201405++内蒙古安全培训课件.ppt

国家安全监管总局监管一司（海油安办）,非煤矿山安全生产法规及典型事故案例,内容提要,（一）非煤矿山概况,总量仍然偏大，小型矿山多，露天矿山多，机械化水平低，安全基础条件较差，监管任务繁重，监管难度大。矿山总量大。监管对象共84873个，其中持有安全生产许可证的非煤矿山51148座，安全生产许可证不在有效期内的7267座，未实施安全许可的3519座，在建8595座，持证的采掘施工企业1035个，持证的地质勘探单位1455个，尾矿库11666座；总局发证的监管对象188个。,一、非煤矿山安全生产基本情况,合计：84873,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,金属非金属矿山数量变化趋势,分布范围广。32个统计单位中均有非煤矿山。其中5000个以上的有四川、贵州、云南3个地区。矿山数量最多的是云南省，接近6000座；尾矿库数量最多的是河北省，接近2000座，辽宁省有1210座，在全国排第三位。,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,露天矿山、小型矿山和五等尾矿库多，危、险、病库仍占一定比例。持有安全生产许可证的金属非金属矿山43377座中：按开采方式分类，地下矿山5377座，占12.4%，露天矿山38000座，占87.6%；按开采规模分类，大型矿山953座，占2.2%，中型矿山1885座，占4.3%，小型矿山40539座，占93.5%。11666座尾矿库中：按等别分，有五等库7981座，占68.4%；按安全度分，有危、险、病库1207座，占10.3%。,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,（二）非煤矿山安全生产形势,持续稳定好转。事故起数和死亡人数连续10年下降2013年事故起数、死亡人数比2003年（2283起、2890人）分别下降71.1%和70.5%形势依然严峻事故总量仍然偏大。事故死亡人数在工商贸各行业中居第3位2001-2013年共发生事故19061起、死亡24100人，平均每年1466起、1854人，每月122起、155人，每天4.1起、5.2人；2013年发生事故659起、死亡852人。,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,70.5%,事故起数,死亡人数,一、非煤矿山安全生产基本情况,较大以上事故没有得到有效遏制。2001-2013年共发生较大事故816起、死亡3167人，平均每年63起、死亡244人重大事故30起、死亡471人，平均每年2.3起、死亡36.2人特别重大事故8起，死亡856人特别是2013年，发生重大事故3起、死亡30人；特别重大事故1起、死亡62人。,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,（三）非煤矿山生产安全事故情况,从地区看，云南、浙江、广西、湖北、辽宁事故起数、死亡人数均排前5位。,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,从事故类型看，坍塌、冒顶片帮、物体打击、高处坠落、放炮事故起数、死亡人数均排前5位。,一、非煤矿山安全生产基本情况,一、非煤矿山安全生产基本情况,矿业开发秩序不规范，非法违法和违规违章开采行为依然存在。历史上，一些地方政府放纵矿产资源开发无序发展，缺乏统一规划和严格控制，导致矿业秩序混乱当前，矿业开发无序发展的后遗症还没有完全根除矿山开采规模小，技术、装备和生产工艺落后。小型矿山高达93.4%无正规设计，投入严重不足，生产设备设施简陋，大量使用淘汰和落后的设备和工艺,一、非煤矿山安全生产基本情况,（四）主要问题,私挖乱采,一、非煤矿山安全生产基本情况,小选矿厂,非法开采,不具备安全生产条件,一、非煤矿山安全生产基本情况,巷道断面不符合规范要求,一、非煤矿山安全生产基本情况,简陋的生产设施,使用淘汰的设备,一、非煤矿山安全生产基本情况,采石场没有设计，形成“一面墙”,一、非煤矿山安全生产基本情况,不佩戴劳动保护用品,一、非煤矿山安全生产基本情况,矿山企业安全管理基础薄弱。没有树立科学发展安全发展的理念没有建立安全管理机构或者有名无实现场管理混乱，三违现象存在隐患排查治理制度执行不严格从业人员文化素质低、安全意识淡薄应急救援能力低下,一、非煤矿山安全生产基本情况,客观方面，结构不合理，方式落后，基础薄弱,面临极大的压力和繁重任务。主观方面，没有树立安全发展的理念、安全生产责任和安全管理工作不落实、监管部门有法不依、执法不严，监管不力。,（一）非煤矿山安全生产法规体系,二、非煤矿山安全生产法规、标准,法律,法规,规章,标准,法律安全生产法、矿山安全法职业病防治法、劳动法、矿产资源法等,二、非煤矿山安全生产法规、标准,行政法规矿山安全法实施条例安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例民用爆炸物品安全管理条例等,二、非煤矿山安全生产法规、标准,一、安全生产监督管理制度。明确县级以上人民政府对安全生产工作实施领导，各级安全生产监管部门实施综合监管，有关部门在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。同时，赋予各级安全监管部门应有的安全生产监督执法权和行政处罚权。二、生产经营单位安全保障制度。明确矿山企业主要负责人包括实际控制人，是安全生产的第一责任者。要求矿山企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；必须建立健全安全生产责任制；必须保证安全生产的资金投入；必须具有保障安全生产的设施，建立健全安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件；对重大危险源要加强监控，对安全隐患要排查治理；要建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备。,法律制度,二、非煤矿山安全生产法规、标准,三、安全生产许可制度。也是市场准入制度。要求所有的矿山企业必须依法申请取得安全生产许可证，否则不许从事生产经营活动。四、安全人员资质制度。要求矿山企业主要负责人和安全管理人员，必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并由主管部门对其考核合格发证后方可任职。要求特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得资格证书，方可上岗作业。五、安全设施“三同时”制度。明确矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。并且规定，矿山建设项目应当进行安全条件论证和安全评价。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,六、员工安全生产权利保障制度。明确规定企业员工具有的7项权利。即劳动合同签订权（应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项）、危险状况知情权、拒绝危险作业权、紧急避险权、批评检控权、安全生产建议权、伤亡赔偿权。同时，要求员工要承担3项义务，即遵章守纪、接受教育培训、报告隐患和不安全因素。七、事故报告、查处和责任追究制度。要求生产经营单位发生事故后应当立即报告，不得瞒报、谎报、迟报；负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，不得迟报、谎报、瞒报。事故调查按照“政府领导、分级负责”的原则，依据事故的大小，分别由同级政府组成事故调查组进行调查处理。对构成重大责任事故罪或瞒报事故罪的人员，要移送司法机关依法追究刑事责任。对事故负有领导责任的国家工作人员，要实行行政问责，给予党纪政纪处分。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,事故等级（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,报告事故内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,八、安全中介服务制度。安全生产法以法律形式明确了安全生产中介服务机构和中介服务人员的法律地位、权利义务和责任，并对承担安全评价、认证、检测、检验的机构实行资质认定制度。九、外包工程安全管理制度。规定发包方和承包方要签订安全生产协议，非煤矿山外包工程安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,部门规章,18号令：非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法20号令:非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法34号令:金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定35号令：金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定38号令：尾矿库安全监督管理规定39号令：小型露天采石场安全管理与监督检查规定62号令：非煤矿山外包工程安全管理暂行办法,二、非煤矿山安全生产法规、标准,标准,国家标准金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）爆破安全规程（GB6722-2003)等。行业标准包括安全生产行业标准和其他行业制定发布的行业标准。查询、下载地址：,二、非煤矿山安全生产法规、标准,（二）有关规章、标准要点解读,1、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（原国家安全监管局令第18号）非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审批权限按照安监总厅管一2013143号文件精神执行2013年5月15日,国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定（国发201319号）2013年8月9日，国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知（安监总厅政法2013120号）,二、非煤矿山安全生产法规、标准,2013年9月29日，国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知（安监总厅管一2013143号），安全监管总局负责下列项目“三同时”审批工作：稀土矿山开发项目、铀矿山建设项目、已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿建设项目，以及跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目海洋石油天然气建设项目、企业投资年产100万吨及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产20亿立方米及以上的陆上新气田开发项目,二、非煤矿山安全生产法规、标准,新建项目一次设计或者经改（扩）建后年产300万吨及以上或者最大开采深度1000米及以上的金属非金属地下矿山建设项目年产1000万吨及以上或者边坡高度200米及以上的金属非金属露天矿山建设项目总库容1亿立方米及以上或者总坝高200米及以上的尾矿库建设项目,二、非煤矿山安全生产法规、标准,建设项目初步设计安全专篇经安全监管部门审批后方可施工,安全专篇按照安监总管一201245号印发的编写提纲编写严禁未经审批擅自开工建设必须按照批准的安全专篇施工。需要变更设计的，需经原设计单位同意；重大设计变更还应报经原审批部门批准,二、非煤矿山安全生产法规、标准,重大设计变更有哪些？金属非金属矿山建设项目重大设计变更目前没有明确规定，尾矿库建设项目重大设计变更在38号令中有规定从工作实践看，金属非金属矿山建设项目重大设计变更至少应有以下几个方面：地下矿山：总平面布置的变化（如井筒、工业场地等的位置变化），开拓方案的变化，采矿方法的变化，开采顺序的变化，主要系统如提升、通风、排水系统的变化。露天矿山：总平面布置的变化（如工业场地的位置变化，采场总出入沟的位置变化，排土场的数量和位置变化等），开采方式的变化（如由不分期或不分区开采变更为分期陡帮开采或分区开采），运输方式的变化（如公路运输改为皮带运输），最终边坡角和阶段高度的变化。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,2、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（原国家安全监管局令第20号）,安全生产许可证到期前必须及时办理延期手续非煤矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续没有按规定提出延期申请的，有效期满后，安监部门应及时注销其安全生产许可证非煤矿山企业安全生产许可证被注销后，需要继续生产的，应重新申请办理安全生产许可证,二、非煤矿山安全生产法规、标准,3、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定（34号令）总体要求金属非金属地下矿山必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并与工人同时下井、同时升井。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,二、非煤矿山安全生产法规、标准,领导范围界定：生产矿井和新建、改建、扩建、技术改造等建设矿井及其所属各独立生产系统主要负责人、领导班子成员和副总工程师。为矿山企业提供采掘工程服务的采掘施工企业领导带班下井，按照本规定执行。相关制度：月度计划、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理制度。领导带班下井制度应当按照矿山企业的隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。,典型案例：2010年山东中矿集团有限公司罗山金矿“86”重大火灾事故,直接原因：盲竖井铠装低压电缆因质量不合格，在使用中发热老化，达到一定程度后，在12中段下方60米断点处绝缘层被电流击穿，发生短路，产生电弧，引燃自身及靠近的玻璃钢隔板。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,暴露出的问题：罗山金矿设备管理存在漏洞，购买、使用假冒伪劣电缆、玻璃管隔板设备厂家生产假冒伪劣产品。龙口市东海电线电缆厂非法生产矿用电缆，并伪造成青岛汉缆集团有限公司生产的电缆，经检测所生产的电缆绝缘层、护套、导线截面等指标均不符合，为不合格产品。烟台发达玻璃钢有限公司生产并销售给罗山金矿使用的玻璃钢隔板，经检测，阻燃性指标不符合GB16413-1996要求，为不合格产品供货商销售假冒伪劣产品。招远市金宇电器有限公司与龙口市东海电线电缆厂串通，伪造成青岛汉缆集团有限公司生产的“汉河”牌电缆，销售给罗山金矿使用。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,二、非煤矿山安全生产法规、标准,启示：矿领导带班下井在关键时刻发挥作用该矿井下当班作业人员共有329人，由2名副矿长带班。事故发生后，带班副矿长及时组织井下人员撤离，313人陆续升井，16人死亡。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,4、金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定,地质勘探项目必须由具备相应资质的地质勘探单位承担。地质勘探单位依法取得地质勘查资质从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得安全生产许可证金属非金属矿山企业或者探矿权人不能把探矿项目发包给不具备地质勘查资质和安全生产许可证的地质勘探单位不能自行组织施工,二、非煤矿山安全生产法规、标准,坑探工程安全专篇必须经安全监管部门审批后方可施工。坑探工程的设计方案中应当设有安全专篇安全专篇由承担勘探项目的地质勘探单位编制地质勘探单位异地作业时，应当向工作区域所在的县级安全监管部门备案。告知性备案探矿权人应督促地质勘探单位及时备案,二、非煤矿山安全生产法规、标准,5、尾矿库安全监督管理规定,尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位必须具备相应资质。勘察单位应当具有矿山工程、岩土工程类勘察资质设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质安全评价单位应当具有尾矿库评价资质施工单位应当具有矿山工程施工资质施工监理单位应当具有矿山工程监理资质,二、非煤矿山安全生产法规、标准,一等、二等、三等尾矿库建设项目勘察、设计、安全评价、监理单位具有甲级资质施工单位具有总承包一级或者特级资质四等、五等尾矿库建设项目勘察、设计、安全评价、监理单位具有乙级及乙级以上资质施工单位具有总承包三级（含三级）以上资质，或者专业承包一级、二级资质,二、非煤矿山安全生产法规、标准,尾矿库重大设计变更必须报经原审批部门批准。对原设计方案进行调整，必须经原设计单位同意属于重大设计变更的，还应报经原审批部门批准。施工中需要报批的重大设计变更尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型生产运行过程中需要报批的重大设计变更筑坝方式；排放方式；尾矿物化特性；坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；坝体防渗、排渗及反滤层的设置；排洪系统的型式、布置及尺寸；设计以外的尾矿、废料或者废水进库等,二、非煤矿山安全生产法规、标准,尾矿库建设项目安全设施试运行必须向安全监管部门备案。试运行应当向安全监管部门备案试运行时间不得超过6个月尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高试运行结束后，应当向安全监管部门申请安全设施竣工验收,二、非煤矿山安全生产法规、标准,尾矿回采必须进行正规设计并按设计进行。尾矿回采的再利用工程应当进行回采勘察、安全预评价和回采设计，回采设计包括安全设施设计，编安全专篇安全预评价报告应当向安全监管部门备案安全设施设计应当报安全监管部门审查批准生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回采尾矿回采后不再排尾的应及时报安全监管部门履行尾矿库注销手续,二、非煤矿山安全生产法规、标准,6、小型露天采石场安全管理与监督检查规定,相邻的采石场开采范围之间最小距离必须大于300米。来源于爆破安全规程（BG6722-2003）的相关要求通过推动资源整合来实现,二、非煤矿山安全生产法规、标准,必须严格执行分台阶（分层）开采，并严格控制台阶（分层）高度。浅孔爆破时分层数不超过6个，最大开采高度不超过30米，即分层高度不超过5米中深孔爆破作业时分层高度不超过20米小型露天采石场应当采用中深孔爆破，不具备实施中深孔爆破条件的，应经安全监管部门审核同意,二、非煤矿山安全生产法规、标准,小型露天采石场周边300米范围内不得有生活设施和不属于本单位的生产设施。第三十一条中的“生产生活设施”是指采石场周边300米范围内的所有生活设施和不属于本单位的生产设施。采石场与铁路、公路、电力设施之间的安全距离分别按照相关法规执行。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,安全生产许可：建设项目应当履行“三同时”手续，不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，符合有关安全生产法律、法规、标准要求，经安全生产监督管理部门检查同意，可以不进行安全设施竣工验收。应当依法取得安全生产许可证。,7、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法,发包单位对外包工程的安全生产负主体责任承包单位对其施工现场的安全生产负责地下矿山的发包规定。对地下矿山一个生产系统进行分项发包的，承包单位原则上不得超过3家生产矿山的主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统运行管理不得实行分项发包发包单位负责事故数据统计。事故责任根据事故调查处理结论来划分,二、非煤矿山安全生产法规、标准,8、金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设标准,金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范监测的主要内容有毒有害气体监（检）测通风系统监测（风速、风压、通风设备）地压监测视频监控,二、非煤矿山安全生产法规、标准,如何监测？有毒有害气体监测首选便携式气体检测报警仪，人员进入独头掘进工作面和通风不良的采场之前，应开动局部通风设备通风，确保空气质量满足作业要求；人员进入采掘工作面时，应携带便携式气体检测报警仪从进风侧进入，一旦报警应立即撤离。主要通风机设置风压传感器，井下总回风巷、各个生产中段和分段的回风巷设置风速传感器对风速进行在线监测主要通风机、辅助通风机、局部通风机都安装开停传感器,二、非煤矿山安全生产法规、标准,金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范井下最多同时作业人数不少于30人的金属非金属地下矿山应建立完善人员定位系统。人员定位系统应具有监测携卡人员出/入井时刻、出/入重点区域时刻等功能。井下最多同时作业人数少于30人的矿山应建立完善人员出入井信息管理制度,二、非煤矿山安全生产法规、标准,金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范正确认识紧急避险系统的含义为入井人员配备自救器每个矿井至少两个直达地面的安全出口；每个生产中段、采区至少两个安全出口，并与通往地面的安全出口相通编制事故应急预案，制定避灾路线根据需要设置紧急避险设施避险原则：撤离优先、避险就近什么样的地下矿山需要建设避灾硐室或救生舱水害比较大的矿山在自救器有效时间内无法撤离到安全地点的矿山,二、非煤矿山安全生产法规、标准,需要设置紧急避险设施的3种情况：水文地质条件中等及复杂或有透水风险的地下矿山，应至少在最低生产中段设置紧急避险设施；生产中段在地面最低安全出口以下垂直距离超过300m的矿山，应在最低生产中段设置紧急避险设施；距中段安全出口实际距离超过2000m的生产中段，应设置紧急避险设施。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范压风自救系统可以与生产压风系统共用空气压缩机的安装地点，原则上要求空气压缩机安装在地面，并能在10min内启动金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范供水施救系统可以与生产供水系统共用，但是施救时水源应满足生活饮用水水质卫生要求优先采用静压供水，当不具备条件时，采用动压供水,二、非煤矿山安全生产法规、标准,金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范必须建设完善有线通信联络系统，推荐建设无线通信联络系统，作为有线通信联络系统的补充通信线缆应该分设两条，从不同的井筒进入井下配线设备,二、非煤矿山安全生产法规、标准,现场检查应准备的资料：相关证照（采矿证、安全生产许可证、三项岗位人员资格证等）；相关批复文件（安全专篇批复文件、竣工验收批复文件等）；安全生产制度汇编；设计资料；安全专篇资料；相关图纸资料；教育培训资料；标准化建设资料；应急预案；相关记录文件（检测检验、隐患排查记录等）。,二、非煤矿山安全生产法规、标准,（一）2001年广西南丹“717”特别重大透水事故,三、非煤矿山典型事故案例,2001年5月23日，南丹县拉甲坡矿9号井1、2号工作面及与其连通的恒源矿-110m标高以下采空巷道均被水淹，并与老塘积水相连通。7月17日凌晨3点多，拉甲坡矿9号井实施两次爆破后，造成-166米水平巷道的3号作业面与相邻的恒源矿最底部-167米水平巷道间的隔水岩体破坏，致使大量高压水涌出，淹没拉甲坡矿3个工作面、龙山矿2个工作面、田角锌矿1个工作面，造成井下500多名作业人员中81人死亡。,三、非煤矿山典型事故案例,简要经过,暴露出的主要问题,非法开采，矿业秩序混乱。1996年至2001年，无地质勘查资质的21家采矿企业与获得探矿权的南丹县政府所办富源公司和广西有色215地质队签订了矿体详查工程承包合同，承包探矿，实际上均以采代探，非法采矿。当时全县的263个矿井中绝大部分为非法矿井。,三、非煤矿山典型事故案例,乱采滥挖。该矿区矿山均没有正规设计，井下随意开采，造成各矿井下巷道相互连通或交叉。恒源矿最底部-167m平巷顶板与拉甲坡9号井-166m平巷3号工作面之间的隔水岩体最薄处仅为0.3m。瞒报事故。事故发生后，矿主与当地政府官员勾结，隐瞒事故、封锁消息达半月之久。,三、非煤矿山典型事故案例,（二）2002年山西省繁峙县义兴寨金矿区“622”特别重大爆炸事故,三、非煤矿山典型事故案例,2002年6月22日9时，义兴寨金矿区33个非法探矿井之一的王全全井一次性购买岩石乳化炸药150箱，共计3.6吨，将其中的93箱炸药存放在副井一部平巷炸药库，并违反规定将其余炸药放到二部、三部平巷。13时30分左右，矿井二部平巷绞车工座位的编织袋等物着火，引燃巷道内敷设的电缆、棚木支护、聚乙稀管及巷道内堆放的炸药，火势迅速蔓延，将井下炸药库的木门引燃导致库内炸药燃烧并发生爆炸。炸药燃烧和爆炸产生的大量可燃性气体，在爆炸冲击波的作用下经一部平巷向盲一立井下方运动，在盲一立井内与下部进风流混合，达到气体爆轰浓度，引发强烈的气体爆轰。燃烧、爆炸产生的大量一氧化碳等有毒有害气体致使38名矿工中毒窒息死亡。,三、非煤矿山典型事故案例,简要经过,直接原因,井下工人违章将照明用的多个白炽灯泡集中取暖长达18个小时，使易燃的编织袋等物品局部升温过热，灯泡炸裂引起着火，并引燃井下大量使用的编织袋及聚乙烯管，火势迅速蔓延，引起其他巷道和井下炸药库的燃烧，进而引起炸药和气体爆炸（轰），导致事故发生。,三、非煤矿山典型事故案例,矿业秩序混乱。事故矿井与其它32个小矿井处于一个面积不到1平方公里的小山沟里，每隔几十米就有一个小矿井，不少矿硐互相连通，乱采乱挖，越界开采十分严重。民用爆炸物品管理混乱。没有任何储存、发放、使用爆破器材的规章制度；违反规定将大量的雷管、导火索、炸药存放于井下硐室、巷道，造成发生火灾后引起炸药爆炸事故。,三、非煤矿山典型事故案例,暴露出的主要问题,违规行为严重。矿山违规存放炸药；工人违章采用电灯泡集中取暖；在井下着火长达1小时的情况下，矿主没有采取任何措施组织井下作业人员撤离，而是让作业人员继续在井下作业，致使爆炸后大量井下作业人员中毒窒息死亡。盲目施救。事故发生后，部分井上人员在无任何救护设备的情况下，盲目下井抢救亲人时中毒窒息死亡，造成事故扩大。,三、非煤矿山典型事故案例,三、非煤矿山典型事故案例,（三）2004年河北邢台铁矿“1120”特别重大火灾事故,简要经过,2004年11月20日凌晨4时许，沙河市李生文矿一平巷盲竖井的罐笼发生卡罐故障，罐底被撞开，罐笼被卡在距井口2-3米的位置。该矿当班维修工在没有采取任何防护措施的情况下，使用电焊对罐笼角、井筒护架进行切割和焊接作业。当日8时10分左右，盲竖井内起火，燃烧产生的烟气迅速蔓延导致与该矿相邻且相互贯通的沙河市西郝庄岭南铁矿、沙河市白塔镇第二铁矿、李生文联办矿和邢台金鼎矿业有限公司西郝庄铁矿等5个矿部分巷道井下作业人员282名中的70人中毒窒息死亡，直接经济损失604.75万元。,三、非煤矿山典型事故案例,直接原因,维修工在盲竖井井筒内违章使用电焊，焊割下的高温金属残块及焊渣引燃井筒周围的可燃物，引发井下火灾。,三、非煤矿山典型事故案例,暴露出的主要问题,非法越界开采。事故波及的5个矿山都存在越界开采现象，直接造成了矿矿相通和井下巷道错综复杂，风流紊乱，导致一个矿井发生事故、多个矿井严重受灾。,三、非煤矿山典型事故案例,安全出口不符合规定。5个矿山的竖井均没有设置梯子间，发生事故提升机不能使用后，井下遇险人员无法从仅有的一个通道逃生。西郝庄岭南矿和李生文联办矿均只有一个竖井可以通达地面；白塔镇第二铁矿虽为主、副井开拓，但主井与副井仅在一平巷相连，对一平巷以下的作业区而言，仍然只有一个可以与通达地面的出口直接相连的通道；邢台金鼎矿业有限公司西郝庄铁矿分为主、副井两个系统，主井系统有两个直达地面的出口，但副井系统只有副斜井一个直达地面的出口。,三、非煤矿山典型事故案例,没有独立完善的机械通风系统。5个矿山都没有独立的机械通风系统，由于矿与矿之间井下由废弃老巷道及未经处理的采空区相连接，甚至各矿之间的平巷直接相连，加之所有的矿山均采用自然通风的方式，形成了整个矿区井下风路的大循环，导致相连各矿均受到事故矿井火灾烟气的污染。,三、非煤矿山典型事故案例,应急措施不当。火灾初期，邢台金鼎矿业有限公司西郝庄铁矿发现主、副井口冒烟后，在副斜井井口安装了风机向下压风，从而使得+75米处的烟气被迫下行，增加了工人从斜井口逃生的困难；在李生文矿一平巷十字交叉口后用棉被设置了密闭，阻碍了李生文矿盲竖井中的烟气向竖井口的流动，迫使该盲竖井的烟气下行，进而加大了向其余各矿扩散的烟气量，使灾害进一步加大；在白塔矿一平巷交叉口前安装了风机向内压风，进一步增加了排烟困难，使大量烟气下行、扩散，对各矿的影响进一步加剧。,三、非煤矿山典型事故案例,（四）2005年河北邢台县尚汪庄石膏矿区“116”特别重大坍塌事故,三、非煤矿山典型事故案例,简要经过,2005年11月6日19时36分，该矿区井下采空区顶板大面积冒落，引起地表塌陷，形成一长轴约300m，短轴约210m，面积约5.3万m2的近似椭圆形的塌陷区和24.5万m2的移动区，造成康立、林旺和太行石膏矿井下48名作业人员被困；地面88间房屋倒塌，29名矿山职工和家属被困，矿山工业设施严重受损。后经施救，井下48名被困人员中28人生还、20人遇难，地面29名被困人员中12人生还、17人遇难。事故共造成38人遇难，直接经济损失774万元。,三、非煤矿山典型事故案例,直接原因,尚汪庄矿区历经十多年开采，积累了大量未经处理的采空区，形成大面积顶板冒落的隐患；矿房超宽、超高开挖，导致矿柱尺寸普遍偏小，稳定性较差；无序开采，使无隔离矿柱的康立石膏矿和林旺石膏矿的交界部位形成薄弱地带，受采动影响和蠕变作用破坏，诱发了大面积采空区顶板冒落并引发地表塌陷。,三、非煤矿山典型事故案例,暴露出的主要问题,采矿权设置不合理。在不足0.6km2的范围内，设立康立、太行、林旺、邢燕和第二石膏矿等五个矿山；五个矿山各自为政，缺乏统一协调，开采影响范围重叠，为矿山安全生产埋下了隐患。,三、非煤矿山典型事故案例,设计不规范，内容缺失。各矿设计单位的资质范围均未涵盖非金属矿山，邢燕石膏矿的初步设计说明书甚至是由当时的潭村石膏矿设计，加盖邢台地区煤炭工业公司设计所的图纸专用章；各矿开发利用方案或开采设计方案内容不全、深度不够，均未明确竖井保安矿柱的范围，没有圈定地表保护范围，没有考虑设计之前已存在的采空区对开采安全的影响以及相邻矿山之间的采动影响。,三、非煤矿山典型事故案例,矿山违规开采。五个矿山各水平之间的采场布置纵横交错，矿柱上下不对应，大小不一；井下主要开采水平均存在矿房超宽、超高、矿柱尺寸普遍偏小的问题，不能确保开采对稳定性的要求；各矿均未采取任何有效措施对采空区进行处理；各矿之间存在越界开采，破坏了隔离矿柱的完整性，甚至使相邻矿山的采空区贯通。,三、非煤矿山典型事故案例,（四）2012年山东省临沂市济钢集团石门铁矿有限公司“315”重大坠罐事故,2012年3月14日24时，石门铁矿副井中班和夜班提升机司机、信号工交接班，当时主罐笼往井下运送铲运机工作还没有完全结束，到15日零时33分左右铲运机卸完。此时，井口信号盘为检修控制模式，井口信号工在没有转换控制模式的情况下，利用副罐笼向井下运送工人。当13名工人进入罐笼后，信号工在摇台未完全抬起的情况下，便向提升机司机发出了开车信号。0时36分24秒启动提升机。6秒后罐笼上端被卡住，提升机继续运行，26秒后罐笼开始向井下坠落，37分时提升机司机将提升机停止，随后，钢丝绳断裂，罐笼直接坠向井底，13名工人全部遇难，直接经济损失1560万元。,简要经过,三、非煤矿山典型事故案例,直接原因,井口信号工违章操作，副罐笼防坠和松绳保护装置失效是发生事故的直接原因。井口信号工未按规定观察集中控制台模拟显示屏上运行控制模式，在提升人员时仍使用“检修”状态；仅用目测摇台抬起、安全门关闭情况。在摇台未完全抬