中学食堂、超市对外承包经营权项目招标文件

*第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目 招 标 文 件 招标编号招标编号:* 国信招标有限责任公司 GXTC-0405042 目录 1 招标人：*第一高级中学第一高级中学 日 期：*年 5 月 目目 录录 第一部分第一部分 招标公告招标公告 .1 招标公告 .2 第二部分第二部分 投标人须知投标人须知 .4 投标须知前附表 .5 一、总 则.8 二、招标文件说明 .8 三、投标文件的编写 .9 四、投标文件的递交 .12 五、开标和评标 .13 第三部分第三部分 合同参考格式合同参考格式 .19 第四部分第四部分 服务的内容服务的内容 .23 二、须知 .24 四、服务内容 .25 五、报价方式 .26 六、服务承诺 .26 七、优惠服务 .27 八、其他服务 .27 第五部分第五部分 附件投标文件格式附件投标文件格式 .28 附件 1 投标书.29 附件 2 开 标 一览表 .30 附件 3 开 标 一览表信封 .31 附件 4 服务说明.32 附件 5 服务偏离表.33 附件 6 法人代表授权书.34 附件 7-1 资格证明文件.35 附件 7-2 投标人基本情况表.36 附件 8 拟用于此项业务的部门、派往本学校人员（简历、业务经历、执业证书等） 、添置设备配备情 况 .37 1 第一部分第一部分 招标公告招标公告 2 招标公告招标公告 *第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目招标公告招标公告 招标编号：招标编号：* *第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目已第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目已经*教体局批准，招标人为*第一高级中学， 本项目已具备招标条件，招标代理机构已经确立，现对该项目进行国内公开招标，欢迎符合相关条件 的单位参加投标。 一、招标项目名称及编号一、招标项目名称及编号 1. 项目名称：项目名称：*第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目 2. 招标编号招标编号:* 二、招标内容二、招标内容 1、招标内容：*第一高级中学新校区学生食堂建筑面积 12773，三个楼层，可容纳 9000 名 学生用餐；学生超市位于学生食堂一楼，建筑面积 544；目前餐厅、超市水电已全部完工。根据实 际情况需要，本项目招标共划分为 4 个标段： 第一标段：一楼学生餐厅对外承包经营权； 第二标段：二楼学生餐厅对外承包经营权； 第三标段：三楼学生餐厅对外承包经营权； 第四标段：学生超市对外承包经营权； 2、承包经营权期限：学生食堂、超市承包期为一个学年； 3、项目地点：*第一高级中学新校区院内。 三、投标人资质要求三、投标人资质要求 1、报名一至三标段的投标人必须具有餐饮服务资质的独立法人单位，注册资金不少于 200 万元， 具备年检合格的营业执照、卫生许可证、税务登记证、组织机构代码证；且经营过学校餐饮行业二年 及以上经验，现在还在正常经营中（以承包合同原件为准） ； 2、报名四标段的投标人必须具有经营文化、百货等服务资质的独立法人单位，注册资金不少于 200 万元，具备年检合格的营业执照、卫生许可证、税务登记证、组织机构代码证；且经营过超市行 业一年及以上经验，现在还在正常经营中（以承包合同原件为准） ； 3、经营的商品必须符合国家质量技术监督标准和卫生标准； 4、未出现饮食、食品安全事故（以所在县(市)食品药品监督管理局证明为准） ； 5、本项目不接受联合体投标，不允许转包； 6、每个投标人可以投报多个标段，但是只能中一个标段。 四、四、报名信息及招标文件的获取报名信息及招标文件的获取 1、投标单位报名及招标文件发售时间：*年 5 月 7 日至*年 5 月 13 日（法定节假日除外） ，每 3 日上午 8：00 时至 12：00 时，下午 14：30 时至 18:00 时。 2、报名地点及方法：*公共资源交易中心(*)，本项目只接受电子邮件报名，不接受电话、传 真、现场等形式的投标报名，实行投标人资格后审，不进行资格预审。投标 人须先缴纳招标文件费用 （妥善保管票据，开标时提供原件），只有报名登记并购买了招标文件的投标人才有资格进行投标。缴 纳费用须从企业基本账户中转出，并注明项目、标段名称，招标文件500 元/份。售后不退。然后通过 电子邮件，填写招标文件购买申请表 （见附件） ，联系*公共资源交易中心，获取招标文件电子版。 缴纳账号：*（河南省*工商银行） 账户名称：*公共资源交易中心邮箱地址：zpggzyjsgc 若有其他疑问，请各投标企业通过电子邮件方式提出，不接受其他任何方式提出的疑问。 本项目联系电话：* 五、五、投标人须提交的资料（开标时提供）投标人须提交的资料（开标时提供） 所有投标人需提交年检合格的营业执照、卫生许可证、税务登记证、组织机构代码证等证件，法 定代表人或法定代表人授权委托书及其被授权人身份证；所在县（市）食品药品监督管理局证明；企 业注册地或项目所在地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函或公安派出所出具的无违法 犯罪及治安处罚记录 。以上资料必须出具原件并留一套复印件加盖公章。以上资料等手续、文件真实 有效，若审查出弄虚作假等违法行为，投标无效，投标保证金不予退还，并依法进行惩处。 六、六、 投标文件的递交投标文件的递交 投标文件的递交详见本项目招标文件内容。 七、发布公告的媒介七、发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国采购与招标网、 河南招标采购综合网、 *公共资源交易中 心网上发布。 招标人：*第一高级中学 *年 5 月 7 日 4 第二部分第二部分 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 序序 号号 项目内容项目内容编编 列列 内内 容容 1招标人*第一高级中学 2招标代理机构已确定 项目名称：*第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目第一高级中学食堂、超市对外承包经营权项目 3项目名称及招标编号 招标编号：* 4项目地点*第一高级中学新校区院内 6招标内容 *第一高级中学新校区学生食堂建筑面积 12773，三个楼层，可 容纳 9000 名学生用餐（现有 5000 名学生） ；学生超市位于学生食堂一楼， 建筑面积 544；目前水电已全部完工。 第四标段：学生超市对外承包经营权。 7承包经营权期限学生超市承包期为 一个学年（*年 7 月 15 日-2014 年 7 月 14 日） 8 合格投标人 1、报名四标段的投标人必须具有经营文化、百货等服务资质的独 立法人单位，注册资金不少于 200 万元，具备年检合格的营业执照、卫生 许可证、税务登记证、组织机构代码证；且经营过超市行业一年及以上经 验，现在还在正常经营中（以承包合同原件为准） ； 2、经营的商品必须符合国家质量技术监督标准和卫生标准； 3、未出现饮食、食品安全事故（以所在县(市)食品药品监督管理局 证明为准） ； 4、提供拟派本项目管理层及以上人员名单和其一年及以上的劳动关 系（以合同原件为准） ； 5、本项目不接受联合体投标，不允许转包； 6、每个投标人可以投报多个标段，但是只能中一个标段。 9是否接受联合体投标不接受 10 踏勘现场不组织 （自行勘察、费用自理） 11投标预备会不召开 12分包 中标人必须承担总包责任，必须独立经营，不得依任何形式转包和挂靠餐 饮企业资质，否则招标人有权终止合同并追究中标人的责任。 13投标有效期投标文件递交截止日期后 6060 天天（日历天）内有效 5 14投标保证金 投标保证金递交方式：投标人将投标保证金通过其基本账户转帐至下 列账户： 开户单位：*公共资源交易中心 开户银行：河南省*工商银行 账 号：* 投标保证金的金额：人民币陆万元整 投标保证金递交时间：投标截止时间5日前 15 是否允许递交备选 投标方案 不允许 16签字或盖章要求 投标文件正本的投标书、 法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证 金、招标文件规定其它应加盖公章的证明材料必须加盖投标人公章；要求 签署姓名的必须由投标人的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓名。 17投标文件份数正本壹份，副本肆份。 18装订及密封要求 投标文件应按以下要求装订：A4、打印（印刷） 、清晰、工整、美观。 投标文件封面的右上角应清楚标明“正本”或“副本” ，正本和副本如有 不一致之处，以正本为准。 投标文件的正本一个包装、副本一个包装、电子文档一个包装，投标 文件的密封必须使用密封封条，在投标文件袋（箱）每个开口处密封，并 在密封条上盖投标人公章。 19 外包封套上写明 招标人名称： 招 标 编号： 项 目 名称： 所 投 标段: 投标单位名称： 在 年 月 日 时（北京时间）前不得启封 20 投标截止时间 递交截止时间：*年 月 日上午 9:30 时（北京时间） 递交地点：*公共资源交易中心（*） 21递交投标文件地点*公共资源交易中心（*） 22是否退还投标文件否 23开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：同递交投标文件地点 24开标程序 （1）投标文件的密封检查：由公证人员和投标人代表检查投标文件密封 情况 （2）开标顺序：按递交投标文件的逆顺序开标 25评标委员会的组建 评标委员会构成： 5 人，其中招标人代表 1 人，评标专家 4 人； 评标专家确定方式：开标前从相关法定评标专家库中随机抽取。 26确定中标人 推荐的中标候选人数： 3 人； 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候 选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提 交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的 中标候选人为中标人，依此类推。 27履约保证金 履约保证金的形式：中标人将履约保证金交至*第一高级中学 履约保证金的金额： 壹佰万元整 履约保证金的提交时间：签订合同前五个工作日 28 最低限价收取超市营业额的 8 6 29最高限价收取超市营业额的 10 需要补充的其他内容 30 中标公示 在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告 发布的同一媒体上予以公示，公示期不少于 3 个工作日。 31重新招标的其他情形 除投标人须知正文第 8 条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投 标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重 新招标。 32服务费 中标单位以招标代理合同约定金额支付招标服务费（不超过国家计委计价 格20021980 号文件有关规定收费标准） 。 33中标候选人评定 每个投标人可同时参与多个标段，但是只能中一个标段。投标人在两个以 上标段排名均为第一者，可以优先选择一个标段中标，但同时必须放弃其 它标段的中标资格。 34解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不 一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合 同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适 用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知及前附表、评标办法、 投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定 不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致 的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标 人负责解释。 7 一、总总 则则 1.适用范围 1.1 本招标文件仅适用于*第一高级中学超市对外承包经营权项目的服务招标。 2.定义 2.1 “招标人”系指依照中华人民共和国招标投标法规定提出项目、进行招标的法人或其他组织 2.2 “投标人”系指响应招标人要求，向招标人提交投标文件的经营文化、百货等服务业公司。 2.3“服务”系指根据本招标文件规定投标人须承担经营文化、百货等服务及其他各项义务。 3.合格的投标人 3.1、报名四标段的投标人必须具有经营文化、百货等服务资质的独立法人单位，注册资金不少于 200 万元，具备年检合格的营业执照、卫生许可证、税务登记证、组织机构代码证；且经营过超市行业一 年及以上经验，现在还在正常经营中（以承包合同原件为准） ； 3.2、经营的商品必须符合国家质量技术监督标准和卫生标准； 3.3、未出现饮食、食品安全事故（以所在县(市)食品药品监督管理局证明为准） ； 3.4、提供拟派本项目管理层及以上人员名单和其一年及以上的劳动关系（以合同原件为准） ； 3.5、投标人应遵守中华人民共和国招标投标法及其它有关的中国法律和法规。 4. 标前答疑与现场考察 4.1 招标人不进行标前答疑会，所有澄清、解答投标人提出的问题通过*公共资源交易中心发给本 项目的投标人；不组织投标人对*第一高级中学现场进行考察，由投标人自行考察现场，以便 投标人获得有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担考察现场所发生的自 身费用。 4.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人 对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 4.3 经招标人允许，投标人可为考察目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有 关的责任和蒙受损失。投标人应承担考察现场的责任和风险。 5. 投标费用 5.1 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，招标 人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 二、招标文件招标文件说明说明 6. 招标文件的构成 6.1 招标文件用以阐明所需提供的服务内容和范围及招标投标程序。招标文件包括以下内容： (1)招标公告 8 (2)投标人须知 (3)合同格式 (4)经营权服务的内容 (5)附件投标文件格式 6.2 投标人应认真阅读招标文件中的所有条款、格式和服务要求等。投标人没有按照招标文件要求提 交全部资料，或其投标文件没有对招标文件全面做出实质性响应，都可能导致投标被拒绝。 7. 招标文件的澄清 7.1 任何要求招标人对招标文件进行澄清的投标人，均应以电子邮件形式通过*公共资源交易中心 的邮箱通知招标人。招标人将通过*公共资源交易中心以电子邮件形式予以澄清或予以答复， 并在其认为必要时，将不标明询问来源的答复以电子邮件形式发送给每个购买招标文件的投标 人。 8. 招标文件的修改 8.1 在投标截止日期前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人要求澄清的问题时对招 标文件进行修改。 8.2 招标文件的修改将在投标截止日期至少 15 日前，均应以电子邮件形式通过*公共资源交易中心 的邮箱通知所有招标文件的购买人，投标人在收到该通知后应立即以电子邮件形式通过*公共 资源交易中心的邮箱予以确认。 8.3 为使投标人在准备投标文件时，有充足的时间对招标文件的修改进行研究考虑，招标人可自行决 定，酌情推迟投标截止日期，并以电子邮件形式通过*公共资源交易中心的邮箱通知所有已购 买招标文件的投标人。 8.4 招标文件的书面修改内容将构成招标文件的一部分，与招标文件具有同等效力。 三、投标文件三、投标文件的编写的编写 9投标语言 9.1 由投标人编写的投标文件、投标交换的文件和往来信件应以中文书写。 10计量单位 10.1 除在招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位应为中华人民共和国法定计量单位。 11. 投标文件的组成 11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分： (1) 投标书（见附件 1） ；开标一览表（见附件 2） ；经营权服务说明（见附件 4） ；服务偏离表 9 （见附件 5） ； (2) 投标人基本情况表（见附件 7-2） (3) 运营方案及有关承诺。投标人必须提出明确的用于本项目的运营服务方案，运营服务方案应 包括但不限于以下内容：总体监控方案，质量控制方案、服务管理控制方案、卫生管理控制 方案（商品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等） 、超市环境管理方案、商品采购 管理方案、成本控制方案、操作规程控制管理方案、商品保存管理方案、人员职责与管理方 案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理、以及其他服务内容、服务规范、服务标准、 服务措施、质量管理、监控体系及说明材料； (4) 投标人应提供其现行的全套超市管理制度。 (5) 超市服务人员组成结构、名单，及主要服务人员的资历及其证明文件； (6) 按照投标人须知第 15 条要求出具的投标人资格证明文件 (7) 按照投标人须知第 16 条规定提交的投标保证金。 (8) 按照招标文件第四部分要求应提交的补充说明材料 “开标一览表”要求单独封装在招标人提供的统一的“开标一览表”内（见附件 3） 。 12. 投标文件格式 12.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写“投标书” 、 “ 开标一览表” 、 “投标人资格证明 文件”以及其他注明提供的相关文件。 13、投标报价 13.1 投标人必须按照本招标文件所要求的投标人应提供的所有商品成本及服务进行报价，报价方式按 国内商品成本及服务标准定价。投标人的报价在招标人设定的最低报价与最高报价范围内。 13.2 本次招标的服务期限为合同签订后起 12 个月，投标人必须对此期限内的服务做出承诺，并在 “开标一览表”中注明。 13.3 “开标一览表”填写时应注意下列要求：投标人应在“开标一览表”中写明管理费、达到的服务 和质量的标准。如有其他声明，也应一并注明； 13.4 投标人按上述 13.3 款要求填写“开标报价信” 、 “投标报价表”只是为了方便招标人对投标文件 进行比较，并不限制招标人以其他方式签订合同的权力。 14. 投标货币 14.1 投标书、开标一览表中的报价一律用人民币币种填报。 15、证明投标人资格的证明文件 15.1 投标人必须按附件 7 的要求提交证明文件，以证明其有资格参加投标和中标后有履行合同的能力， 10 并作为其投标文件的一部分。 15.2 投标人应具有独立履行合同所需的财务、业务和管理能力。 16. 投标保证金 16.1 投标保证金为投标文件的必须要件。 16.2 投标人应向*公共资源交易中心提交人民币陆万元整的投标保证金。 16.3 投标保证金用于保护招标人免受因投标人行为而蒙受的损失。 16.4 投标保证金币种仅限于人民币。投标保证金必须从投标人的基本账户转入以下账户： 投标保证金银行及帐号：投标保证金银行及帐号：单位名称：*公共资源交易中心 开户银行：河南省*工商银行 帐 号：* 16.5 招标人有权拒绝接受未按 16.2 和 16.4 条提交投标保证金的投标。 16.6 未中标的投标人的投标保证金，将在中标人与招标人签订服务合同后 7 个工作日内予以退还。 16.7 中标的投标人的投标保证金，在中标人有效地履行了本投标人须知第 34、35 条之规定后，予以 退还。 16.8 发生以下任何一种情况投标保证金将被没收： (1) 投标人在投标有效期内撤回投标； (2) 作为中标人未能做到： a. 按本须知第 34 条规定签订合同； b. 按本须知第 35 条提供履约保证金； 17. 投标有效期 17.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为 60 天。投标书的有效期比本须知规定的有效期短的，将 被视为非响应投标，招标人有权拒绝。 17.2 特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面 形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要 求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标 保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。 18. 投标文件的签署及规定 18.1 投标文件签署人系指法定代表人或法定代表人针对本次项目正式授权的投标人代表。 18.2 投标文件正本须是打印文件，副本可采用正本的复印件。投标文件应由投标文件签署人在“招标 文件”要求的地方签字并加盖投标单位公章。投标文件正本应由投标文件签署人逐页小签。一 11 旦正本和副本有差异，以正本为准。 18.3 除投标人对错误处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改内容，须由投 标文件签署人在修改处签字为有效。 18.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自己承担。 18.5 招标人拒绝接受以电报、电话、传真形式的投标；除电子邮件之外方式的投标，可视为扰乱投标 秩序，记入不良记录。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 19. 投标文件的数量、包装和标记 19.1 投标人应提交“投标文件”正本一套、副本四套、电子文档（U 盘） ，每套“投标文件”封面的 右上角应标明“正本”或“副本” 。 19.2 投标文件的包装、标记要求： 19.2.1 投标文件中开标报价信应单独封装。 19.2.2 投标人应将投标文件按正本、副本、电子文档（U 盘）分别封装，并标明项目名称及编号、标项目名称及编号、标 段名称、投标人名称、地址、邮政编码及段名称、投标人名称、地址、邮政编码及“正本正本” 、 “副本副本” “电子文档（电子文档（U U 盘）盘） ”字样。 19.2.3 投标人应将“开标一览表”单独封装在招标人提供的统一的开标报价信封内并在密封处加盖密 封章，与投标文件分装。 19.2.4 投标人应将投标保证金用信封单独封装，并于开标之日随投标文件一并递交。 19.2.5 如果未按上述规定进行密封和标记，招标人对投标文件的误投或提前拆封不负责任。 19.3 投标文件的提交：投标人应按照本须知前附表第 20 条的规定，于投标截止时间前由专人将投标 文件送至指定地点，专人验收，专人引领到开标大厅，收缴通讯工具，使用门禁。 19.4 投标人在递交投标文件时，应同时出示招标文件要求的资质证明文件的复印件并加盖有效公章， 并按目录排列。 （见附件 7） 20. 投标截止时间 20.1 投标文件截止时间见本须知前附表之规定。 20.2 出现第 8.3 款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标人修改通知规定的时间递交。 21. 迟交的投标文件 21.1 招标方将拒绝接收并原封退回在投标截止时间后收到的任何投标文件。 22. 投标文件的修改和撤回 22.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知需经投标 文件签署人签字，并在投标截止时间之前送达招标人。 12 22.2 投标人对投标文件修改的书面材料或撤回的通知应按第 18 和 19 条规定进行编写、密封、标注和 递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。 22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。 22.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤回其投标文件。否则其投标保证金将按 16.8 款的规定被没收。 五、开标和评标五、开标和评标 23. 开标 23.1 招标人按招标文件中所说采取公开招标的方式通知中标和非中标单位，并不再对未中标单位做出 任何解释。 23.2 “投标文件”属下列情况之一的，招标方有权将其作废标处理： 1） 、逾期送达的； 2） 、未有效提交投标保证金的 3） 、投标人针对同一服务递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效的； 4） 、 开标一览表未按招标文件要求内容和格式编写的； 23.3 无论何种原因在开标时未被接受的投标书(包括按投标人须知第 22 条规定递交的修改、撤回书) 在评标时将不予考虑。招标人对此不承担任何责任。撤回的投标书将原封退回投标人。 24. 评标委员会 24.1 招标人将根据本次招标项下服务的特点，依照中华人民共和国招标投标法的有关规定制定评 标办法，成立评标委员会。 24.2 评标委员会成员共 5 人，其中招标人代表 1 人、社会专家 4 人组成；社会专家从相关法定专家库 中随机抽取（开标前监督机构、公共资源交易中心、招标人抽取专家临时决定并采用保密措施） 。 24.3 评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。 25. 对投标文件的审查和响应性的确定 25.1 开标后，评标委员会将对审查投标文件是否完整，要求的保证金是否已有效提供。 25.2 若开标报价信中的报价与投标书中的报价不符，则以开标报价信的报价为准。算术错误 将按以下方法更正：如果数量与单价的乘积与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数 据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。 25.3 招标人将确定每一投标人是否对招标文件的要求作出了实质性的响应，而没有重大偏离。实 质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大 13 偏离或保留系指影响到招标文件规定的服务范围、质量和性能，或限制了招标人的权力和投标 人的义务，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。 25.4 招标人判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。 25.5 招标人有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标 成为实质性响应的投标。 26. 投标文件的澄清 26.1 为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，招标人有权向投标人质疑，请投标人以书面形式 澄清其投标内容。投标人须按照招标人通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。否则可能 引起废标或影响其得分情况。 27. 投标文件的评估和比较 27.1 招标人及评标委员会将对有效的投标文件进行评估和比较。 27.2 评标时除考虑投标报价以外，还将考虑以下因素：服务内容和体系、服务标准、服务措施、服务 质量、监控体系、优惠服务和公司业绩、资信等方面。 28. 评标原则及主要方法 28.1 评标委员会将遵循“公开、公平、科学、择优”的原则。对所有投标人的投标评估，都采用相同 的程序和标准。 28.2 评标严格按照中华人民共和国招标投标法及评标委员会和评标方法暂行规定 （国家计委 等部委联合发布的第 12 号令）中规定的有关评标的规定和要求，以及招标文件的要求和条件进 行。 28.3 评标主要内容 28.3.1 初步审查。初步审查是对投标文件合格性的审查，它所涉及到的主要文件和内容有：“投标书” 的内容和签章的合格性；“投标保证金”是否有效；“营业执照”副本；卫生许可证、法人代 表或投标人代表的合法性。投标报价的完整性。 28.3.2 资质审查。资质审查是对投标人资格和业绩合格性的审查，它要求：(a) 中华人民共和国注册 的、具有独立法人资格，且有经营文化、百货等服务业经营许可证，并依法纳税的企业；(b) 必须按照中华人民共和国公司法运作，并独立于招标人； (c) 经营文化、百货等服务业的期 限应在 1 年及以上，且在近 1 年内无因重大违规而被起诉的不良记录；(d)目前正在经营类似 规模超市；(e)投标人应具有良好的资产经营状况，包括投标人近 1 年财务状况表，企业注册 资金在 200 万元人民币及以上；(f) 具有完成本次服务招标项目的服务力量、财务能力，并且 信誉良好；（g）税务登记证。 14 28.3.3 对通过初步审查及资质审查的投标文件以综合评估的方法予以排序、选定。主要考评因素包括 商务和服务方案两个方面。按照招标文件要求对各投标文件进行综合评分。 28.34 评标部分权重如下：投标报价 30%，企业资信部分 20%，服务方案部分 50%。主要考评因素包 括： 1） 、投标报价：评标委员会将根据各投标人的报价并综合其定价原则评定投标人的报价得分。 2） 、企业资信部分：投标人的超市服务经验、企业业绩，经营信誉，用户评价意见，企业质量 管理，企业财务状况及可持续经营能力，合同执行能力，投标文件的完整性； 3） 、服务方案部分：对投标人提出各个服务方案，包括总体监控方案，质量控制方案、服务管 理方案、卫生管理控制方案（商品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等） 、超市环境 管理方案、商品采购管理方案、成本控制方案、操作规程控制管理方案、商品保存管理方案、 人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理、以及其他服务内容、服务 规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料；对服务人员的结构、素质及稳 定性，优惠服务及其他安全性、合理性、合法性进行评审。 29. 保密 29.1 有关购买招标文件的潜在投标人的任何情况均不透露给任一投标人. 29.2 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一 投标人。 29.3 投标人不得以任何方式干扰招标人的招标和评标活动，否则其投标无效并提请启动法律机制直至 追究其法律责任。 评标办法 （一）评分标准 评 分 因 素分 值 分 配 商务部分20 服务方案50 报价30 合 计100 分 （二）投标人初审表及符合性（通过/未通过） 序号评定标准通过未通过 X 1响应招标文件、各项资格齐全 2合同执行期 3已交纳投标保证金 4法定代表人授权书盖章或签字（名章） 15 5投标报价是否唯一、是否在规定的范围内 （三）评分因素的具体分配 1、商务部分（20 分） 序号内 容具 体 标 准分值 较好 2-4（含 4 分） 分 1 近 1 年财务状况（4 分） 一般 0-2（含 2 分） 分 ISO9001 质量体系认证2 分 2认证（4 分） 近 1 年内无因重大违规而被起诉的不良记录2 分 较好（有市级及以上协会证书或客户反映）4 分 3企业信誉度（4 分） 一般2 分 4业绩（3 分）有类似相同业绩一个得 1 分最高得 3 分（附合同）3 分 较好3-5（含 5 分） 分 5 提供经营场所音像资料 或图片，现场展示（5 分） 一般0-3（含 3 分） 分 2、服务方案（50 分） 序号内 容具 体 标 准分值 完整、科学、合理 6-8(含 8 分)分 较完整、科学、合理 2-6(含 6 分)分 1质量控制方案 合理、一般 0-2(含 2 分)分 完整、科学、合理 6-8(含 8 分)分 较完整、科学、合理 2-6(含 6 分)分 2服务管理方案 合理、一般 0-2(含 2 分)分 完整、科学、合理 4-6(含 8 分)分 较完整、科学、合理 2-4(含 4 分)分 3 卫生管理方案（商品卫生，人员卫生，环境卫生，垃 圾处理方案等） 合理、一般 0-2(含 2 分)分 案例效果完整、科学、 合理 4-6(含 6 分)分 较完整、科学、合理 2-4(含 4 分)分 4超市环境管理案例及方案 合理、一般 0-2(含 2 分)分 完整、科学、合理 4-6(含 6 分)分 5商品采购管理方案及保存管理方案 较完整、科学、合理 2-4(含 4 分)分 16 合理、一般 0-2(含 2 分)分 落实到人，责任明确， 有处理预案 2-5(含 5 分)分 6 人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及 意外事故处理方案 欠合理 0-2(含 2 分)分 完整、科学、合理 3-5(含 5 分)分 7人员配置方案 欠完整、科学、合理 0-3(含 3 分)分 完整、科学、合理 4-6(含 6 分)分 较完整、科学、合理 2-4(含 4 分)分 8安全管理措施及方案 合理、一般 0-2(含 2 分)分 5、报价（30 分） （1）评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分 标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相 等时，以投标报价高的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 （2）本项目设最高限价和最低限价，最低限价有效投标报价最高限价，超出的按废标处理。 （3）投标报价比评标基准价每高 0.5%在 25 分基础上加 1 分，最高加 5 分；满分后每再高于评标基准 价 0.5%，在满分 30 分的基础上扣 2 分，扣完为止。等于评标基准价的得基准分 25 分，每比基准值低 0.5%，在基准分的基础上扣 2 分，扣完为止。 （4）评标基准价计算 A、投标人有效报价：指投标人报价实质性响应招标文件要求且在招标人规定的报价范围内。 B、评标基准价计算方法： )4( . )5( 2 . 21 321 n n aaa n n NMaaa S n 式中:S-评标基准价； ai投标人的有效报价（ i=1,2,n） ； n-有效报价的投标人个数； M-最高的投标人有效报价； N-最低的投标人有效报价。 C、 投标报价的偏差率计算公式 计算公式偏差率=100%（投标人报价评标基准价）/评标基准价 六、授予合同六、授予合同 17 30. 定标准则 30.1 合同将授予其投标符合招标文件要求、并能圆满地履行合同的、对招标人最为有利的综合评分最 高的投标人。 30.2 最低投标报价不是被授予合同的唯一条件。 30.3 中标通知书生效后，如果已中标的投标人不能按投标文件中承诺的条件履行签约行为，招标 人有权在评标小组推荐的、合格的投标人名单中选择新的合同授予人。 31. 接受和拒绝任何或所有投标的权力 31.1 招标人在授予合同之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力，并对所采取的行为不作任何解释。 32. 中标通知 32.1 通过评标，确定中标人后，招标人将以书面形式发出中标通知书 ，发出时间不超过投标有效 期。 32.2 中标通知书将作为签订合同的依据。 32.3 对未中标者，招标人不对未中标原因做出解释，同时亦不退还投标文件。 33. 授予合同时变更数