最新生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训课件

生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训与职业健康,主讲：徐旭英众泰安全技术培训服务公司,2,给您一分钟手机调振动对您是尊重对我是感动,5:45AM,自然灾害之水灾,5:45AM,自然灾害之龙卷风过后,5:45AM,日本JR福知山線脱線事故2005年（平成17年）4月25日,乘客106人，司机1人死亡562人受伤打破日本安全生产神话,5:45AM,5:45AM,5:45AM,9.11,5:45AM,2014年12月31日,*,人类自从诞生那天起，各种灾难和威胁就如影随形。随着人类社会的进步和发展，灾难和危险的频率越来越高、种类越来越多，危害越来越大，机理越来越复杂，我们面临的挑战越来越严峻。远离灾难、远离伤痛、幸福生活是每一个地球人共同的愿望和梦想。,11,箴言：“智者用教训避免流血，愚者用鲜血换取教训”,LOREMIPSUMDOLOR,教育和培训,环境的安全条件,技术和装备,物的安全状态,人的安全行为,监督和管理,安全培训的地位？,缺失了安全培训这个环节，安全生产这个航班就会折断一根翅膀，失去一个引擎，就会导致机毁人亡，万劫不复。,安全培训的作用警醒：冷水浇顶，骤然猛醒，牢记安全第一的天职。安全管理疲劳心理：长时间单调重复一件事情而没有变化，便会自然松懈。狼来啦狼来啦，狼老不来。充电：知识爆炸，加油充电，注入新的营养和活力。交流：学会交流，取长补短，分享别人的经验教训。解惑：疑难问题，讨论学习，得到意想不到的收获。通俗叫法：“醒醒神儿、学学词儿、认认人儿、解解题儿”。,安全培训的内容？1.警示教育事故回放过程惨状损失处理可以老生常谈2.知识更新新形势新法律新政策新理念新动态新名词新技术新装备新标准新规定新方法避免老生常谈3.交流共享共享对事故和问题的看法共享失败的教训和成功的经验新老通吃4.解决问题让学员享受问题解决的快乐,15,我将围绕九个方面，与大家进行交流和探讨：,*一.安全生产法律法规及标准二.生产经营单位安全生产主体责任*三.生产经营单位安全基础管理四.生产经营单位安全生产标准化五.常见生产安全事故防治*六.生产经营单位事故隐患排查治理*七.生产经营单位安全生产事故应急管理八.生产安全事故报告、调查和处理*九.生产经营单位职业健康管理与职业病防治,16,第一章安全生产法律法规及标准,17,本章学习要点,掌握安全生产方针和安全生产理念的相关内容熟悉安全生产工作机制的相关内容熟练掌握安全生产法律法规体系的相关内容,18,第一节安全生产方针和安全生产理念,一.安全生产方针安全生产法提出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字”方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。,19,二.安全生产理念安全生产法将“以人为本，坚持科学发展”确立为安全生产理念，其包含三层含义：1.必须以人的生命为本；（红线意识）人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。2.经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障；3.构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。,20,第二节安全生产工作机制,安全生产法规定“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”,21,第三节安全生产法律法规体系,一.安全生产法律指由全国人大及其常委会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。我国有关安全生产的法律包括基础法，如安全生产法、专门法，如消防法和相关法，如劳动法劳动合同法。二.安全生产法规由国务院或地方人大制定。分为行政法规，如煤矿安全监察条例和地方性法规，如河南省安全生产条例。,22,三.安全生产规章由国务院部门制定。如安全生产事故隐患排查暂行规定四.安全生产标准根据标准化法分为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。(生产经营单位必须执行依法制定保障安全生产的国家标准或者行业标准）五.安全生产法律法规的法律效力及相互关系分为宪法、法律、法规、规章几个层级。,23,第四节安全生产常用法律法规及部门规章,一.法律安全生产法（我国有关安全生产方面的第一部法律）刑法消防法劳动法劳动合同法职业病防治法6项,24,二.行政法规安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例工伤保险条例危险化学品安全管理条例4项,25,三.部门规章劳动防护用品监督管理规定安全生产培训管理办法生产经营单位安全培训规定生产经营单位的从业人员的安全培训由生产经营单位负责安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产违法行为行政处罚办法安全生产法规定的行政处罚，由负有安全生产监督管理职责的部门决定。行政处罚的形式有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。工作场所职业卫生监督管理规定用人单位职业健康监护管理办法生产安全事故应急预案管理办法,26,特种作业人员安全技术培训考核管理规定安全生产行政处罚自由裁量适用规则建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法。严防企业粉尘爆炸五条规定有限空间安全作业五条规定企业安全生产风险公告六条规定等14项,27,第二章生产经营单位安全生产主体责任,28,本章学习要点,了解生产经营单位的安全生产主体责任熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任,29,第一节安全生产主体责任概述,生产经营单位：是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元,具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户,以及从事生产经营活动的公民个人。生产经营单位安全生产主体责任：是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动,30,生产经营单位安全生产主体责任包括：1.依法建立安全生产管理机构。P5（矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员）21条2.建立健全安全生产责任制19条和各项管理制度。安全生产责任制的核心是在计划、布置、检查、总结、屏蔽生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，实现安全生产的“五同时”；（生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任)3.持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。P10（不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动；已经取得批准的单位，审批部门发现不再具备安全生产田间的，应当撤销原批准。）4.确保资金投入满足安全生产条件需要P5。（专款专用）20条,31,5.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。P6（未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业）25条6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。41条7.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。比如，安全帽，防护服等42条8.对重大危险源实施有效的检测、监控。37条指长期地或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品得数量等于或者超过临界量的单元。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检查、评估、监控，并制定应急预案报当地人民政府有关部门备案。,5:45AM,危险源识别,隐患排查,电能-触电,4.19云台山事故：的不安分行为,烟尘斗乱难睁双眼,天气酷热汗流满面,5:45AM,危险源所持能量的意外释放事件，一旦发生，可能对系统造成伤害,导致危险发生和对系统造成伤害的潜在因素,一旦意外释放可能对系统造成伤害的能量的持有者,事先预测的事故发生的可能性和严重程度,危险一旦对系统造成伤害，就成为事故,危险源？,事故致因体系,2016年宜昌市当阳市马店矸石发电有限责任公司“811”重大高压蒸汽管道裂爆事故：22人死亡,5:45AM,隐患直接隐患（技术性隐患）：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件间接隐患（管理性隐患）：导致直接隐患产生的管理因素制度不健全、培训不到位、投资不到位,35,9.预防和减少作业场所职业危害。10.安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。33条符合国家标准或行业标准，定期维护、保养、检测，保证正常运转，做好记录，并由有关人员签字11.依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。生产安全事故是生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。12.及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。13.积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；确保所使用的装备及相关劳动工具符合安全生产要求。26条P6,36,14.保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”（即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同事投入生产和使用）。28条15.统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。（生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。生产经营单位对承包单位或承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。）46条16.必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。17.按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。18.法律、法规规定的其他安全生产责任。,37,第二节主要负责人的安全职责及法律责任,一.主要负责人的安全职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口）6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。,38,二.主要负责人的法律责任1.生产经营单位主要负责人不依法投入安全生产费用的法律责任。（责令改正、2-20）2.生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任。（91条、2-5、5-终生）3.对生产经营单位主要负责人的罚款。（92条、一般30、较大40、重大60、特别重大80%）4.对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或逃匿的处罚。（106条、降级、撤职、15日、3-7）,39,第三节安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任,一.安全生产管理机构和人员的安全职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,40,4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。7.督促落实本单位安全生产整改措施。,41,二.安全生产管理机构和人员的法律责任安全生产管理人员未履行职责而导致发生生产安全事故的，暂停或撤销其与安全生产有关的资格。生产经营单位可以依法暂停该安全生产管理人员负责安全生产管理工作，也可以依法对其进行撤换。安全生产管理人员构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（受到刑事处罚或撤职处分者，自受处分之日起5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人）。,42,第三章生产经营单位安全基础管理,43,本章学习要点,掌握安全生产目标管理的相关内容掌握安全生产规章制度熟练掌握现场安全管理的相关内容,44,第一节安全生产目标管理,一.安全生产目标的分类与构成分为：年度、中长期和远景安全生产目标、工伤、工亡事故指标、无伤亡事故指标、危险源管理指标、安全投入指标、职业危害防护指标。（5项）二.制订安全生产目标应遵循的原则根据法律法规、政府、上级、监管部门、企业性质、规模、经济、技术、事故教训制定。三.安全生产目标的发布与实施酝酿、论证、听取意见、行政最高负责人签发。,45,四.安全生产目标的评价与考核对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情况进行评价，有百分分配法和综合评价法。考核分为集体和个人两类。五.企业安全承诺是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度，企业领导对安全的承诺是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则。如：安全承诺书,46,第二节安全生产管理机构,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。“除上述之外，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。,47,安全生产管理机构：是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立部门。专职安全生产管理人员：是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理，不再兼任其他工作的人员。,48,第三节安全管理规章制度,一.安全生产规章制度建设的原则必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。二.安全生产规章制度体系的建立分为综合、人员、设备设施和环境安全管理等4项制度。综合安全管理制度：1.安全生产管理目标、指标和总体原则；2.安全生产责任制；3.安全管理定期例行工作制度；4.承包与发包工程管理制度；5.安全设施和费用管理制度；,49,6.重大危险源管理制度；7.危险物品使用管理制度；8.消防安全管理制度；9.隐患排查和治理制度；10.交通安全管理制度；11.防灾减灾管理制度；12.事故调查报告处理制度；13.应急管理制度；14.安全奖罚制度。,50,人员安全管理制度：1.安全教育培训制度；2.劳动防护用品发放和管理制度；3.安全工器具的使用管理制度；4.特种作业及特殊危险作业管理制度；5.岗位安全规范；6.职业健康检查制度；7.现场作业安全管理制度。,51,设备设施安全管理制度：1.“三同时”制度；2.定期巡视检查制度；3.定期维护检修制度；4.定期检测、检验制度；5.安全操作规程。,52,环境安全管理制度：1.安全标志管理制度；2.作业环境管理制度；3.职业卫生管理制度。三.安全生产规章制度的管理分为：起草、会签或征求意见、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进8个阶段。3-5年要重新修订。,53,第六节作业现场安全管理,一.作业现场5S管理是指生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效管理。包括整理、整顿、清扫、清洁、素养五个方面。二.作业现场物料和工、器具定制管理1.作业现场定置管理。2.工、器具、工件，材料摆放要求。3.定置管理实施标准。4.定置管理的检查与考核。,54,三.作业现场设备设施安全管理1.设备设施危险性因素分析与防护。2.设备的安全选购与使用管理。3.设备设施的维护安全管理。4.设备设施安全检查管理。,55,第四章生产经营单位安全生产标准化,56,本章学习要点,了解安全生产标准化的相关概念掌握安全生产标准化建设管理制度及达标标准掌握安全生产标准化建设工作制度及达标标准,57,第一节安全生产标准化概述,一.安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。,58,二.安全生产标准化的特点1.强制性：写入安全生产法2.群众性：全员参与3.系统性：所有生产和经营活动4.动态性：各行业、企业、环境、岗位不尽相同,59,第二节安全生产标准化建设管理制度及达标标准,一.组织机构和职责的要求及达标标准二.安全生产投入的要求及达标标准三.法律法规与安全制度的要求及达标标准四.教育培训的要求及达标标准五.生产设备设施的要求及达标标准,60,第三节安全生产标准化建设工作制度及达标标准,一.作业安全的要求及达标标准二.隐患排查和治理的要求及达标标准三.重大危险源监控的要求及达标标准四.职业健康的要求及达标标准五.应急救援的要求及达标标准六.事故报告、调查和处理的要求及达标标准七.绩效评定和持续改进的要求及达标标准企业三级达标林业企业安全生产标准化,61,第五章常见生产安全事故防治,62,本章学习要点,熟练掌握电气安全事故防治知识熟练掌握机械伤害事故防治知识熟练掌握火灾爆炸事故防治知识,63,事故预防的基本原则根据伤亡事故致因理论以及大量事故原因分析结果显示，事故发生主要是由于设备或装置上缺乏安全技术措施，管理上有缺陷和教育不够三个方面原因而引起。因此，必须从技术、教育、管理三个方面采取措施。,64,第一节电气安全事故防治,一.触电事故基本知识触电也称电击。电击是电流对人体内部组织的伤害，是最危险的一种伤害，绝大多数的触电死亡事故都是由电击造成的。,65,1.触电事故的分类：按照发生电击时电气设备的状态分为直接接触电击和间接接触电击。正常状态下为直接，反之为间接。2.触电事故方式：按照人体触及带电体的方式和电流渡过人体的途径，电击可分为单相触电、两相触电和跨步电压触电。,66,二.直接接触电击预防技术绝缘、屏护、间距三措施。三.间接接触电击预防技术IT系统（保护接地）、TT系统、TN系统（保护接零）TN-S、TN-C-S、TN-C三种类型。四.其他电击预防技术1.双重绝缘和加强绝缘、分为I、II、III类设备，II类设备有“回”形标志。2.安全电压3.电气隔离4.漏电保护（剩余电流保护器）0.006-20A等15个级。,67,五.电气设备的安全使用安全使用条件1.手持电动工具按电气安全保护措施分I类、II类、III类。I类必须采取保护措施。2.使用I类设备应配绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等安全用具。3.在一般场所，应选用II类工具，装设漏电保护器、安全隔离变压器等。否则，使用者必须载绝缘手套，穿绝缘鞋或站在绝缘垫上。,68,4.潮湿或金属构架等作业场所，必须使用II类或III类设备。在锅炉内、金属容器内、管道内等狭窄的特别危险场所，应使用III类设备。5.移动式电气设备的保护零线（或地线）不应单独敷设。6.移动式设备的电源插座等应有接零（地）插孔。7.专用电缆不得有破损或龟裂，中间不得有接头。设备的软电缆及其插头不得任意接长、拆除或调换。,69,使用安全要求1.要辨认铭牌，了解工具或设备的性能。2.使用前检查其防护罩、防护盖、手柄防护装置等有无损伤，变形或松动。3.检查开关是否失灵、破损、牢固，接线有无松动。4.电源线应采用橡皮绝缘软电缆；单相用三芯电缆、三相用四芯电缆；电缆不得有破损或龟裂，中间不得有接头。5.I类设备应有良好的接零或接地措施，且保护导体应与工作零线分开。,70,使用注意事项工具外壳不能破裂，机械防护装置完整并固定可靠；插头、插座开关没有裂开；电缆或软线没有破皮漏电之处；保护零线或地线固定牢靠，没有脱落；绝缘没有损坏等。工具在接通电源时，先进行验电，在确定外壳不带电时，应严格按操作规程和工具使用说明书操作；,71,操作电钻、砂轮机工具时，不易用力过大，以防过载，使用过程中发现异常现象和故障时，应立即切断电源。按要求佩戴护目镜、防护服、手套等防护用品。工具的软电缆或软线不宜过长，电源开关应设在明显处，且周围无杂物，以方便操作。,72,第二节机械伤害事故防治,一.机械伤害类型分为绞伤、打击伤、压伤、砸伤、挤伤、烫伤、刺割伤。二.机械伤害原因分为机械的不安全状态、操作者的不安全行为、管理的因素3个方面。1.机械的不安全状态防护、保险、信号装置缺乏或有缺陷；设备设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产场地环境(包括照明、通风)不良或场所狭窄、杂乱；操作工序设计或配置不安全,交叉作业过多；地面有油、液体或其他易滑物；物品堆放过高、不稳。,73,2.操作者的不安全行为忽视安全，操作错误，包括未经许可开动、关停、移动机器,按错按钮,转错阀门、手柄的方向；拆除安全装置或调整错误造成安全装置失效；用手代替工具操作或用手拿工件进行机械加工；使用无安全装置的设备或工具；机械运转时加油、修理；攀、坐在不安全位置；未使用个人防护用品用具，进入必须使用个人防护用品用具的作业场所；,74,装束不安全(如旋转操作时戴手套，穿高跟鞋、拖鞋进入车间等）；接近危险部位。3.管理的因素设计、制造、安装或维修上的缺陷或错误；领导对安全不重枧，在组织管理方面存在缺陷；教育培训不够；操作者业务素质差，缺乏安全知识和自我保护能力。,75,三.机械设备的基本安全要求1.机械设备布局要合理，应便于操作和检查、维修。2.机械设备的零部件的强度、刚度应符合安全要求，安装要牢固。3.机械设备必须装设合理、可靠、不影响操作的安全装置。,76,例如：1.对于做旋转运动的零部件应装设防护罩或防护挡板、防护栏杆等安全防护装置，以防发生绞伤。2.对于超压、超载、超温度、超时间、超行程等能发生危险事故的零部件，应装设保险装置，如超负荷限制器、行程限制器、安全阀、温度继电器等，以便当危险情况发生时，由于保险装置的作用而排除险情，防止事故的发生。3.对于某些动作需要对人们进行警告或提醒注意时.应安设信号装置或将告牌等，如电铃、喇叭等声音信号，还有各种灯光信号、各种警告标识牌等都属于这类安全装置。4.对某些动作顺序不能搞颠倒的零部件应装设联锁装置，即某一动作，必须在前一个动作完成之后，才能进行，否则就不可能动作。,77,机械设备的电气装置必须符合电气安全的要求，主要有以下儿点：1.供电的导线必须正确安装，不得有任何破损或露铜的地方。2.电机绝缘成良好，其接线板应有盖板防护，以防直接接触。3.开关、按钮等应完好无损，其带电部分不得裸露在外。4.由应有良好的接地或接零装置，连接的导线要牢固。5.局部照明灯应使用36V的电压，禁止使用110V或220V电压。,78,机械设备的操纵手柄以及脚踏开关等应符合如下要求：1.重要的手柄应有可靠的定位及锁紧装置，同轴手柄应有长短差別。2.手轮在机动时能与转轴脱开，以防随轴转动打伤人员。3.脚踏开关应有防护罩成藏入床身的凹入部分内，以免掉下的零部件落到开关上，启动机械设备而伤人。机械设备作业现场照度、湿度、温度要适中，噪声和振动要小，零件、工夹具等要摆放格齐。每台机械设备应根据其性能、操作顺序等制定出安全操作规程和检查、润滑、维护等制度。,79,四.机械设备操作人员要遵守的基本操作守则1.工作前要按规定正确穿戴好个人防护用品。要穿好紧身工作服，袖口束紧，女工长发要盘入工作帽内。操作旋转设备时不得戴手套。例如：2.操作前要对机械设备进行安全检查。而且要空车运转一下，确认正常后，方可投入运行。3.机械设备在运行中也要按规定进行安全检查。特別是对紧固的物件查看是否由于振动而松动。4.设备严禁带故障运行，不能凑合使用。以防出事故。,80,机械安全装置必须按规定正确使用，不能随意拆掉。机械设备使用的刀具、夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。机械设备在运转时，严禁用手调整；也不得用手测量零件或进行润滑、清扫杂物等。机械设备运转时，操作者不得离开工作岗位，以防无人处置。工作结束后，要切断电源，清理工作场地，保持机械设备的卫生。,81,第三节火灾爆炸事故防治,一.常见的火灾爆炸事故火灾爆炸事故，由于企业的性质、引起事故的条件等因素不同，其类型也不相同。常见的火灾爆炸事故，主要有以下几种：1.由吸烟引起的事故。2.在使用、运输、存储易燃易爆气体、液体、粉尘时引起的事故。3.使用明火引起的事故。4.静电引起的事故。,82,5.由于电气设施使用、安装、管理不当而引起的事故。6.物质自燃引起的事故。这方面常见的事故有煤堆的自燃，废油布等堆积引起的自燃等。7.雷击引起的事故。8.压力容器、锅炉等设备及其附件，如果带故障运行或管理不善时，都会发生事故。,83,二.防火防爆的原理与基本技术措施防火防爆原理1.防火原理。引发发火灾是可燃物、助燃伤(氧化剂)和点火源三者同时存在，并且相互作用的结果。只要避免或消除燃烧三要素中的任何一个要素，就可以避免火灾事故。(家庭燃气)2.防爆原理。引发爆炸是爆炸品(内含还原剂和氧化剂)或可燃物与空气混合物和起爆能量同时存在、相互作用的结果。只要避免爆炸品或爆炸混合物与起爆能量中的任何一方，就不会发生爆炸。,84,防止产生燃烧的基本技术措施1.消除着火源。消除点火源的措施很多，如安装防爆灯具、禁止烟火、接地避雷、静电防护、隔离和控温、电气设备的安装应由电工安装维护保养、避免插座负荷过大等。2.控制可燃物。消除燃烧三个基本条件中的任何一条，均能防止火灾的发生。如果采取消除燃烧条件中的两个条件，则更具安全可靠性。,85,3.隔绝空气。在必要时可使生产置于真空条件下进行，或在设备容器中充装惰性介质保护。4.防止形成新的燃烧条件。设置阻火装置，如在车间或仓库里筑防火墙或防火门，或在建筑物之间留防火间距，一旦发生火灾，不便形成新的燃烧条件，从而防止火灾范围扩大。,86,防止爆炸的基木技术措施1.以爆炸危险性小的物质代替危险性大的物质。如所用的材料都是难燃烧、不燃烧物质，或所用的材料都是不容易爆炸的，则爆炸危险性会大大减少。2.加強通风排气。对于可能产生爆炸性混合气体的场所，保持良好的通风，降低可燃气体、蒸气或粉尘的浓度，使起爆能量不易积累。,87,3.隔离存放。对相互作用能发生燃烧或爆炸的物品应分开存放，相互之间离开一定的安全距离，或采用特定的隔离材料将它们隔离开来。4.采用密闭措施。对易燃易爆物质进行密闭存放，可以防止这些物质与氧气的接触.并且还可以起到防止泄漏的作用。,88,5.充装惰性介质保护。对闪点低的物质，在生产或贮存时应采取充装惰性介质来保护。惰性介质可以起到冲淡混合浓度、隔绝空气的作用。6.隔绝空气。对于接触到空气就会发生燃烧或爆炸的物质，则必须采取措施，使之隔绝空气，可以放进与其不会发生反应的物质中，如储存于水、油等物质之中。7.安装监测报警装置。在易燃易爆的场所安装相应的监测装置，一旦异常就立即通过报警器报警，将信息传递到监测人员的监控器上，以便操作人员及时采取防范措施。,89,第四节粉尘爆炸事故防治,一.生产性粉尘的来源和分类来源：生产性粉尘来源十分广泛。如固体物质的机械加工、粉碎；金属的研磨、切削；矿石的粉碎、配料或爆破等；耐火材料、玻璃、水泥、木材加工等；皮毛、纺织物等原料处理；化学工业产生的蒸气、有机物质的不完全燃烧所产生的烟尘等。分类：无机性粉尘；有机性粉尘；混合性粉尘。,90,二.生产性粉尘的理化性质粉尘对人体的危害程度与其理化性质、生物学作用及防尘措施有密切关系。常用的粉尘理化性质包括粉尘的化学成分、分散度、溶解度、密度、形状、硬度、荷电性和爆炸性等指标。三.生产性粉尘治理的技术措施1.改革工艺过程；2.湿式作业；3.密闭、抽风、除尘；4.个体防护。粉尘爆炸事故案例,91,第五节有限空间事故防治,一.常见有限空间有限空间：是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。如密闭设备、地上地下有限空间等。氧含量降至10%、6%的后果。二.有限空间作业的危险特性1.作业环境复杂。2.危险性大、事故后果严重。硫化氢、一氧化碳、3.盲目施救造成伤亡扩大。,92,三.有限空间作业常见安全事故主要有中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、坍塌掩埋等事故。四.有限空间作业安全的一般要求作业前应做到“先检测、后监护、再进入”的原则。作业中遵守有限空间作业的职责和安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品。,93,五.有限空间作业个人防护用品呼吸器官的防护、覆盖全身的防护服、救生衣、安全鞋、工作服、手套、安全带、安全绳等。六.有限空间作业安全事故伤员急救中毒急救、缺氧窒息急救。,94,第六节高处坠落事故防治,一.高处作业及登高架设作业的定义与种类定义：指凡在坠落高度基准面2m（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。级别：1.高处作业的级别；2.高处作业的种类；3.标记；4.坠落半径。,95,二.高处坠落和物体打击的预防脚手架坠落事故的原因：1.身体失稳坠落；2.架子失稳坠落；3.杆件开脱坠落；4.维护残缺坠落；5.操作失误坠落；6.违章操作坠落；7.架子塌垮坠落；8.“口”“边”失足坠落；9.梯上作业坠落。,96,物体打击事故的原因1.失手坠落打击伤害；2.堆放不稳坠伤人；3.违章抛投物料伤人。三.基本规定1.施工单位在制定施工方案时，必须将预防高处坠落列为安全技术措施的重要内容。,97,2.凡经医生诊断患有高血压、心脏病、严重贫血、癫痫病以及其他不宜从事高处作业的病症的人员，不得从事高处作业。高处作业人员应每年进行一次体检。3.高处作业人员必须经过三级安全教育，经安全技术培训和考核，取得特种作业操作证后，方准上岗操作。4.高处作业人员必须按规定穿戴合格的防护用品，禁止赤脚、穿拖鞋或硬底鞋作业。使用安全带时，必须系挂在作业上部的牢靠处。,98,5.高处作业人员应从规定的通道上下，不得攀爬井架、龙门架、脚手架，更不能乘坐非载人的垂直运输设备上下。6.禁止在防护栏杆、平台和孔洞边缘坐、靠，不得躺在脚手架上或在脚手架下方休息。7.禁止站在栏杆、钢筋骨架、模板及支撑上操作，禁止在作业时，沿屋架上弦、檩条以及未固定的构件上行走和作业。8.在外墙高处进行安装玻璃及喷涂等作业时.应搭设防护设施或系好安全带。,99,9.超过六级以上强风或暴雨浓雾等恶劣天气时，应停止露天高处作业。10.夜间及光线不足高处作业时，应针对作业环境条件设置照明，使作业人员工作范围内视线清楚。四.高处作业安全标志安全色：是表达安全信息含义的颜色。表示禁止、警告、指令和提示等意义。安全标志中还会使用对比色。目的是使安全色更醒目。,100,安全色规定为红、黄、蓝、绿4种颜色1.红色表示禁止、停止和危险的意思。禁止、停止和有危险的器件设备或环境涂以红色的标记。如禁止标志、交通禁令标志、消防设备、停止按钮和机器转动部件的裸露部分、危化品车的条带及文字、危险信号旗等。2.黄色表示注意、警告的意思。警告人们注意的器件、设备或环境涂以黄色标记。如警告标志、交通警告标志、皮带轮及其防护罩的内壁、砂轮机罩的内壁、楼梯的第一级和最后一级的踏步前沿、防护栏杆及警告号旗等。,101,3.蓝色表示指令、必须遵守的规定。如指令标志、交通指示标志等。4.绿色表示通行、安全和提供信息的意思。可以通行或安全情况涂以绿色标记。如表示通行示标志、安全通道等。对比色时分为红白对比，蓝白对比，黄黑对比等对比色。,102,红色和白色、黄色和黑色的间隔条纹这足两种较醒目的标志。其中：1.红色和白色间隔条纹：表示禁止越过，如道路和禁止跨越的临边防护栏杆等。2.黄色和黑色间隔条纹：表示警告危险，如防护栏杆、吊车吊钩的滑轮架等。（二）常用安全标志安全标志及其使用导则GB/2894-2008）,103,五.高处坠落事故及预防措施据统计，39%左右高处坠落事故发生在建筑施工中。架上坠落、悬空坠落、临边坠落和洞口坠落等4个方面，又占高处坠落事故的90%左右。高处坠落事故：1.高处坠落的多发环节：临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业。,104,高处坠落的原因：1.高处作业时违反操作规程。2.防护措施不当、安全装置失灵或质量不好。3.从事高处作业人员的情绪不好、注意力不集中等造成失误。4.从事高处作业的人员有不适于高处作业的疾病。如高血压、心脏病、贫血、癫痫等，或酒后从事高处作业，易致使高处坠落。,105,高处坠落事故的预防措施安全帽、安全带、安全网在建筑领域被公认为安全“三宝”。1.进入施工现场的人员必须佩戴安全帽：进入施工现场的职工必须戴好符合标准的安全帽，帽衬与帽壳之间必须留4cm-5cm的间隙，并系好帽带，防止脱落。,106,2.悬空作业人员须系安全带：凡在2m以上悬空作业，必须系好符合要求的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时(如：行车梁的上部、吊装屋架上弦等),施工负责人应为工人设置挂安全带的安全绳、安全栏杆等。,107,3.高处作业点的下方必须设安全网：凡无外架防护施工，必须在高度4m-5m处设一层固定安全网，每隔4层楼再设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网。凡外架、桥式架、插口架的操作层外侧，必须设置小孔安全网，防止人、物坠落造成事故。,108,“四口”防护措施1.凡楼梯口、预留洞口(包括管井口),必须设围栏或盖板、架网。2.正在建的建筑物所有出入口，必须搭设防护棚。棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑物的高度，分別为5m-10m为宜。,109,五临边”防护措施在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、工程楼层周边、跑道、(斜道)两侧边、卸料台的外测边等，必须设置1m高的双层围栏或搭设安全网。,110,第六章生产经营单位事故隐患排查治理,111,本章学习要点,熟悉事故隐患的分级和分类掌握事故隐患排查治理的职责掌握事故隐患排查与治理的相关内容熟练掌握安全生产检查的相关内容,112,第一节事故隐患的分类和分级,一.隐患分类安全隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律法规、规章标准和安全管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,113,二.隐患分级分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,114,第二节事故隐患排查治理的职责,生产经营单位的主要职责：依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定，生产经营单位应当履行下列事故隐患排查治理职责：1.生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。2.生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。,115,3.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。4.生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。5.生产经营单位应当定期组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。6.生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。,116,7.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。8.安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。,117,9.生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。10.对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。,118,11.生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。12.事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。,119,重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：1.治理的目标和任务；2.采取的方法和措施；3.经费和物资的落实；4.负责治理的机构和人员；5.治理的时限和要求；6.安全措施和应急预案。,120,12.生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。13.地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。,121,第三节事故隐患排查与治理,一.隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。二.隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程，对排查出的事故隐患，按职责分工实施监控治理。,122,第四节安全生产检查（风险或隐患辨识）,一.安全生产检查的类型1.定期检查；2.经常性检查；3.季节性及节假日前后检查；4.专业（项）检查；5.综合性检查；6.职工代表不定期巡查。,所有安全事故都是可以预防的。,123,二.安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统。软件系统：查思想；查意识；查制度；查管理；查隐患；查事故处理；查整改。,124,硬件系统：查生产设备；查辅助设施；查安全设施；查作业环境。,125,三.安全生产检查的方法常规检查法；检查表法；仪器及数据分析法。四.安全生产检查的工作程序准备、实施、综合分析（扫描）,126,五.提出整改要求针对检查的问题，应根据问题性质的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。六.整改落实对安全检查发现的问题和隐患，生产经营单位应从管理的高度，举一反三，制定整改计划并积极落实整改。,127,七.信息反馈及持续改进生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划完成后，安全管理部门应组织有关人员进行验收。对于上级主管部门或地方政府负有安全监管职责的部门组织的安全检查，在整改措施完成后，应及时上报整改完成情况，申请复查或验收。,128,第七章生产经营单位安全生产事故应急管理,129,熟悉事故应急救援体系的基本知识掌握事故应急预案的相关知识掌握应急演练的组织与实施过程掌握事故应急处置的相关知识,130,第一节事故应急管理概述,一.事故应急管理理论框架按照全国安全生产应急救援体系总体规划方案的要求，全国安全生产应急管理体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统及法律法规体系等部分构成。预防、准备、响应、恢复。事故应急管理体系构建事故应急救援体系的基本构成1.组织体系；2.运行机制；3.法律法规体系；4.支持保障系统。,131,事故应急管理体系建设原则1.统一领导，分组管理；2.条块结合，属地为主；3.统筹规划，合理布局；4.依托现有，资源共享；5.一专多能，平战结合；6.功能实用，技术先进；7.整体设计，分步实施。,132,事故应急响应机制1.一级紧急情况（所有部门）；2.二级紧急情况（几个部门）；3.三级紧急情况（一个部门）。,133,事故应急救援响应程序1.接警与响应级别确定目；2.应急启动；3.救援行动；4.应急恢复；5.应急结束。,134,现场指挥系统的组织结构1.事故指挥官；2.行动部；3.后勤部；4.资金/行政部。,135,第二节事故应急预案,一.事故应急救援体系基本任务：1.立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区划、危害性质及危害程度。3.消除危害后果。4.查清事故原因，评估危害程度。,136,特点:1.不确定性和突发性。2.应急活动的复杂。3.后果易猝变、激化和放大。应急管理的过程：预防、准备、响应、恢复,137,二.事故应急预案事故应急预案的编制要求1.符合相关法律、法规、规章和标准的规定；2.结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；3.结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；4.应急组织和人员的职责分工明确，并有其体的落实措施；5.有明确、具体事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；6.有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；7.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；8.预案内容与相关应急顶案相互衔接。,138,（二）应急预案的分级和种类1.应急预案的分级：按行政区域可分为五级。级企业；级县社区；级地市；级省；级国家。,139,应急预案的种类：1.综合预案：是生产经营企业的整体预案。从总体上阐述企业的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。2.专项预案：在综合项案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行具体的阐述，具有较强的针对性。3.现场预案：是在专项顶案的基础上，根据具体情况需要而编制的，它是针对生产经营企业特定的具体场所(即以现场为目标)，通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。,140,第三节事故应急演练,一.应急演练的定义、目的与原则定义：是指各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。目的：1.检验预案；2.完善准备；3.锻炼队伍；4.磨合机制；5.科普宣教。,141,原则：1.结合实际、合理定位；2.着眼实战、讲求实效；3.精心组织、确保安全；4.统筹规划、厉行节约。二、应急演练的类型按组织方式分类：桌面演练、实战演练,142,按演练内容分类：单项演练、综合演练按演练目的和作用分类：检验性演练、示范性演练、研究性演练三.应急演练的组织与实施计划。1.梳理需求；（确定演练目的、分析演练需求、确定演练范围）；2.明确任务；3.编制计划；4.计划审批。,143,准备：1.成立演练组织机构（领导小组、策划部、保障部、评估组、参演队伍和人员）；2.确定演练目标；3.演练情景事件设计；4.演练流程设计；5.技术保障方案设计；,144,6