安全生产行动实施方案

安全生产行动实施方案 为认真汲取市内外事故教训，加强安全生产监督管理，切实防范事故发生，经市政府研究，决定从xx年xx月下旬至年底，在全市范围内集中开展安全生产“严检查、严整改、严执法、严追责”行动，特制定实施方案如下： （一）工作原则。认真贯彻市委、市政府安全生产决策部署，落实安全生产行政责任制规定，执行安全生产一岗双责制度，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。 （二）任务目标。在全市各镇、街道、开发区，各行业领域 _排查整治安全隐患，健全完善安全防控措施，打击非法违法行为。利用近3个月的时间，动员全社会力量集中精力打好安全生产攻坚战，整治事故隐患、完善防控措施、严查违法企业，夯实安全生产基础，全面提升全市安全生产整体水平，营造良好的安全生产环境。 （一）突出重点行业领域，扎实开展隐患排查整改。各级各部门要突出重点行业领域，制定安全生产隐患排查整治方案，明确责任，细化分工，认真组织实施。非煤矿山领域要认真排查治理防透水、防火、通风和“三超一改”等方面；危险化学品领域重点排查治理重要区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控、管理；烟花爆竹领域重点排查治理超规模存储、产品及流向、库区安全距离等方面；人员密集场所、劳动密集型企业、文化娱乐场所重点排查治理消防通道、消防设施、用电安全、应急预案管理等方面；交通运输行业重点排查治理运输企业监管、有关车辆检验、危险路段排查及驾驶人管理制度落实等方面；市政施工和建筑施工领域重点排查治理基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸、施工方案制定与实施等方面；民爆行业是否存在“三违”现象；特种设备领域对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道的隐患排查整治情况；金属冶炼行业涉及煤气生产使用及有限空间作业安全情况等。对排查出的问题和隐患要列出明细，落实整改单位和监督单位，责任落实到人。各级各部门要加强对隐患排查整改情况的调度和汇总，对重大隐患要挂牌督办，跟踪落实，确保隐患整改到位。 （二）严格落实重大隐患挂牌督办制度和督导检查制度。各镇、街道、开发区和有关行业管理部门要按照重大事故隐患挂牌督办的要求，对重大隐患实施挂牌督办。对排查出的危害程度高、整改难度大、整改时间长，需要全部或者局部停产停业治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位（场所）自身难以排除的隐患，以及其他性质严重可能造成重大社会影响的重大事故隐患报市政府安委会办公室，由市政府安委会办公室进行挂牌督办。市政府安委会成立督导组，包靠各镇、街道、开发区、市重点行业领域主管部门，每月至少1次对本次行动的开展进行现场督导，每次现场督导不少于2天。各督导组检查发现的重大事故隐患也要及时报送市政府安委会办公室进行挂牌督办。重大事故隐患整改要做到责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。 （三）严格安全生产执法检查，严肃查处违法违规行为。各级各部门要结合本地本行业实际，大力开展执法检查，对违法违规行为“真打真治、严打严治”。重点检查企业安全生产主体责任是否落实，安全生产投入是否满足需要，安全管理机构是否健全，隐患排查治理是否 _全面，安全生产设施是否符合标准要求，职工安全教育培训是否到位，应急演练是否符合实际并定期组织。执法检查要做到谁检查、谁签字、谁监督落实到位。各级各部门检查情况于xx月xx日、xx月xx日、xx月xx日前报送市政府安委会办公室。 （四）建立健全督查通报机制。“严检查、严整改、严执法、严追责”行动督查情况要在一定范围进行通报。各督导组对各镇街道、开发区、市重点行业领域主管部门的每次督查情况分别于xx月xx日、xx月xx日、xx月x日前报送市政府安委会办公室。期间，市政府安委会办公室将不定期组织暗访督查，并对行动开展情况每月通报一次，重点问题和突出问题进行媒体曝光。 （五）严格责任追究，促进安全监督管理。各督导组要认真负责，严格督查，切实履行好督导职责，认真贯彻落实市委、市政府安全生产工作部署。因严检查、严整改、严执法、严追责行动组织开展不力而引发事故的，将对负有责任的相关辖区和相关部门提出问责建议，严肃追究有关责任人的责任。 （六）保持高压态势，持续深入开展安全生产“打非治违”。各级各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击。矿山企业要重点打击“三超一改”行为和无证开采、非法盗采、超层越界开采矿产资源行为，整治图纸造假、图实不符问题；危化品领域重点打击非法经营、运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；市政施工和建筑施工领域重点打击无资质、超资质施工和盲目施工、违规地下施工等行为，整治层层转包、违法分包等问题；道路交通重点打击农用车非法载人、客车货车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶以及校车不规范、“黑校车”等问题；人员密集场所消防安全重点打击“三合一”、“多合一”场所，整治消防设备设施缺损、安全出口封闭、安全疏散通道不畅等问题。通过“打非治违”，进一步规范安全生产秩序，提升安全生产条件，努力减少因非法违法行为造成的事故。 （一）精心组织，周密安排。各镇、街道、开发区和市政府安委会各成员部门要高度重视，立即行动，全力以赴做好各项工作。要根据不同地区、不同时段、不同行业的特点，制定针对性措施，细化工作方案，落实责任分工。各有关部门既要各负其责又要密切配合，形成工作合力，确保严检查、严整改、严执法、严追责行动取得实效。 （二）加强监督，狠抓落实。各级各有关部门要切实履行好 _职责，强化措施，狠抓落实。要坚持督导工作制度，对行动开展情况要进行督导检查，对生产经营单位（场所）要明查暗访，督促部门监管措施和企业防控措施落到实处。 （三）加强宣传，营造氛围。要拓宽宣传思路，创新宣传方式，多形式、多渠道、全方位进行宣传，确保严检查、严整改、严执法、严追责行动深入开展。充分利用广播、电视、报纸、网络等公共媒体，及时报道行动中的