策。按照规定及时通报事故情况。8、事故调查组： 其主要职责是控制有关责任人员，进一步核实遇险人员基本情况，调查事故经过和原因，追查事故责任，制定防范措施。三）指挥部各成员单位职责1、调度室：对气象部门发布的灾害性天气的监测和预报，要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预防灾害天气突变。及时启动气象应急预案，积极做好大风、暴雨、雷电、冰雹、低温、雨雪、冰冻预警和决策服务等工作，为指挥部正确决策发挥参谋助手作用，适时启动自然灾害应急响应，迅速开展救灾工作，组织有关科室人员了解核查灾情。 2、生产科:及时做好暴雨、雷电过后矿区内道路的修复工作以及低温、雨雪、冰冻天气下矿区通往县城公路的除雪、除冰、解冻工作，保证公路的畅通。 3、供应科：负责保证灾害性天气下矿井所需的各种物资的供应工作。 4、安检科和通风科：全面排查安全隐患，要加强灾害性天气前后的巡查工作，汛期和暴风雪前、后，加强地表巡查和水害排查；加强矿区内房屋、车间等设施隐患排查和安全监督；组织开展防冻，防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防坠落等专项检查 ，严密防范各类事故发生，若在恶劣天气下不能保障安全的，一律责令停止作业。 5、技术科：要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，对重点地域进行重点监控，及时预报，防止灾害性天气引发各类灾害。6、机电科:制定抢修电网和保障安全用电应急预案、对矿区供电线路和设施进行认真检修维护，加强地面供电站及线路巡查排查，特别是雨前雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理，有效保障矿区供电。7、行政办公室：保障受伤人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。及时准备好必需的抢救器材，并根据总指挥的命令，迅速运送到指定地点。 其他各成员单位按各自职责，启动应急预案后，做好有关工作，并随时待命参加应急救援和善后工作。 六、预警预报调度室设专人值班并及时收集天气信息，根据大风、暴雨、雷电、低温、雨雪、冰冻天气的强度，持续的时间、影响范围、危害程度、做好灾害性天气预测、预报，及时提供警报、灾情和气象灾害信息。出现下列情况之一者立即发出预警信号： 1、矿区内3小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，立即发出预警； 2、发生大于200mm的暴风雪时，立即发出预警； 3、矿区范围内及周边地区暴风雪、冰凌等自然灾害，造成线路接地、短路或线路倒架断线引起跳闸，严重影响矿井供电时立即发出预警； 4、大风天气，风力超过6级，有可能对矿井的供电线路和安全生产造成威胁时，立即发出预警； 5、灾害性天气发生时可能造成其它较大危害时，立即发出预警。 七、应急处置 1、报告与通知程序报告程序：接到灾害性天气预警或因灾害性天气引发事故后，事故单位或事故地点人员应立即报告矿调度室、安监科，由值班人员向矿长、分管副矿长汇报，事故发生后矿长根据事故的情况立即下达启动事故应急预案命令，组织实施救援，并在1小时内向公司调度室汇报。事故汇报内容：灾害性天气级别、事故发生时间、地点、类别、性质、经过。通知程序：矿调度室接到灾害性天气预警通知或事故单位、地点报告后，立即向总指挥、副总指挥汇报并按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员到矿调度室待命。 指挥部所有成员在接到调度室的命令后应迅速到位。2、事故响应程序指挥部主要成员要尽快到达事故现场按照各自的分工，组织人员开展救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。及时向公司应急指挥部汇报灾害现场的情况和抢救的情况，由公司根据情况逐级向上级有关部门汇报。3、应急救援程序1）现场各工作组、救援队伍开展救援行动要相互配合，并合理高效地调配和使用应急资源(技术力量、救援器材等)。 2）总指挥及时做出保护生命安全和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。 3）总指挥根据事故严重程度，做出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定。 4）指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。 5）指挥部根据现场的具体情况决定平地人员的疏散范围和方式，包括下达井下人员的撤离命令。井下各工作点撤退路线如下：+25mk13南工作面+150m回风+150m井底车场副井地面；+25mk13北工作面+150m回风+150m井底车场副井地面；+25mk10北工作面+150m回风+150m井底车场副井地面；-85mk10南掘进工作面-85m石门-85m井底车场副井地面；运输大巷副井地面；中央变电所副井地面。4、应急终止现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，事故现场己恢复到一个基本稳定的状态，总指挥根据天气灾害发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态下达现场恢复命令，由我矿灾害性天气应急指挥部发布结束应急状态终止应急响应的公告，解除公告发布后及时向公司汇报。 八、应急保障1、应急队伍保障建立健全抢险急救专业队伍和职工、群众相结合的应急救援体系。动员全矿职工、全矿人民共同抵御灾害天气带来的影响。应急救援队员名单如下：队 长：谢其青副队长：吴志文成 员: 吴才华、彭传富、代方建、谢 洪、郭基江、陈家强、唐宗毅、谢纯兵、胡友成、张元勇、陈扬顺、谭甲荣、唐祖平、钟 义、胡再华、刘国明、谭贤模、张绍才、张绍元、张之国、谢其义、胡尚国、周 义、陈 红、胡友相、唐祖江、洪明富、刘泽华、谢纯连、唐良富、王后贵、李红军。2、应急物资保障全矿用于抢险救援的各类设备、物资任何人不得随意调用，只有灾害性天气发生后，在紧急情况下，由矿应急指挥部统一指挥调度。安检科加强对应急救援物资的检查力度，保证救灾物资的质量和数量，发现不合格的物资，及时报告指挥部进行更换。九、灾害评估根据灾害程度，指挥部组织有关科室根据灾害情况和本矿实际对灾害程度进行评估，制定出防范措施，报公司应急指挥部。必要时组织有关领域的专家进行会商，对矿井预防灾害性天气所造成的危害提出工作建议和防范措施。十、奖罚1、有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰和奖励：（1）在对灾害天气应