基于乡镇机构改革之研讨

乡镇体制改革探讨文章题目：乡镇制度改革探讨新农村税费改革后，乡镇级行政功能减弱，事业中心也转移了。在新形势下，为了适应农业和农村事业的要求，更好地服从农村经济社会发展，必须加快乡镇机关改革创新的速度，建立相应的乡镇机关运行体系。一、乡镇机构设置现状目前，乡镇党政机关设置了基本沿袭计划经济时代的模式，乡镇党委还经营了书记、书记及机构、纪检、选通、仁务等分团机构。政府设立乡镇长、副乡镇长、公馆、农业部、各种经营、民政、水利、计划生育、财政等多个部门，政府各部门对应一个事业单位。Npc设置了NPC主席、副主席和NPC办公室。领导层的安置比例大部分是1，3部分，各职能部门基本上安排了2名专职干部，各方向进行政编安排了约35人。二、乡镇机关存在的问题及原因分析第一，领导层的职位很多。乡镇道部的职称达12个，最多达17，8个(包括主任科学技术院)。过多的乡镇领导干部，分工过于详细，决策缓慢，有些领导干部不能互相配合，人为地引起很多矛盾，严重影响乡镇领导工作的推进，甚至影响到人民心中党的形象。第二，部门不科学。乡镇党政机关设置多，机关重叠，职能交叉，工作上互相影响，工作效率高，有的部门人员多，无事可做，有的部门人员少，工作多，难以应付。第三，财政负担更重。乡镇财政支援人员多，财政严重，开门，确保食物更加困难。第四，要提高干部的整体素质。近年来，乡镇干部，加强进口渠道，由于实行公务员，所有必要的考试，后备干部都赶不上，整个年龄。学历结构不合理，基本上达到了专科大学文化，但文凭含金量低，与实际水平或工作需要有差异。三、关于乡镇体制改革的思考对于乡镇机关的问题，结合实际，细心把握一个目标，两个核心，强调三个要点，实行四个妥当的，进一步深化乡镇机关的改革。围绕着一个对象。这是以建立干练高效的乡镇干部队伍的目标为中心。乡镇干部队伍建设要以最少的人员做最多的工作，做最精密的工作，做最困难、最复杂的工作。全力抓住两个关键。就是拿着选拔好作风好的干部、作风好的干部的钥匙。在乡镇干部选拔中，坚决贯彻实绩论英雄的方针。多用公推方法选出群众公认的干部。使用“赛场马选择”方法选拔具有真正才能和学识的干部。使用最后的剔除方法选拔能经受实践考验的干部。去经济生产一线，选拔能服从服务经济发展的干部。选拔具有良好作风的人，办事，办成事情的本领的干部。强调三点。这突出了党委、政府、人民代表大会三个队的组成。提倡交叉时间工作，减少领导小组的数量。主张党和政府分离，增强政府活力。提倡“一乡制”，强调设置机构和人员，以人为本，按职务定人的思想。根据该原则，乡镇党委员会、政府、NPC机构的设置方案如下。(a)建立乡镇党委机关。党委委员5名，部门2名，人员配置控制在10名以下，没有专职部门机。1、一名党委书记(正职)，负责党委的全面工作，指导和监督政府的工作。2、1名党委副部长(乡镇长兼任的正科)。3、党委书记及一名纪委书记(计费职务)，有助于书记做好党委的其他工作，主要负责纪律检查监察工作。4、负责组织宣传委员及1名事务官(征收阶级)、基层组织建设、宣传统战、党委事务，协助秘书做好干部人事工作；5、负责党委委员、一名人大副部长(征收阶级)、双重持有、民兵、征兵等，协调党委和政府的工作。设立党政办公室，具体处理3名人员(郑州或福州)、秘书、组织、宣传、纪律检查、青少年、妇女联盟等值班人员的工作。如果采用交叉时间制方式，个人职务将由负责副部长和事务主任研究确定。职员平时分担各自的工作，忙碌的时间分工不分家，一起参与工作。设立综合管理事务所，人员由司法特别编制(郑州)、1名员工(副州或事务人员)、人员隶属于乡镇党集团，服从于上级应对部门和乡镇党委员会的双重领导。(b)建立乡镇政府机关。本委领导层3人，4个部门，人员配置控制在12人以下。1、一名乡镇长(党委书记、政科职务)负责政府的转业。2、商务部乡镇长1人(征)、乡镇长协助政府全面工作，主要分担经济工作(工业、农业、山区、民间经济、招商引资等)。3、1名副村长负责社会工作(文化、教育、卫生、民政、计划生育等)设立经济管理事务所主要是做好产业、农业、山区、个人狗经济、招商引资等服务工作。部署1名主任(郑州)、2