凤阳县小额零星、应急工程建设项目招标.doc

凤阳县小额零星、应急工程建设项目招标监督管理暂行办法（试行）第一章适 用 范 围第一条为进一步提升我县小额零星、应急工程建设项目（以下简称“小额工程”）招投标工作效率，择优选择诚实、守信的企业参与小额工程竞标，促进县域经济发展，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、安徽省建筑工程招标投标管理办法等，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法所称小额工程，是指政府投资或国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位，项目预算在200万元以下（含本数）工艺简单的建筑工程、市政工程、公路工程、水利水电工程;项目预算在100万元以下（含本数）装饰装修、安装、园林绿化等专业工程施工项目；项目预算在30万元以下（含本数）的规划、勘察、设计、监理、工程质量检测等服务项目。第三条 本办法所称发包价，是指招标单位委托具有资质的造价咨询机构依据设计图纸、现行工程量清单计价规范、计价表、材料市场信息价及施工组织设计要点（施工方案）等编制小额工程控制价，在控制价的基础上下浮一定比例的价格。建筑工程一般下浮1015 %，装饰装修、安装工程1520 %，市政、公路工程2025%，园林绿化工程2025 %，水利水电工程1520 %。超出该比例范围的，招标人应提供充分的标前论证证明材料，经县招标采购管理局同意后按证明材料确定的下浮比例计算。第四条 本办法仅适用于已落实资金来源，以工程控制价下浮一定比例确定发包价，在小额工程企业名录库中采用随机抽取的方式确定中标单位的政府投资项目。规划、勘察、设计、监理等服务项目收费标准参照滁州市近期招标成果。第二章征 集 入 库第五条小额工程企业名录库（以下简称“入库企业”）是指具有相应资质、依法经营、诚实守信的投标企业自愿提出入库申请、提供详实资料并经招标采购监管部门审核通过，录入凤阳县小额工程投标企业名录库的投标企业。第六条入库企业由县招标采购交易中心按照有关规定公开征集，实行分类登记。获得省级或市级年度优秀企业称号的滁州市本地企业和凤阳县内企业优先进入入库企业。第七条 申请加入入库企业必须同时具备以下条件：（一）依法成立，具有相应资质，能独立承揽工程、建设、服务全部过程；（二）营业执照有效且未被市、县建设主管部门或招标采购监管部门限制准入的；（三）滁州市招标采购交易中心信息库中已注册备案的企业，安徽省省外建设工程企业资质要求按照关于安徽省省外建设工程企业进滁办理注册登记备案(会员)的通知（滁招管综20139号）文件执行；（四）凤阳县以外企业须在我县境内依法设立分公司（规划、勘察、设计除外，为入库新设立的分公司须在我县境内注册），有固定的办公场所和规定的执业人员，本县项目应在我县依法纳税；（五）在最近三年内无骗取中标或严重违约或重大工程质量事故的；（六）在最近三年内无行贿等违法犯罪记录。第八条入库企业的管理：（一）入库企业须按征集公告的要求提供内容完整、真实准确有效的营业执照、资质证书、税务登记证、企业安全生产许可证、安徽省企业业绩信用管理手册、经办人员的法人授权委托书及本人身份证、企业盖章及法定代表人本人签名的申请函等原件及复印件（加盖单位公章），以及在公告期限内需向凤阳县招标采购管理局指定账户一次性交纳一定金额的诚信保证金，期限一年，作为企业参与小额工程的投标担保（参与其他公开招标项目仍按招标文件约定另行交纳），该保证金不能转作履约担保使用。具体如下：1、建筑工程、市政工程、公路工程、拆除、装饰装修、安装、园林绿化等工程施工资质的企业，诚信保证金10万元；2、规划、勘察、设计、监理、工程质量检测等服务类资质的企业，诚信保证金5万元。如企业同时拥有上述两类以上（含两类）资质，只要按所拥有资质对应的诚信保证金标准上限交纳即可，不需重复交纳。（二）入库企业管理制度实行动态管理，通过公开招标方式每年更新一次，对已入库企业，如在投标或履约过程中存在违法违规行为的，实行清除制度。（三）县招标采购管理局及相关职能部门负责入库企业的日常管理，负责征集入库、制定操作流程、管理办法。第三章操 作 程 序第九条县招标采购交易中心按照本办法要求受理招标人申请，认真审查招标人提供的资料，符合条件的，予以受理；不符合条件的，不予受理。小额工程受理后，交易中心根据项目特征，按照相关程序，由招标人确定项目代理机构、编制招标文件和工程量清单、控制价。第十条预算金额在40万元以下，招标人申请，县招标采购管理局审核，可以直接在入库企业中随机抽取中标人；40万元以上、200万元以下，招标人申请，县招标采购管理局审核，经招标领导小组会议研究同意后，可以直接在入库企业中随机抽取中标人。 第十一条 招标人未申请按本办法操作的项目，按正常招标程序办理招标事宜。第十二条采用随机抽取的方式确定中标候选人，即在招投标管理机构与有关部门监督下，招标人在所有符合条件的入库企业中采用随机抽球的方式确定一名中标候选人，第一次抽中的即为中标候选人。当企业被抽中两次后，应出具至少一个项目的竣工报告且应间隔前一次抽中日期的两个月，方具有以后项目的抽取资格。第四章监 督 管 理第十三条招标人在县招标采购交易中心随机抽取方式确定中标人时，县财政局、审计局、招标局应派员现场监督并签字确认，负责项目操作程序的监督管理并由县公证处现场进行公证。第十四条招标单位在每项工程竣工后，应当向县招标采购管理局提交施工企业日常履约评价，评价等级分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个档次，纳入企业资信考评，被评定为不合格的，剔除出入库企业名录库。第十五条入库企业出现下列情况之一的将清除出库，诚信保证金不予退还并且暂停一年参加凤阳县所有交易项目的投标资格，情节严重构成犯罪的移交司法机关依法处理。1、弄虚作假或伪造变造相关资质证明材料的；2、围标、串标的；3、无故拖延工期造成一定后果和影响的；4、出现重大安全事故的；5、拖欠农民工工资，引发群体性上访事件的；6、违法分包、转包出借资质的；7、建设单位履约评价被确定为不合格或工程质量验不合格未能在规定时间整改到位的；8、违法廉政建设相关规定的；9、无故放弃中标资格的。第五章合同管理第十六条所有项目的合同中应注明计价方式原则上应采用固定总价结算，如发生设计变更结算时应以招标单位提供的清单单价为依据；合同中应注明中标企业的主要技术人员。第十七条合同中应明确施工、监理单位有下列情形之一的，建设单位可以解除合同，责令其限期清场，及时办理已完工程质量验收和工程价款清算，并按合同约定追究相应责任。（一）中标企业发生挂靠、转包、违法分包的；（二） 由于中标企业原因造成计划工期进度延误的（延误时间由招标人视项目情况确定）；（三） 中标企业派驻现场的建造师（项目经理）及主要施工管理人员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）和监理单位派驻现场的总监理工程师及主要监理人员与合同签订人员不一致的（办理了变更手续的除外）；人员到岗每月少于20天的；（四） 中标企业拒不履行合约职责与义务的；（五） 非招标人原因，中标企业连续两个月以上不按规定发放工人工资的