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国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知：158339027e-mail: sunzhang ，国家发2010 23，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门，直属机关：最近几年事故总量仍然很大，非法作业现象严重，大中型事故频繁，对人民生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业生殖安全、安全管理的不足、主体责任的未履行、部分地方和部门安全规制的不足等显着问题。进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，目前有关事项通知如下。一、总要求、一。工作要求。(有点)2 .主要任务。集中在矿山、运输、建设、危险化学品、烟花、民用炸药、冶金等行业，全面加强企业的安全生产工作。要经过更加严格的目标评价和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中打击非法作业行为，坚决防止重大事故的发生。要尽快建立完善的国家安全生产应急救援体系，在高风险行业义务化一系列安全适用的技术设备和保护设施，尽量减少事故造成的危害。二是严格的企业安全管理，3 .进一步规范企业的生产经营行为。企业要健全严格的安全生产规章制度，坚持不安全生产。加强生产现场监督检查，严格查处非法指挥、违规工作、违反劳动纪律的“三规”行为。超能力、超强度、超净水组织生产要责令停止停产、整顿，对企业和企业的主要负责人依法设定上限的经济处罚。浙江嘉邵跨江大桥倒塌事故现场，昼夜因工作架桥机“压倒，2人死亡9人受伤，4人。及时调查安全隐患。企业应定期进行安全问题解决，并将纠正措施、责任、资金、时间限制和计划实施为“第五场所”。制定以安全生产专家为主的隐患整改效果评价制度，确保整顿顺利进行。不良纠正导致事故的原因，要依法追究企业和企业相关人员的责任。停产整顿过期的未完成产量不能再出现。5 .加强生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流领导现场。加强员工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员都要严格审查，按照国家有关规定，取得职业资格证书聘用。职员都经过训练合格后，要履行职责。企业雇佣要根据劳动合同法严格与劳动者签订劳动合同。如果有没有被任命为未经训练、未经认证的诱导企业，则依法停产和整顿。7 .综合安全标准。深入开展以工作遵守、专业遵守和企业遵守为内容的安全生产标准化工作，未能在规定时间内实现法规遵守的企业，要依法暂停生产许可、安全生产许可、停止生产整顿命令。如果市政没有拖欠，地方政府就要依法关闭。第三，建立坚实的技术保证体系，8 .加强企业生产技术管理。9.强制实施先进的适用技术设备。大型起重机需要安装安全监控和管理系统。积极推进信息化建设，努力提高企业安全保护水平。10.加快安全生产技术研发。第四，实施更强的监督管理，11 .加强安全监督。12.加强企业安全生产地管理。13.加强建设项目安全管理。对项目建设生产管理部门存在违法分包分包等情况，立即依法停止和整顿作业，追究项目所有者、承包商等各方的责任。14.加强社会监督和舆论监督。第五，建立更有效的应急救援体系，15 .加快国家安全生产应急救援基地建设。16.建立和完善企业安全生产预警机制。企业应建立安全生产动态监控和预警预测系统，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆后，要立即发布预警信息，采取预防措施和紧急应对措施。对主要危险因素和主要危险因素，应报告当地安全生产监督部门、负责安全生产监督的相关部门和产业管理部门，并备案。与国家机密有关的按照有关规定执行。17 .改善企业应急计划。企业应急计划要与地方政府的应急计划相结合，定期进行练习。企业生产现场领队、组长、派遣人员在发生危险情况时，首先下达停产撤离人员命令的直接决策权和指挥权。如果没有及时撤离，造成人员伤亡，就要追究相关人员的法律责任。VI。严格的工业安全准入，18 .加快安全生产技术标准的提高。19.严格的安全生产准入先决条件。20.充分发挥安全生产专业服务机构的作用。7，加强政策指南，21 .制定促进安全技术和设备开发的产业政策。22.增加安全专项投资。提高工伤事故中死亡工人的一次性补偿标准。从2011年1月1日开始，对生产安全事故造成的劳动者死亡，以全国一年城市居民人均可支配收入的20倍为标准，向近亲劳动者发放了一次性网络补贴标准。另外，根据法律规定，一线工人将支付一次性丧葬补助金、家属年金。24.鼓励扩大专业技能和熟练人员培训。据推算，2009年全国平均城市居民人均可支配收入1775韩元水平，全国平均一次性工作网补助金为34.35万韩元，比当初规定的多2倍以上，丧葬补助金和家属年金也同时实行(以2名家属为准)，3个共约61.8万韩元。其中前两个是一次性支出，另一个按工人党抚养人口长期按月支付。9、实施更严格的评价和责任追究，28。严格执行安全目标审查。对各地区、各有关部门和企业进行严格审查，完成年度生产安全事故控制指标，建立激励和约束机制。提高对大中型事故的审查权重，特别是发生大中型生产安全事故时，根据情况的轻重，追究地方市分管负责人或主要负责人的责任。如果结果特别严重，影响特别坏，就要按照规定追究性长官相关领导的责任。加强安全生产基础工作评价，加快安全生产长期机制建设，坚决遏制重大事故的发生。29 .增加对事故企业负责人的责任追究。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人的责任。违法者依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特殊重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任。违法者依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别是重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主管不能终身担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。非法生产造成的人员伤亡和隐瞒事故、事故后逃逸等情况特别恶劣的情况下，要依法进行严惩。有两个级别。第一，加重事故负责人的处罚。工伤保险条例规定，受到刑事处罚或免职处分的生产经营部负责人，在刑罚执行完成或处分之日起5年内不得担任任何生产经营部主任。企业对重大、特别重大事故的负责人在发生重大事故的情况下，按照安法的规定，终身不能担任“本行业企业”的主要领导职务。二是严格的职业方法。企业要任命矿长、厂长、经理等主要负责人，上述人员不论是在本地区还是跨地区，都不能说是违反。中国首次判处4名事故煤矿矿长危害公共安全罪，判处这支新军死刑，判处两年缓刑，终身剥夺政治权力。对一两军判处死刑，判处两年缓刑，终身剥夺政治权力。后民终身监禁，剥夺政治权力一辈子；邓淑君服刑15年，剥夺了5年的政治权利。元英州入狱13年，剥夺政治权利3年，以违反非法冒险工作为纲；对李新军和韩军的所有非法收入进行了追缴。地方政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见，(b)安全生产管理机关的健全性。要设立30名以上从业人员的建设工程单位、300多名从业人员的其他企业、直接属于企业最高管理机构的专业化安全生产管理机关，不得与其他管理机关结合设置；明确负责安全生产工作的副职，没有安全副职的应当设立安全局长，安全局长应当行使企业的副职权。中华人民共和国紧急应变法，第十二条有关人民政府及其部门可以征用单位和个人的财产，以应对紧急情况。征用的财产必须在使用完成或突发事件应急处置结束后及时返还。征用或征用财产后损坏或销毁的，应当赔偿。第二十二条所有部队都要建立安全管理制度，定期检查本部队各种安全预防措施的实施情况，及时消除事故隐患。把握可能导致该部队存在的社会安全事件中的问题，及时处理，防止矛盾激化和事态扩大。对本部队可能发生的突发事件和寻求安全对策的情况，必须及时向所在地人民政府或人民政府的有关部门报告。第二十三条制定矿山、建设单位和易燃易爆物质、危险化学品、放射性物质和其他危险物品的生产、管理、储存和运输、使用单位、具体应急计划，对生产经营场所、有危险物品的建筑物、结构和周边环境进行隐患调查，及时采取措施，消除隐患，防止突发事件。第六十四条有关部队由本处执行统一领导任务的人民政府责令停止，并停止或吊销执照或营业执照，同时处以5万元以上20万元以下的罚款。构成违反治安管理的，由公安当局依法处罚。(a)未按照规定采取预防措施，发生严重突发事件的情况；(b)未及时消除可能引起严重事故的发现的隐患；(三)应急设备、设施的日常维护、测试工作做得不好，严重突发事件或突发事件的危险扩大；(4)突发事件发生后，没有及时组织应急救援工作，造成严重后果。中华人民共和国刑法修正案(6)，第1条，关于重大责任事故的犯罪行为的第134条，违反生产经营安全管理规定，造成重大伤亡或其他严重后果的，处以3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处以3年以上7年以下有期徒刑。5年以下有期徒刑或拘留中发生重大伤亡或造成其他严重后果的其他人，在非法冒险行动中予以纲领。情节特别恶劣的，处以5年以上有期徒刑。二、重大劳动安全事故罪第一百三十五条安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，造成重大伤亡或其他严重后果的，直接责任人员和其他直接责任人员处以三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处以3年以上7年以下有期徒刑。举行大规模群众活动违反安全管理规定，造成重大伤亡或其他严重后果的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以3年以下有期徒刑或拘役状态。情节特别恶劣的，处以3年以上7年以下有期徒刑。第一百三十九条第一条：安全事故发生后，有申报义务的人不报告事故情况或虚报事故情况，忽视事故应急情况，情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处以3年以上7年以下有期徒刑。中华人民共和国劳动合同法，第八条用人单位招聘劳动者时，劳动者的工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬以及劳动者需要了解的其他情况；雇主有权理解与劳动合同直接相关的基本情况，因此工人必须如实表明这一点。第八十八条用人单位依法给予行政处罚。构成犯罪的人依法追究刑事责任。对劳动者造成损害的人，必须(a)以身体、威胁或非法限制个人自由的手段强迫劳动。(b)非法命令或强制冒险工作威胁工人的人身安全。(三)侮辱、体罚、殴打、非法搜查或拘留劳动者；(4)工作条件差，环境污染严重，严重损害劳动者的身心健康。根据第3条生产安全事故(以下简称事故)造成的人员或直接经济损失，事故一般包括生产安全事故报告和调查处理规定，本条第1款中提到的“以上”包括此数目，“以下”不包括此数目。第四条报告原则事故报告要及时准确完整，任何单位和个人对事故都不能事后报告、遗漏、虚假报告、速报。调查原则事故调查处理要实事求是，尊重科学原则，及时准确查明事故原委、事故原因及事故损失，查明事故性质，确定事故责任，总结事故教训，提出纠正措施，对事故负责人依法追究责任。事故报告，第9条报告时间限制，程序事故后，事故现场工作人员应立即向单位负责人报告；单位负责人应当在收到报告后一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门以及负责安全生产监督管理的有关部门报告情况紧急时，事故现场负责人可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门以及负责安全生产监督管理的有关部门报告。事故报告规定：第十条安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的有关部门收到事故报告后，应当按照以下规定报告事故情况，并通知公安机关、劳动安全管理部门、工会和人民检察院：报告水平(一)特别重大事故、重大事故，应当分阶段向国务院安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的有关部门报告。(二)更大的事故分阶段上报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门以及负责安全生产监督管理的有关部门。(三)一般事故报告市政府市人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的有关部门。事故报告、第十一条安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的有关部门，逐级报告事故情况，每级不得上报2小时以上。事故报告，第十二条事故报告应包括以下内容：(a)事故发生单位概述；(b)事故发生的时间、地点和事故现场情况；(c)事故的简要经过；(四)事故发生或可能发生的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计直接经济损失；(e)采取的措施；(六)其他需要报告的情况。事故报告，第十三条事故报告后发生新情况，应及时补充。事故发生之日起30天内，事故伤亡人数发生变化，应及时补充。道路交通事故、火灾事故发生之日起7天内，事故造成的伤亡人数发生了变化，应及时补充。、事故调查，第19条事故调查权限特别重大事故，国务院或国务院授权有关部门组织事故调查小组进行调查。重大事故、重大事故、一般事故分别由事故发生地地方人民政府、省县人民政府、县级人民政府调查。都民政府、县级人民政府、县级人民政府可以亲自组织事故调查小组进行调查，并授权或委托有关部门组织事故调查小组进行调查。没有人员伤亡的普通事故也可以由县级人民政府委托事故发生部队调查事故调查小组。事故调查，22万亿事故调查组的组成要遵循高效、高效的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负责安全生产监督管理的有关部门、监察机关、公安机关、工会成员组成，应当请求人民检察院派人。事故