公共图书馆服务体系建设的现状与对策

公共图书馆服务体系建设的现状与对策王学熙（南京图书馆） 会议感言1： 1、如果说几年前图书馆界有人提出”建设我国公共图书馆服务体系“问题，还只是一个理论问题，并不会引起社会的关注。但自2005年10月，党的十六届五中全会提出了“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”作为改革目标后，建设公共文化服务体系,其中包括建设公共图书馆服务体系,就是一个理论与实践相结的问题。关注和研究公共图书馆服务体系实是落实科学发展观 ，建设和谐文化的需要。如果图书馆界不首先研究，那是最大的失误。会议感言2: 这几年来，学院派中的一批中青年学科带头人，如程焕文、李国新、范并思等十分关注和研究公共图书馆事业建设，并为之大声疾呼， 以引起政府和社会对公共图书馆的高度关注和重视，其精神可敬可佩。 图书馆学的研究就是要面向图书馆事业建设，为政府决策提供理论依据。 我国公共文化服务体系需要理论的指导。加强公共文化服务体系的理论研究是图书馆学研究的一个现实而有重大的课题。会议感言3： 推进我国公共文化服务体系建设，需要加强调查研究，不断总结新经验，并将经验上升为理论。调查研究的成果，不仅仅要在图书馆学刊上发，更要在党政机关报上发，这样才能扩大社会影响，才能引起党政领导的重视。正如程焕文教授讲的：要理直气壮地向上要钱。要抓好各种地方政府加强图书馆事业建设的典型，也要有重视公共图书馆事业建设的差的典型，正反对比才有说服力。 我在一份加强农村文化站建设的的调研报告中，提出这样的观点：经济欠发达地区要像抓农村中小学教育一样抓好农村文化站建设。 去年10月至11月我对江苏经济发达地区农村文化工作进行了一次调研，其调研报告中国文化报分三次在3月17、24，4月17日版发表，前两篇分别以经济发达地区农民文化需求的新变化和经济发达地区农村文化发展面临的问题为题，发于是头版头条。第三以发达地区农村文化站工作的对策 为在 中国文化报头版发表，共9000字。只要你的调研有时代性和针对性，报社会采用的。会议感言4： 图书馆界要善于利用人大、政协会议，组织撰写有关加强公共文化服务体系的提案。要十分重视提案的作用。提案讲公共文化服务体系建设中的问题，提建设性意见。这一点我的体会很深：南京图书馆新馆建设，我们在1992年南京图书馆一万平方米古籍部新馆建成后，即搞新馆建设的提案，被省政协评为优秀提案。论文的主要观点： 1、在我国公共文化服务体系建设中，公共图书馆、博物馆、社区文化和农村文化服务体系建设，构成了公共文化服务体系主体。公共图书馆是政府履行公共服务职能的文化设施，是政府实现面向广大群众的文化关怀、文化享有、文化提高、文化创造的重要方式。在整个公共文化体系建设中具有十分重要的作用。 2公共图书馆服务体系是社会公共文化服务体系的重要组成部分，它是政府举办的、非营利性的、收集和传递文献信息资源，传播先进文化，以保障大众基本文化需求的公共图书馆机构和服务的总和。 从纵向来看，公共图书馆服务体系包括中央、省（市、自治区）、市、县、乡镇、村六级公共图书馆服务体系； 从横向来看，是地区公共图书馆服务体系，即省、市、县。在地区公共图书馆服务体系中主要有城市公共图书馆服务体系和农村公共图书馆服务体系两大块。 地区公共图书馆服务体系建设，是我国公共图书馆服务体系建设的重点。 城市公共图书馆体系主要是指大中城市的市、区、街道、社区四级公共图书馆服务网络，它在整个公共图书馆服务体系建设中具有引导性。 农村公共图书馆体系主要是指县、乡镇、村三级公共图书馆服务体系，它则具有基础性。我国的国情决定了我国公共图书馆事业建设的重点要转移到农村，没有农村乡镇公共图书馆事业的发展和繁荣，就根本谈不上公共图书馆事业公共图书馆的繁荣，就没有健全的公共图书馆服务体系。 我国公共图书馆服务体系建设的重点应放在农村。公共图书馆服务体系的基本特征： 1、公共性。 公共图书馆的核心在于“公共”，公共性是图书馆的第一性，应成为公共图书馆的第一要素。 2、公益性。 公益性公共图书馆服务体系最本质、基本的特征，它最直接的表现就在于图书馆为人民大众提供公益性服务免费服务。 公共图书馆的免费服务是公共性的具体体现，这种免费服务应是全方位的，不仅传统的文献借阅免费，阵地服务免费，参考咨询服务基本免费，读者活动和讲座免费，而且网络服务也应免费。 3、均等性。 均等性是指公共图书馆提供的公共文化服务，要惠及全体人民，为全体人民所普遍享有。 均等性就是平等服务。 4、开放性。 一是公共图书馆是一个全开放的公共文化场所，人民大众无需任何证件，无需要任何手续，都可以进入图书馆看书，以保证公民的基本阅读权利； 二是保证读者获取正当的文献信息的权利，馆藏大部份文献应向读者开放。 5、创新性。 公共图书馆服务观念创新、服务体系创新、服务技术创新、管理创新 省级图书馆是地区公共图书馆服务体系建设中的龙头馆。省级图书馆建设的现状，直接关系到这一地区公共图书馆服务体系建设的速度和效益。 市级图书馆是联系省级与县级图书馆的桥梁，在地区公共图书馆服务体系建设中起着承上启下的作用。并对全市公共图书馆服务体系建设起关键作用，对农村图书馆服务体系建设起到辅导和促进作用，对农村乡镇图书馆建设有着重大影响。 县级公共图书馆是我国公共图书馆服务体系建设的重要支柱，可谓是公共图书馆服务体系的根基。它在公共图书馆服务系统中处于基础地位。 县级图书馆发展迅速，特别在东部经济发达地区县级图书馆建设成绩喜人，一批上规模、上档次的现代化县级图书馆成为了县（市）的文化建设亮点，这为农村公共图书馆服务体系建设奠定了很好的基础。 只有首先建设好县（市）图书馆，才能谈建设好乡镇图书馆。 公共图书馆服务体系建设中出现了多元化模式。 21 广东“流动图书馆”模式。 22 “图书馆之城”模式 “联合图书馆”模式 23天津图书馆的“社区分馆、行业分馆模式”。 24上海的“中心图书馆模式”。 25 江苏多元化模式 251 苏州模式 252 吴江市分馆制模式 2. 53 张家港市镇、村分馆制模式 254 靖江市小学校园馆际联盟工程与农村农家书屋建设模式 25 5 溧阳市村级图书流动点模式“文化信息资源共享工程” 与乡镇图书馆和村级图书馆（室）建设，纳入了农村公共文化服务体系建设，这为农村公共图书馆体系服务体系建设提供了很好的机遇 “共享工程”的推进，有力地促进了乡镇、村图书馆（室）的建设，出现了网络服务的新模式。 公共图书馆服务体系建设中的主要问题。 一是我国公共图书馆均衡发展问题：地区经济发展的不平衡性，东、中、西部地区，城市和农村的公共图书馆建设存在着很大的差距。直接反映在地区间公共图书馆的建设规模、经费投入差距太大。以江苏县级馆为例，经济欠发达地区县图书馆全年购书费只有24万元，而昆山市图书馆（县级）全年购书费达200万。 如何加强西部地区的公共图书馆事业建设，缩小地区间的差距，是一个现实而又亟待研究解决的重大问题 。 有人写文章说，深圳建一个大剧院要化14个亿，这14个亿能救活多少县图书馆。不采取有力措施解决我国公共图书馆的均衡发展问题，经济欠发达地区的公共图书馆服务体系建设就难以进展。深圳的这个经济实力，深圳的钱，不可能支持西部的县馆建设。发展经济是关键。 为缩小东西部地区县馆的差距，扶植西部地区县的发展，建议文化部实施西部地区县图书馆建设工程。 二是公共图书馆的建设规模问题 ：各级公共图书馆究竟建多大？是集中财力搞超大型公共图书馆好，还多建设一些中小型的公共图书馆？ 三是公共文化服务体系建设中各级公共图书馆进行科学定位问题：上海图书馆副馆长周德明同志在关于上海市公共图书馆服务体系建设与完善的思考一文中提出了上海各级公共图书馆的科学定位问题 。省、市、县图书馆在公共图书馆服务体系建设中有分工有合作，各有自己的重点。省级图书馆热衷于搞社区分馆，一定程度上分散了财力、人力，势必影响重点工作的开展，而且也不利于调动力市、区、县图书馆的积极性。 四是如何将和“农家书屋工程”纳入农村公共图书馆服务体系的问题。 “农家书屋工程”是中宣部和新闻出版署搞的，文化部没有参与，缺乏统一规划和管理。 五是如何借鉴国外公共图书馆服务体系的经验问题，从本地实践出发建立有地域特色的公共图书馆服务体系新模式 公共文化服务体系建设对策研究 1 公共图书馆服务体系建设的目标。 公共文化服务体系的目标也是公共图书馆服务体系建设的目标：结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全社会的公共图书馆服务体系。 2 公共图书馆服务体系建设的重点。 21城市公共图书馆服务体系建设的重点应是区图书馆、街道和社区图书馆 22中、西部农村公共图书馆服务体系建设的重点应是县（市）图书馆 23东部经济发达地区公共图书馆服务体系建设的重点应转移到乡镇、村（社区）图书馆建设上来。 3 公共图书馆服务体系建设的模式问题 多元化的模式，这完全符合我国国情 。 广东的“流动图书馆”，需要省政府资金的大量投入，省馆也要投入大量人力和设备，数量不可能无限制的扩大，其他省级馆也未必都能将效仿。 深圳“图书馆之城”模式，在我国特大城市和大城市中有推广价值。 天津图书馆模式分馆面铺得太开。上海的中心图书馆模式，从严格意义上讲上