第一章 第3课 世界古代政治文明―中国君主专制政体的演进与加强(汉唐宋元)

探究：中西古代政治文明的特点及其演进趋势和制约因素？,中国集权制度的兴衰与西方民主制度的缘起,专题一世界古代政治文明,（）秦汉到明清的政治特点,君主专制中央集权的建立与强化,、中国古代的政治制度从宗法分封到专制集权制度的兴衰,二、汉唐宋元：制度不断完善，专制不断加强,（汉BC202-25-220；唐618-907；宋960-1127-1279；元1206-1368）（一）君主专制的演进君权不断加强，相权不断削弱（弱相强君）1、君相矛盾：加强皇权，削弱相权丞相制度的演变（1）汉朝：内外朝制（汉承秦制，有所损益）外朝（外三公）：丞相+御史+太尉执行机构内朝（内三公）：尚书+侍中+常侍（等）决策机构（中枢亲信）武帝加强皇权：频繁换相，破格用人，重用亲信，内外相制（2）魏晋：逐步形成“三省”体制（3）隋朝：初步建立“三省六部制”（尚书、六部现于汉，中书门下现于三国，限制相权）（4）唐朝：完善“三省六部制”构成：三省分权，皇权总揽,九卿,中书（拟旨）,门下（审核）,尚书（执行）,六部：吏户礼兵刑工(贵富贫武威贱),身份为宰相，政事堂议政,中书门下政事堂（参会身份均同宰相）,评价（特点）三省分权，牵制监督，削弱相权，平衡君权；集思广益，减少失误，分工明确，提高效率；体制创新，体系严密，增强政力，后世沿袭。（六部未变，三省调整）问题：中央行政机构日益臃肿冗叠。（中后期名存实亡）（5）宋朝：“二府三司”体制（二府三司现于汉）二府分权：行政：中书门下（习称政事堂，同平章事）三省正相不参政，参知政事为副相军事：枢密院（使）三司理财(盐铁、度支、户部，各自下辖数司，长官为三司使)改革评价：相权明显削弱，君权明显加强；政治因循混乱，行政效率低下；引发三冗问题，导致积贫积弱。,宋代官制：官、职、差,（6）元朝：“一省两院”体制行政：中书省（类似唐尚书）上承天子，下总百司，权力较大（地方设行中书省）军事：枢密院民族（宗教）：宣政院（藏务）防止宰相专权，有利政局稳定；提高行政效率，增强统治能力；弥补相才不足，减少政令失误；君权过度集中，易致腐败暴政。2、普通官民：加强监察，控制百官监察制度的演变（1）秦朝：御史大夫（中央）监御史（地方）（2）汉朝中央：御史大夫（监察百官），司隶校尉（监察京畿）地方：刺史（武帝监察郡国东汉成为州牧）,总结：历代弱相强君措施的总体评价：,（3）唐朝中央：御史台（监督执法）地方：道（10个监察区，后来成为地方最高行政机构）（4）宋朝中央：提点刑狱司（司法监察，死刑复核）地方：通判（监辅知州、监察官吏）（5）元朝：御史台（重案复核，先斩后奏）（6）明清都察院（检查六部，分道督查全国各地）按察司（司法监察）另外：古代监察制度存在“监察”（百官）和“谏议”（皇帝）两套系统。,州、道、路等最初都是监察地方的中央机构，后坐大为地方最高机关？,总结：古代监察总体评价,（1）积极：整顿吏治，规范行政行为，防止吏治腐败；加强集权，打击地方割据，维护国家统一；谏正皇帝，预防决策失误，维护政局稳定。（2）局限：代表皇帝意志，维护皇权，无法根本约束皇权；从属专制体制，脱离社会，无法杜绝贪污腐败；监察官员和机构贪赃枉法，监察效能更加有限。（二）中央集权的演进中央不断增强，地方不断削弱（强干弱枝）1、选官制度的演变选拔地方人才，充实统治力量（1）基本演进历程,世官制（三代，世卿世禄制度）,军功制（秦，军功爵制）,察举制（汉，另征召制）,九品中正制（魏晋，九品官人法）,科举制（隋唐始，明清用八股取士，1905废）,（2）主要选官制度解析世官制（世卿世禄制度）含义：贵族任职，世代继承（父死子继，兄终弟及）演变：先秦时期，长期存在（宗法贵族政治）特点：依据血缘官位世袭（嫡长子继承制度）评价：贵族任职的特权性；家族治国的垄断性；依据血缘的等级性；排斥百姓的封闭性。,察举制（汉，并行征召等制度）九品中正制（魏晋，据家状品）含义：自下而上，举荐人才（州郡长官察访推举）演变：高祖求贤惠帝诏举武帝确立（魏晋变为九品官人法为主P15）特点：依据德才（德：孝廉（岁科）、贤良（特科）居主；才：考试甄别才能）以官举士（举官举士不分，选举课考不分）自下而上（决定权在中央皇帝）封闭性强（百姓不能参与评价）评价：不拘一格，选才广泛，推动人才涌现，扩大统治基础；地方察举，中央选任，便于甄别人才，加强中央集权；以官举士，权操于上，排斥百姓参与，封闭性比较强；以德为首，日益倾向门第，助长门阀士族的割据势力。（东汉中后期）,举秀才，不知书，察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡！,科举制（隋唐创始，明清用八股取士，1905新政废止）含义：分科考试，据才选官演变：隋朝初创唐朝完善宋元发展明清僵化清末废止（1905）特点：依据才学（明经（经义）、进士、明法（法律）、明字（文字）、明算（算学）、口试、贴经、策问、诗赋、武举等50余专科）重视经义（儒学记忆、理解、运用）考试选官（乡试（省城，大比、秋闱），会试（礼部，礼闱、春闱），殿试（皇帝或太后主持，廷试、廷对）逐层筛选（县试（童试一）府试（童试二）院试（童试三）乡试会试殿试（非一甲还需朝考）中央取士（童生（未中秀才）生员（秀才）举人（乡，解元）贡士（会，会元）进士（殿，状元）公平竞争（一甲三名，进士及第，第一状元（鼎元），第二榜眼，第三探花，前三名合称三鼎甲；二甲若干，进士出身；三甲若干，同进士出身。二、三甲第一名皆称传胪，一、二、三甲统称进士。一甲授中央官职，其余进士需再朝考，分授部职、知县等职务。）不重创新（考试范围主要限于诗书礼易春秋）影响深远（实际上是把知识分子引入统治集团并被最高统治者控制的制度，沿用1300来年）评价,打破士族垄断，便利寒门入仕，扩大人才来源和统治基础；读书做官考试，三位一体结合，形成读书风尚和重学风气；依据才学选官，重视官员文化素养，有利于提升行政效能；实行公开考试，注重公平竞争，有利于追求社会公平公正。第五大发明限于儒学经义，不利于文化多元发展；忽视创新能力，缺乏进取和创造意识；笼络英才入仕，不利于自然科技发展。标准：血缘才德门第学问，趋于科学公平范围：贵族平民，基础逐步扩大形式：封闭、保守公平、开放权力：家族地方中央，中央集权加强方式：继承举荐考试，趋于公平公开公正,总结：古代选官制的演变规律：,西方引进考试选官制度？启蒙思想追求民主平等；考试选官保证官员素质；工业革命社会分工加深；现代管理需要专业素养；贵族政治阻碍民主进步；,2、地方机构的演变郡县制到行省制，中央集权不断加强（1）先秦：分封制（地方分权，引发割据）（2）秦朝：郡县二级制（中央集权，巩固统一）（3）汉朝：初年：郡国并行制度（郡国交错，汲取教训，拱卫刘室引发七国之乱）武帝：解决王国问题，加强中央集权设置刺史监督郡国行推恩令分化瓦解，基本解决（规定国名，归属郡县恢复郡县二级制）解决条件？（思想统一，经济繁荣，政权稳固，人才涌现，策略科学）东汉：州（刺史成为州牧）郡县（4）唐朝：道州县三级制（5）宋朝：路州县三级制（6）元朝：省路(府)州(县)三（五）级制行省制度（创新）,封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。,汉承秦制，有所损益？,原因：治区辽阔，需要加强监控；进入中原，受汉文化影响。渊源：郡县制构成：中书省（最高行政机构）实质：中央集权分寄于地方（实为中书省的派出机构）管理：中央节制，奉旨承办，觐见述职，监督互迁特点：双重职能（中书派出机构，地方最高机构）势力平衡（有利中央集权，便于地方自主）事从公议（长官节制，一署多员）大而不专（权力较大，无法专权）,行中书省（10个，下设路府州县）,腹里（中书直辖：晋冀鲁豫蒙等）,宣政院辖地（藏青川等，佛教藏族事务）,土司制度（云贵川闽等地）,评价便于中央管理地方，加强了中央集权；对于调整中央与地方的关系意义重大；打破山川地形分割，有利于防止割据；作为省制的开端，长期沿用影响深远。演变规律：中央集权加强，地方权力削弱；机构越分越细，监控越来越严；范围越来越小，区划越划越多；不断继承发展，日益科学细密。三大制度比较（分封、郡县、行省）时代环境不同：分封制属于奴隶社会，盛于西周；郡县制属于封建社会，确立于秦；行省制属于封建后期，确立于元。,总结：古