斗门区发展农业龙头企业实施方案

斗门区人民政府公报2016年第2号斗门区发展农业领导企业实施方案为进一步贯彻推进省、市农业产业化经营的工作布局，培育生产经营规模大、经济实力充分、推动力强的国家级、省级、市级和区级农业领导企业，大力推进斗门区农业产业化经营，现结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，统一城乡发展，实施“富民强农”政策，牢固包围农业增效、农民增收和我区农业现代化进程，培养具有市场开拓能力、加工流通能力，发展农户农业生产，为农民提供产前、产后服务的农业领导企业， 推进全区农业结构战略调整，促进体制创新和技术创新，进一步推进全区农业产业化经营。二、农业龙头企业认定标准、考核评分方法(一)斗门区农业龙头企业认定标准；1 .企业类型。 依法在本区设立的以农产品生产、加工、流通、农业资金、种苗经营等为主的涉农企业，企业具有独立法人资格，经营2年以上，包括国有、集团、私营、中外合资、中外合作、外商独资等企业。2 .企业规模。 种植业企业年主营收入1000万元以上养殖业企业年主营收入2000万元，加工和流通企业年主营收入3000万元以上，其中农产品专卖市场年交易额10000万元以上农资企业年主营收入3800万元以上种苗企业年主营收入6003 .企业的经济效益。 企业资产债权率低于70%，主营产品销售率高达93%以上，不缴税、不支薪、不缴社会保险费、不亏损。4 .企业信用。 企业不生产销售假冒伪劣商品，不违法经营，信誉良好，银行信用等级在a级以上(包括a级)。5 .企业发挥辐射能力。 企业与农户(指本区农民，以下同)之间签订经济合同，委托生产，订购农业，确定保护价格和变动价格，以股份分配和利润返还等形式，明确公司与农户各自的权利、义务和违约责任，建立利润联合机制。 企业在本区吸引农民300户以上，每年从中增加纯收入1000元以上。6、主营产品符合国家产业政策、环境政策和质量控制标准体系。7 .有固定的生产基地和设施。 农产品生产企业有固定生产基地300亩以上的畜牧养殖企业猪饲养1万头以上，家禽饲养3万头以上，经产奶牛饲养300头以上的水产种苗，农产品加工企业有固定现场和加工机械设备设施的流通企业所需装备农资经营企业的经营场所达到500平方米以上。(二)斗门区农业领导企业考核方法；评估的具体评分方法如下：1种植业企业年销售额在1000万元以上的共计20分，每增加100万元，增加1分，最高达到25分。养殖业企业年主营收入2000万元以上共计20分，每增加200万元增加1分，最高达25分。加工和流通企业年销售额在3000万元以上的共计20分，每增加300万元，增加1分，最高达到25分。农产品专门批发市场年交易额在1亿元以上的共计20分，每增加3000万元，增加1分，最高25分。农资企业年主营收入超过3800万元，共计20分，每增加500万元，增加1分，最高达25分。水产种苗企业的主要销售额在600万元以上共计20分，每增加100万元增加1分，最高为25分。饲料生产企业的主要销售额在1亿元以上，共计20分，每增加1000万元增加1分，最高为25分。2 .企业带领农家300户的共计25分，每增加50户增加1分，最高增加30分。3、企业领先的农户家庭全年净收入增加1000元共计10分，每增加100元增加1分，最高达到15分。4 .企业主力产品的销售率在93%以上共计5分，不到93%共计0分。5、农产品生产企业本区有固定生产基地300多亩，畜牧养殖企业猪饲养栏1万头以上，家禽饲养栏3万头以上，经产奶牛饲养栏300头以上共计5件，低于上述标准共计0件的水产种苗、农产品加工企业有固定现场和加工机械设施，需要流通企业的设备、农资经营企业的经营场所500平方米以上共计5件6、企业主力产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理体系，不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营，不交税，不交工资，不借社会保险，银行信用等级在a级(包括a级)以上，不亏损共计20分，其中一共违反0分。(三)斗门区农业龙头企业培养对象的认定标准地区级农业领导企业认定虽然还不能达到一些指标，但可以培育前景和发展前景，农户增收效果显着，作为农业领导企业的培育对象支持和培育。 省级以上品牌产品称号和产品科技含量高的农业科技型企业，以及主要经营产品优势明显，可以形成特色产业发展的农业企业，也可以作为培育对象。 农业领导企业培养对象实施动态管理，不良记录和经济社会利益不好的，应当解除培养对象称号。三、农业领导企业的申报、管理和奖励(一)斗门区农业领导企业的申报和认定；1 .申报。 申报工作每年进行一次，企业每年3月底前向区农业主管部门申请，将企业上一年度经营总结、会计年度报告和斗门区农业领导企业申报单，与当地工商部门注册的会计师事务所和农经审计部门发出的审计意见、企业开户银行提供的最近信用状况资料等资料一起，经现实审查和区农业行政主管部门确认后2 .所属材料真实性的审查。 斗门区农业领导企业申报单位应当向会计师事务所或农经审计部门对本企业的主要销售收入、产品销售率和工资、税收、保险费、损失情况提出意见，区农业行政主管部门应当由推荐的企业审查农户和增收情况的真实性提出意见，企业信用应该对该企业融资最大的银行提出意见3 .认证。 斗门区农业领导企业确认，上述7项认定标准和6项指标总分应达到80分以上。 区农业行政主管部门组织专家小组进行审核，将专家小组审核推荐的企业在区广播电台、区政府门户网站等媒体公布7天，无异议的，经区政府批准后授予“珠海市斗门区农业领导企业”称号，授予石版，在区广播电台、区政府门户网站等媒体公布(二)区农业龙头企业实施动态管理；对经认定的斗门区农业领导企业，采取每两年审核的方法进行动态管理。 考核总分不到80分，或者违反国家有关规定和违法经营的，取消“珠海市斗门区农业龙头企业”称号，不再享受珠海市斗门区农业龙头企业的优惠政策。(三)建立斗门区农业领导企业的统计监测和公告制度各农业领导企业应按斗门区农业领导企业经营统计监督的要求，每年上半年提交企业经营监督表，年底向区农业行政主管部门提交企业年度会计报告，区农业行政主管部门应根据企业经营情况，每两年审批发布斗门区农业领导企业名单。(四)对于被选为区级的农业领导企业，给予区农业行政主管部门优先推荐参加珠海农业领导企业选拔的国家级、省级、市级的农业领导企业一次奖励，通过区广播局、区政府门户等媒体公告。区财政对市级农业领导企业一次奖励5万元，省级农业领导企业一次奖励20万元，国家级农业领导企业一次奖励50万元。四、农业龙头企业的优惠政策(一)鼓励农业领导企业大力发展以水产为主导、蔬菜、优质水果开发为重点的产业，和平规划完善低产田、低产池300多亩，满足田间整治标准和池塘整治标准的，优先给予适当的补助。(二)鼓励农业领导企业引进先进技术，大力发展农产品保鲜、深加工，只要条件允许农产品贮藏加工仓库和现场用地选址，优先解决。(三)农业领导企业推动新技术、新品种、技术更新和品种改良，鼓励地区政府提供适当资金。(四)支持农业领导企业多渠道融资； 国有商业银行和农村信用合作社将积极努力支持农业领导企业的发展，支持银行通过资质评估，确定实力强、信誉好的农业领导企业，考核一定的信用限额。 农村信用合作社应根据国家有关政策、贷款管理规定和总部实际情况，对农业领导企业相关农户需要的小额信用贷款实施重点倾斜。(五)鼓励农业领导企业扩大出口； 积极帮助符合国家外贸发展基金规定的出口产品、科工贸易通信等有关部门申报，争取出口折扣。 对于符合条件的农业领导企业、科工贸易通信等有关部门，企业应积极支持向有关部门申报自营进出口经营权。五、附则(一)斗门区农业领导企业应当按要求提供有关资料，不得造假。 有不正当行为的，经过一次调查，对被认定的企业取消“珠海市斗门区农业领导企业”称号，对3年内不得申报的未被认定的企业取消申报资格，3年内不得申报。(二)农业领导企业变更企业名称，可以签发工商行政管理部门营业执照等变名资料，由某地区农业行政主管部门提出审查意见，向地区政府审查确认。(三)已经获得市、省、国家级农业领导企业的，不在申报区级农业领导企业的范围内。(四)各级农业龙头企业应积极参与农产品推荐活动。(五)被认定发生各级龙头企业违法犯罪的，取消奖励优惠政策资格。(6)本方案由区农业行政主管部门解释。(7)本方法自公布之日起30天后施行，有效期为3年。附件：1.珠海市斗门区农业龙头企业申报单2、珠海市斗门区农业龙头企业量化评价、动态管理表珠海市斗门区农业龙头企业申报单申报处： (盖章)申报日期：年月日珠海市斗门区农业龙头企业申报单企业名称企业的性质企业地址创立时间法人代表联系电话邮政编码主管部门项目单位代号2011年2012年一、企业经营状况-1-1 .总资产万元2其中，生产力固定资产万元32 .总负债万元43 .资产债权率(% )-54 .企业销售收入(市场交易额)万元6其中：农产品销售收入万元75 .净利润(税后利润)万元86 .纳税万元97 .农产品及其加工产品的出口创汇万美元108 .实际利用外资数额万美元119 .农产品加工量顿1210 .农产品销售率-13二、基地面积-14-11 .农作物种植面积穆尔15其中，拉动农户种植面积穆尔1612 .农作物产量顿17其中，牵引农户种植产量顿1813 .水产养殖面积穆尔19其中，牵引农户养殖面积穆尔2014 .水产养殖产量顿21其中，牵引农户养殖产量顿2215 .家禽饲养量万只23其中，牵引农户家禽饲养量万只2416 .家畜饲养量头25其中，牵引农户家畜饲养量头26三、拉农户的情况-27-17 .拖农户人数家庭28其中：合同关系，包括“订单”方式家庭29合作方式以利润回报家庭30股份合作方式按股份分红家庭31其他方式家庭3218 .增收农户万元3319 .平均每户增收元34四、扶持农户-35-20 .资金元3621 .种子种苗元3722 .生产资料元3823 .培训农户人39指标解释：1.销售额是指当年企业实现的销售总额。2 .交易额为年入场交易各类产品交易额之和。3 .实际利用外资金额是外商投资企业的实际资金金额。四、合同关系是指以合同、订单等合同方式向农户收购农产品，提供生产资金材料等合同双方有明确的权利、义务关系，合同具有法律效力。5