行省制度ppt课件

元代属州制度有利于理解中央集权，一、一、属州二元化的特征有利于中央集权，元代属州最初是临时的中央派遣机构，到元世祖胡比莱统治后期基本定型，变成常设的地方大行政区。 但是，即使在属州完全定型化和地方化之后，也具有中央出发机构或属州分行的性质。 “属州进化为地方最高公式的只是其性质的基本方面”“上述进化完成后，属州还长期保留着法院派遣机关的原本性质不是纯粹的地方政府”(李治安行省制度研究 )，属州具有二元化的特征。 这与其他王朝的中央政府和地方行政区没有关系。 这个特点是属州在遵从属州省的制约的同时，也要协助元代的统治。 2、2、中央政府有利于中央集权，属州是“军国性的事，一切领导”，但由于在实际操作过程中没有受到中央政府各方面的牵制和制约，“有大名的城镇，没有大名的权利”(历代名臣奏议卷二七三“资产管理”部门招待赵天麟。 在人事权方面，元代地方官员的选择主要由中书省和limin部负责，属州没有官员和解释权，在这方面远不如汉唐地方官员的财政方面，属州作为法院的集中财力工具，征收的财力属州在中央和地方应适用73分的差距规定， 在附属州有义务服从法院的命令，为弥补中央财力支出的不足，必须提供额外的金钱谷的军事方面，附属州不能独立行使军事权，军事权在中央枢密院掌握的司法方面，法院也对附属州制定严格的规章制度，不得超越。 三、三、行省内部权力互相牵制有利于中央集权，行省内部权力互相牵制在中央集权元代行省内实行，是行省官员通过集体会议承担共同责任，各官员之间有分工、合作、互相牵制，各行省官员不能独立行使权力，但其他同事的另外，在中央的属州也监察属州，构筑了防止垄断权大幅落座的特殊机制。 例如江南、陕西行御史台的设置和二十二道廉访使司构成的地方监察网络，是元代地方监察的创设。 末元时代，属州和行御史台和廉访司在某种程度上对立，多处于相互攻击的状态，发挥着强化中央集权的作用。 4、4、属州权力归属有利于中央集权，作为民族统治的有力工具，原属州主要由蒙古、色彩官员掌握权力，以最重要、敏感的统一军权为例，属州官员中只有平章以上掌握军权，而平章以上则由汉族负责。 通常只有蒙古、色彩鲜明的贵族“想要汉族，但不加以遏制”(元史卷一八六成遵传 )，很多人都是原中央集权统治的忠实拥护者，不易成为地方割据力的代表。 作为异民族身份、文化背景完全不同的属州长官，即使掌权，也无法想象会策动汉民族，分裂汉民族。 也就是说，元朝统治的民族色彩，大大决定了属州主要代表法院的意志和利益行动，成为统治中央地方的有力工具，不会走向中央的对面。 因此，了解元朝属州制度时，不能从汉族社会历史发展的自然趋势中解释出来，需要从当时特殊的历史环境中，从蒙古统治集团特有的统治意识中找出原因。 因此，元代属州制度起到了巩固统治的作用，明初朱元璋还将权力分为三部分。 5、5、属州的划分特征有利于中央集权，秦汉以来，地力行政区划是根据山川地形的自然边界和历史传统等因素决定的，政区的自然属性和经济、文化一体化倾向强，易产生割据局面。从元代开始，属州区划主要以中央军事控制为目的，采用“犬齿交错”原则，将自然环境差异较大的地区任意组合到省级行政区，减弱了地区经济、文化的共鸣，人为地引起了犬齿交错和北制南的局面。 因此，属州的官员失去了危险且必须遵守的地理条件，法院比较容易控制。 例如秦岭以南的汉中地区属于