OHSMS18000简介.ppt

,职业健康安全管理体系标准培训,2006年3月3日,讲座对象、目的和要求,讲座对象局领导、处室领导、文件编写人员、内审员。讲座目的了解OHSMS管理体系的建立过程和逻辑明确建立OHSMS管理体系的作用和意义掌握OHSMS管理体系的要求（重点是危险源辨识、评价、文件编写等）讲座要求课堂。培训效果评估。,一基本理念二OHSMS建立过程概述三标准产生发展和实施意义四两个管理标准的比较五标准详解六危险源辨识,目录,一基本理念,福福福福福福福福福福福福福福福福福福福福福万福重叠，福星高照！祝您,幸福是什么?,若把我们人生比作一个数字，是由无数个0和1组成的，即1000，平安健康是“1”，其他的如财富、官职、地位和爱情等等都是“0”，如果没有前面的“1”，那么“0”再多也没有意义。健康，不仅决定着一个人活于世上的时间和人生机会的多少，还决定着生活的质量高低。,人活着就应当工作，应该为了社会和自己付出自己的体力和脑力，但我们的付出超出自己的承受限度时，就是付出了太大的健康成本。一大批科学家、作家、企业家的英年早逝，是他们个人对健康成本的透支造成的悲剧.一些企业主让职工在恶劣的劳动环境中工作，使他们患上了严重的职业病，是资本积累对职工健康成本榨取的悲剧因此，当我们在工作的压力中努力时，当我们为了事业奉献时，当我们为了奖金加班时，我们要想一想自己是不是正在为了“票子”付出太多的代价。,健商（HealthIntelligenceQuotient，简写成HQ），是指个人所具有的健康意识、健康知识和健康能力的反映。健康意识是指人们对健康价值的态度和对能否获得健康的信心；健康知识就是有关人类健康方面的知识；健康能力是人们在健康意识和健康知识综合作用的基础上，表现出有关健康的行为。健康是人生最大的财富。在市场竞争日益激烈的今天，人们一味追求金钱，忘记对健康的维护和投资，这其实是不划算的。有的还积劳成疾，甚至过劳死的现象如今也并不鲜见。在这个和平时代，不管你有多么成功，有多少财富，如果以牺牲健康为代价都是不值得的。正如圣经上所说：“人诺赚得全世界，却赔上自己的生命，又有什么益处呢？”毛主席说，身体是革命的本钱。一个人要想在事业上获得成功，最基本的条件就是有一个健康的体魄，而许多人却忘记了这个基本的真理。,健商HQ,曾有媒体报道，深圳一名34岁的男子在一家大酒店宴席厅里猝死。据介绍，他原是某公司的销售部经理，拼命地工作以实现自己的人生目标：100万元的存款，一栋花园别墅，一辆本田小车。然而，这“三个一”的目标尚未达到，却提前得到了一张过劳死的死亡证明。,安全是什么？,马斯洛的需求理论（1943）马斯洛（AbrahamH.Maslow1908-1970）,美国心理学家，提出人类需要层次论学说。,马斯洛指出：人的需求层次为：一、生理需要，二、安全需要，三、社交需要四、尊重需要，五、自我实现需要。人的需要按重要性和层次性排序，低级层次需要满足后，人将追求高层次需要。,生理、生存需要,安全需要,社会需要,尊重需要,自我实现需要,安全是什么安全是一种仁爱之心，仁爱即爱人。安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作世间最宝贵的。这里的“人”不是抽象的而是具体的，不是一个概念，而是活生生的生命。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人情的践踏。严是爱，松是害，事故出现害几代。安全是一种尊严。尊严是生命的价值所在，失去尊严，人活着便无意义。遵纪守法，遵章守纪，既是对他人的尊重，也是自尊，“三不伤害”就是尊严的体现。一个不按科学规程作为的人，就是不自尊，没有尊严。无知的冒险，无谋的英勇，无常识的松懈、倦怠、大大咧咧，都是对生命的不珍惜，将导致人间悲剧。安全是一种文明。安全技术要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，一句话，靠社会的进步和人的素质的提高。文明相对于野蛮，不文明的行为也可视为野蛮的行为。“三违”行为就是野蛮的行为。野蛮是和愚昧联系在一起的。人类已进入二十一世纪，野蛮和愚昧早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明，是人类社会发展的根本利益。,安全是一种文化。文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。重视安全、尊重生命，是先进文化的体现；忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成，要靠全社会的努力。生产区内大量的安全警示语、标示牌就是一种文化，全体员工应认真学习安全文化，提高安全意识。安全是一种幸福，幸福是一种美好状态。当人谈到幸福时，有谁会联想到瓦斯爆炸、轮船沉没、大厦倾覆、断肢残臂、血肉模糊？有谁会把没有安全感的生活当作幸福生活？有谁敢说安全不是长久地享受幸福生活的保证？安全是一种挑战。每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在，人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经受得住这种考验。安全是一笔财富。可以请大家算一笔帐，实际上，这笔帐已被算过多少次；2004年的事故，企业承担额外费用达上百亿元损失，如果安全投入多了，生命财产损失少了，最终劳动成本降低了，企业经济效益提高了。反之，企业如一时得利，但终究要亏本。我们讲安全，就是要提高人的生存价值，就是在积累财富。,安全是权利也是义务。在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重并行使这个权利，不能因利益诱导或暂时困难而玷污了权利的神圣。“我要安全”是权利的表达，也是义务的表达。无论贫富，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产和生活的安全状态，否则就要受到法律的制裁与惩罚。安全靠什么？安全靠责任心。只有按分守已、循规蹈矩、踏踏实实做人做事，强化安全意识，增强责任心，生产的安全才不受威胁。只有增强责任心，安全才有保障，生命才会美丽。安全靠人，人必须有一定的安全素质，即道德修养，责任心，业务技能，健康的身体等；安全靠企业领导，领导高度重视，舍得投入，提供良好的工作环境；安全靠制度，用科学的制度规范员工的行为；安全靠机制，建立健全奖惩机制，逐级落实安全责任，实行重奖中罚；安全靠管理，建立安全管理体系，重视过程控制，实现规范化管理。安全是一个系统工程，必须长抓不懈。,在日常的生活工作中，在上班的每时、每分里，安全的隐患随时都象凶残的野兽张着血盆大口，盯着我们脆弱的肉体，麻痹的神经！,中国拥有全世界1.9%的汽车，引发的交通死亡事故却占了全球的15%.此信息是中国机械工业联合会副会长张小虞15日在上海召开的“2005上海嘉定论坛”上透露的。按照国际标准，每百户家庭拥有20辆汽车的城市，就可以认为进入“汽车社会”，我国上海、北京、广州等城市已经达到这一指标。但相对发达国家汽车社会而言，现代汽车文化意识依然比较淡薄。中国一年内在人、车、路三者的矛盾冲突中丧生的人数超过10万，成为交通事故多发国家。“中国汽车文明急需加大力度建设，有车族与无车族的冲突、高档车与低档车的冲突、本地车与外地车的冲突、普通车与特权车的冲突如何构建人、车、路和谐的社会氛围，将成为中国汽车文化的重要内容”，张小虞说。据悉，2004年我国公路通车里程为187万公里，拥有民用机动车辆近2700万辆，机动车驾驶员数量达到1亿人，并以年均12%的速度增长。,悲剧回放之一,2005年2月14日，大年初六，情人节。,15时03分，阜新矿业集团公司孙家湾煤矿海州立井井下242米深处瓦斯爆炸，建国55年来最大的一场特大矿难随即震动了全国。,2月14日=214位遇难者,悲剧回放之二,6月10日中午12时，汕头市潮南区华南宾馆发生的特大火灾，至当晚12时，死亡人数已达30人，受伤人员15人(其中重伤4人)。,2005年12月16日15日16时30分左右，吉林省辽源市最大的医院中心医院发生火灾，截止到16日3时，火灾已造成38人死亡。其中，现场找到24具遗体，另有14人因抢救无效死亡。,悲剧回放之三,联合国总部大楼起火,时间：2005-8-159:35:11点击数：48新闻网13日下午，位于纽约联合国总部大楼的三层地下室突然起火，数百名正在那里工作的人员被紧急疏散出去。60多名消防人员在数分钟内迅速赶到，并在45分钟内及时将火情控制住，由于措施得力，仅有一名消防人员在救火过程中受了轻伤。据悉，大火是从联合国总部地下二层开始，并蔓延到地下其他两层。联合国总部大楼共有42层，其中地上39层，地下3层。安全官员表示，由于火情控制得力，其余楼层的工作人员不必紧急疏散。,世卫官员:禽流感可能席卷全球致200万人以上死亡2006-03-0221:38:00来源:中国新闻网收藏此页网友评论1481条中新网3月2日消息据俄新社报道，世界卫生组织的一名官员于3月2日在俄罗斯表示，禽流感病毒不久后可能在全球传播，并可能导致全球二百万至七百万人感染禽流感而死亡。世界卫生组织总干事驻俄罗斯特别代表处执行主任马利-科林斯(MaryCollins)解释称，随着禽流感病毒的不断变异，禽流感将在今后的六个月中席卷全球，而且有可能加剧爆发。,科林斯在出席俄罗斯紧急情况部的培训讲课时称，禽流感病毒的传播具有不可确定性，相关部门应当加强控制，严防禽流感病毒在人与人之间的传播。,大学新生军训遭雷击一人死亡五人受伤(组图)2005-09-1508:03:23星辰在线消息昨日(14日)下午15时许,湖南省第一师范学校新校区的操场上，大一新生正在接受军训，老天突然变脸，一道闪电划过长空，包括一名教官在内的6人倒在了地上，其中一名女生再也没有醒来。“我当时什么感觉都没有，醒来后发现自己是在医院。”湖南一师外语系大一新生罗丽丹说。据了解，该校05级新生军训已进行了八九天，事发当天，外语系新生全部在场，“有上千人”。罗丽丹说，下午军训时，自己所在的排练习了一会齐步走，而后休息了大约20分钟。15时30分左右，原本晴朗的天空突然乌云密布。“杜教官看到快下雨了，就召集我们重新集合，准备解散。”罗丽丹说，大家刚刚聚拢过去，队伍还没成形，事故就发生了，“我甚至连闪电都没看到，就倒在了地上。”后来到了医院，罗才知道发生了雷击事故，站在前排的杜教官以及她所站的第7排另4名女生也被击倒在地。,胡锦涛访墨困电梯仍保持一贯笑容（新加坡）新明日报(2005-09-14)昨天在墨西哥进行国事访问的中国国家主席胡锦涛，一度被困在大楼电梯内，中、墨两国保安人员用了15分钟，才把电梯门打开。据墨西哥媒体报道，胡锦涛由墨西哥女参议员杜瑟，及墨西哥总统府的安全人员陪同搭乘电梯，没想到却被困。当时胡锦涛正准备前往墨西哥国会演说，神情相当愉悦，一路谈笑着走进电梯；不过，他进入电梯之后，电梯却在这重要的时刻发生故障，在外头的保安急如热锅上的蚂蚁，猛按按纽还是没有反应，忙成一团。最后电梯门终于开了，胡锦涛走出电梯时，还是保持一贯的笑容。随后，胡锦涛按照既定行程，继续在墨西哥的访问。访问结束后往美国纽约，参加联合国大会，并在纽约和美国总统布什私下会面。中国领导人在外访期间遭遇“困”，上一宗要数到6年前。99年4月，时任国务院总理的朱镕基在访问加拿大期间，在下榻的酒店被困在电梯长达半小时，酒店总经理惊惶失措，朱镕基幽默地说，没关系，不过以后你们的电梯应从中国进口。墨西哥官方事后并未公布电梯故障的原因，但有消息指议会大楼设备老旧，才会发生这次惊魂意外。目前，电梯故障原因仍在调查中。,危险源如何控制？,二OHSMS建立过程概述,体系建立过程,输入,建立活动,输出,干扰因素,资源保证,输入建立体系的理论基础八项管理原则,以客户（相关方）为关注焦点领导作用全员参与过程方法(流程管理)管理的系统方法持续改进基于事实的决策方法与供方（相关方）互利的关系,输入具体内容,标准要求GB/T28001-2001；法律法规要求（职业健康安全方面。）其他要求取得认证证书；提高管理水平；其他方面。,在某种程度上来讲，输入的正确与否决定了输出,管理体系建立过程,输入,建立活动,输出,干扰因素,资源保证,建立活动,贯标培训（全员参加培训）,初始状态评审（危险源辨识评价、法律法规识别等）,文件策划（结合专卖局实际）,文件编写（手册、程序文件和三层文件）,试运行（文件培训、执行）,内审、管理评审,申请外审、认证注册,接受监督,持续改进,一般工作思路,领导战略决策（管代、贯标机构）,准备阶段,准备阶段（一）,主要内容明确管理者代表成立体系办公室准备各种资源（人力、物力、财力、信息）组织各级领导培训在全局进行宣传，营造一个良好的气氛组织基础调研，摸清家底工作方法领导负责，全员参与系统规划，明确需求制度健全，奖惩分明,准备阶段（二）,注意事项宣传工作要落到实处，要让每一位员工都清楚所开展的工作是什么。基础调研要全面，切忌照搬参照样本和过分依靠现有文件。培训工作切忌走过场，要做好培训效果的验证。,管理体系建立过程,输入,建立活动,输出,干扰因素,资源保证,资源保证,资源的种类人力资源；财力资源；物力资源；信息资源。资源的保证基本保证；可持续发展的保证。,管理体系建立过程,输入,建立活动,输出,干扰因素,资源保证,干扰因素,干扰因素的种类内部干扰；外部干扰。干扰因素的根本认识上的不一致；恶意的破坏。干扰因素的预防大力的宣传教育；行政手段的预防。,管理体系建立过程,输入,建立活动,输出,干扰因素,资源保证,输出,建立文件化的管理体系；营造良好的企业安全文化；习惯的培养，自律的逐渐形成。,管理体系文件结构,管理手册（管理体系的主要介绍，相当于专卖局的宪法）程序文件（流程的描述，相当于法律法规）、作业文件（岗位作业指导书）记录表格,管理手册,程序文件,作业文件（机关的规章制度，现场作业指导书）,记录,体系文件结构,输出,建立文件化的管理体系；营造良好的企业安全文化；习惯的培养，自律的逐渐形成。,企业安全文化,营造心态安全文化营造制度安全文化营造行为安全文化营造物态安全文化,输出,建立文件化的管理体系；营造良好的企业安全文化；习惯的培养，自律的逐渐形成。,思维行动习惯性格命运,播种一种思想收获一种行动播种一种行动收获一种习惯播种一种习惯收获一种性格播种一种性格收获一种命运,禅,学佛一年，佛在眼前；学佛二年，佛在金殿；学佛三年,佛在西天;学佛经年，佛在心间。,改为：讲安全一年，安全在眼前；讲安全二年，安全在书面；讲安全三年，安全在抽屉；讲安全经年，安全在心间。,建立管理体系应注意的问题三到位,学习到位标准要求掌握；危险源辨识清楚；管理体系文件要能够熟练运用；相关的职业健康安全知识要掌握。意识到位职业健康安全意识；改进意识；沟通意识；行动到位（职责落实，企业文化保障，自律的行为规范）,三标准的产生发展和实施意义,职业健康安全管理体系（OHSMS）由来,随着人类社会化生产的开始就产生了职业健康安全问题工业革命带来了社会经济发展的迅速腾飞，同时也带来了越来越严重的职业健康安全问题据国际劳工组织统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病的人数约为110万(其中约25%为职业病引起的死亡)。这比媒体所报道的每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人都要多。在这些事故中，初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番我国职业健康安全的形势更为严重，是发达国家平均伤亡人数的四倍,职业健康安全管理体系（OHSMS）由来,国际劳工组织紧急呼吁：经济竞争加剧和全球化发展不能以牺牲劳动者的职业健康安全利益为代价，而是到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。各国安全卫生状况差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，欧美等工业化国家要求公平竞争。乌拉圭回合谈判协议中要求，不应由于各国法规和标准的差异，而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒；强调在可能情况下，尽量采用国际标准。1990年ISO（国际标准化组织）和IEC（国际电工委员会）联合出版的展望未来高新技术对标准的需求一书，书中认为“环境与安全”是当今标准化工作中最紧迫的四个课题之一。ISO将1992年世界标准日的主题定为职业安全。,OHSMS标准发展概况,1996.5国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996.英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业健康安全管理体系：AIHA指导性文件、职业安全卫生管理体系规范1997.澳大利亚/新西兰颁布职业健康安全管理体系规范及使用指南1997.澳大利亚/新西兰颁布职业健康安全管理体系原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997.挪威发表OHSMS认证标准,OHSMS标准发展概况,1999.英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS180012001.6.国际劳工组织281次理事会批准了OHSMS导则。,OHS的国际化情况ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全暂不发布国际标准。因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。,OHS的国际化情况,我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系。改善生产状况保护员工安全。,我国职业健康安全状况,近年来国民经济高速增长，但作为社会进步重要内容之一的职业安全卫生工作却远滞后于经济建设的步伐重大恶性工伤事故频频发生,几乎每三天发生一起死亡十人以上的重大事故我国职业危险源状况十分令人担忧,职业病人数居高不下,自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人7千人左右工伤事故和职业危险源还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿。据粗略估算，近几年中国每年因此而造成的经济损失近800亿元,我国职业安全卫生现状已引起国际社会关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口这一。可能成为影响社会安全、稳定的因素，在全国各地已多次出现因职业安全卫生问题激化而发生集体请愿和上街游行等事件。,政府,员工,企业,政府、企业、员工职业安全健康关系图,法律、保护、调查、解决,遵守、意识上访、投诉,承诺、提供、规定、培训,实施职业健康安全管理体系的意义,1、促进企业质量管理和职业健康安全管理与国际接轨,有利于消除非关税贸易壁垒;提高企业的市场竞争能力。2、推动质量和安全健康法律法规的贯彻执行;有利于增强企业凝聚力。3、有效地控制风险减少对员工和其他人员的伤害;为企业建立一个有效的风险防范机制。4、减少质量和安全事故造成的损失;5、提高管理水平和全员的质量和安全意识.促使企业管理工作科学化。,OHS体系建设经济效益,安全业绩是各项工作成果的综合体现。安全工作的本质是对风险的控制。使风险（risk）不变为风险（danger）。其效益反映在：间接性滞后性长效性潜在性多效性,保险成本.含伤害、疾病、损失,未经保险的成本(至少倍或更高）.产品及物资损失.工具及设备损失.律师费用.应急供应的支出.现场清理.生产延误.加班及临时雇工.调查的时间.班组长的正常工作时间受影响.文字工作.罚款.技术经验的损失,1,8-11,减少伤害、疾病，降低死亡事故带来的成本减少损失赔偿减少误工天数减少工作压力及因OHS造成的误工/索赔降低处置费用降低环境污染的清洁费用降低/减少违规的罚金、处罚降低保险费用降低律师费用降低调查费用减少生产损失减少应付媒体/外部团体的工作减少补救措施费用减少因事故而增加的法规减少设备/财产损失减少客户损失获得新项目的许可/竞争优势增强对投资者的吸引力,通过更好地管理OHS降低成本的一些例证,两个管理标准的结构、共同点及主要区别,四两个标准的比较,OHS方针,策划,实施与运行,管理评审,检查与纠正措施,持续改进,两个管理标准的共同点,都是管理标准，以优化管理为目的，向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案。体系的构成相似，都按过程方法和PDCA模式建立体系。有些要素可以兼容，如职责、文件记录控制、培训、纠正措施预防措施、内审、管理评审等。都是组织整体管理体系的一个部分，可以与组织的其它管理工作相结合，通过建立体系，使管理工作更科学、规范、有效。都可以进行第三方认证，认证程序一样。,两个管理标准的不同点,目标不同：前者是产品，后者是健康安全；承诺的对象不同：ISO9001是产品的使用者；OHSMS18001是对组织的员工和社会。控制的内容不同：ISO9001控制的核心是过程；OHSMS18001控制的核心是危险源。,标准比较,五标准详解,基本概念术语,安全safety(3.16)免除了不可接受的损害风险的状态安全是不发生不可接受的风险的一种状态风险可承受：经济、身体、心理不可接受的损害风险：1.超出法规的要求2.超出方针、目标和企业规定的其它要求3.超出人们普遍接受程度（通常是隐含的）要求安全是一个相对的概念对照风险的接受程度来判定。随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也发生变化。,基于系统安全的观点从六十年代开始的工业系统出现了许多复杂系统。（生产工艺、设施、包括人），从工业时代开始人们便开始探究生产中事故的发生。,基本概念术语的理解,听天由命,系统安全,局部管理,管理体系,基本概念术语,职业健康安全（OHS)(3.10)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。工作场所不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所,基本概念术语,事故accident(3.1)造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。不良结果的非预期的情况客观上是负面的、不良的、甚至是恶性的对于人员来说：死亡、疾病、伤害。“死亡事故”“职业病”对于物质财产来说，损坏、破坏或其它形式的经济损失,基本概念术语,事件incident(3.6)导致或可能导致事故的情况。-结果尚不确定-造成不良结果则形成事故未造成事故也应引起关注“near-miss”是事件与事故之间的一种临界情况,事故苗子！,基本概念术语,事件与事故的关系事件是引发事故，或可能引发事故的情况。事件主要是指活动、过程本身，其结果尚不确定；事故关注结果；事件如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注；g,事故,事件,基本概念术语,风险risk(3.14)某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。-危险情况发生的概率后果的总体反映-危险源的存在可能产生风险-风险的大小取决于危险源导致事故的可能性大小和事故后果的严重性的大小如：某一工厂的哪一个风险大？,储油罐,冲压机床,基本概念术语,风险评价riskassessment(3.15)评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价主要包括两个阶段：-对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度-将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受风险分析评价：可能性严重性可接受的依据：法律法规要求，组织方针目标，社会、大众的普遍要求,基本概念术语,可容许风险tolerable(3.17)根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。国家的职业健康安全法律法规为最基本的要求根据自身情况制定职业健康安全方针、承诺风险评价组织是否可接受？,基本概念术语,危险源hazard(3.4)可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。第一类危险源：可能发生意外释放的能量或危险物质（机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、生理及心理类）第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种因素（物的故障、人的失误、环境因素）,基本概念术语,危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程识别危险源存在并找出导致事故的根源是控制的关键，是OHSMS活动的最基本的活动。危险源识别时应考虑：a.是否存在可能造成事故的根源b.什么人或事物可能造成伤害c.伤害将会如何发生，会产生怎样的后果,基本概念术语,持续改进continualimprovement(3.3)为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。该过程不必同时发生在活动的所有领域。持续改进可以针对整个体系、其中一个或一部分过程和因素；包括技术改造项目及日常的革新完善活动。,基本概念术语,相关方interestedparties(3.7)与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。个人组织的员工、员工亲属、股东、顾客团体供方、银行、合同方、政府主管部门注：1）广义上的关联性2)建立体系应注意限定范围，不能无限的扩大。在标准的17个要素中约有六处涉及“相关方”,基本概念术语,组织organization(3.12)职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。职业健康安全管理体系所涉及的组织概念，其包含范围十分广泛，可以是：企事业单位或社团可以从事第一、第二、第三产业，规模可大可小不一定是法人单位对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把每一个单独的运行单位视为一个组织。,基本概念术语,绩效performance(3.13)基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。绩效：1)职业健康安全管理方面2)风险控制方面表现出的实际业绩和效果,基本概念术语,目标objectives(3.9)组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的与OHSMS方针保持一致可行时量化以便测量,基本概念术语,职业健康安全管理体系(OHSMS)(3.11)总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,基本概念术语,不符合non-conformance(3.8)任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。,4.1一般要求,组织应建立并保持职业健康安全管理体系,组织：具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。职业健康安全：影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。职业健康安全管理体系：组织全部管理体系中专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。,4.1一般要求,建立-指组织从决定按职业健康安全管理体系标准要求建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程，包括体系的计划、目标的设定和体系文件的编写及组织机构的配置和人员、资源的安排等。保持-指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。,4.2职业健康安全方针,组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，以阐明整体职业健康安全目标和改进职业健康安全绩效的承诺。方针应该：1）适合于组织职业健康安全特点、风险性质、规模；2）包括对持续改进的承诺；3）包括对组织应遵守国家有关职业健康安全法律、法规和其它要求的承诺；4）形成文件，付诸实施，予以保持；5）传达到全体员工，使每个人都认识其在职业健康安全方面的义务；6）可为相关方所获胜；7）定期进行评审，确保其适宜性。,方针涉及到：目标：组织制定的为激发员工安全表现行为，并预期必须要达到的职业健康安全工作目的、要求和结果。绩效：组织根据职业健康安全方针和目标，在控制和消除职业安全卫生风险方面所取得的成绩和达到的效果。相关方：关注组织的职业健康安全状况和受其影响的个人或团体。持续改进：强化职业健康安全管理体系的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。,4.标准知识讲解,4.2职业健康安全方针,确立职业健康安全方针的目的？职业健康安全方针应满足哪些要求？制定职业健康安全方针应考虑哪些因素,确立职业健康安全方针的目的？,阐明组织整体的职业健康安全目标，规定组织职业健康安全工作的发展方向和行动纲领，从而为制定具体的职业健康安全目标和指标提供框架；,向社会各界表明组织改进职业健康安全绩效的承诺。,职业健康安全方针应满足哪些要求？,适合于组织OHS风险的性质和规模,包括对持续改进的承诺,包括遵守相关OHS法规等的承诺,文件化、付诸实施、予以保持,与各类相关方进行交流,定期评审,制定OHS方针应考虑哪些因素？,组织的OHS危险源,相关法律与其他要求,组织过去与现在的OHS绩效,其他相关方的需求,持续改进的机遇和需求,所需资源,员工及其他相关方的参与,职业健康安全方针示例,预防为主，控制业务活动风险；强化监督，遵守有关法律法规；以人为本，提高全员安全素质；科学管理，实现绩效持续改进。,例1：某公司的OSH方针我们注重施工质量和效益，但更注重安全生产。实现“505”目标是我们的追求。避免电建施工中的高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等伤害是我们心中常存的警惕和坚持不懈的行动。我们承诺：遵守相关的安全健康法律、法规和其它要求；视培训为对员工最大的爱护和企业发展的根本，不断提高员工的安全健康素质和能力；投入充足的资源以控制风险；完善并严格执行有关程序和规章制度；建立员工参与机制，实施有效的协商与沟通；不断实现明确的职业安全健康目标，持续改进职业安全健康绩效。（“505”目标：重伤以上人身伤亡事故为零；重大机械事故为零；重大火灾事故为零；主要责任在我方的重大交通事故为零；重大设备事故为零；轻伤事故频率控制在5以内。）,说明（1）上述方针中，“505”既是职业安全健康总体目标，也是职业安全健康绩效改善的幅度，因为企业拟在两年内实现“505”的内容。（2）“避免电建施工中的高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等伤害是我们心中常存的警惕和坚持不懈的行动”一句既体现了用人单位OSH风险的性质和特点，也体现了对事故预防、保护员工安全健康的承诺。（3）对该企业而言，加强培训、提高员工安全文化素质和对相关方风险的管理是较突出的问题，故在方针中予以强调。,例2某公司的OSH方针本公司把安全健康放在与质量、产值同等重要的地位，致力于使所有的员工都有一个安全、健康的工作环境。公司承诺遵守与本公司有关的法规和标准。本公司在下两个财政年度的职业安全健康方针是：最大限度地减少雇员的伤病。本公司近年来未发生死亡和永久性伤害，但仍存在损失时间（缺工）的伤害。公司的目标是：在下两个财政年度，将损失时间的伤害案例数降低一半。在第一个财政年度即1998财政年内，在装运和接收部，背伤至少降低20%。公司将为实现上述方针和目标投入必要的资源。公司方针的实现依赖全体员工的参与和支持。,4.标准知识讲解,4.3策划,是建立OHSMS的启动阶段，目的是对如何实现职业健康安全方针作出明确规划。包括：4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制计划；4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案,组织应建立和保持危险源辩识、风险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：-常规和非常规的活动；-所有进入作业场所人员的活动；-作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。组织应确保在确立职业健康安全目标时，对这些风险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。组织所采用的危险源辩识和风险评价的方法应该：-依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其方法切实可行，具有可操作性；-确定风险级别；-与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；-为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制提供适宜信息；-提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。,4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划,何谓危险源辨识与风险评价？,危险源：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。（是一种客观的、具体的概念）；危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。如焊接作业的危险源辨识：,电焊烟尘,电焊工尘肺,相当可能发生,每天工作暴露,重大，致残,焊接作业,不可接受风险,4.标准知识讲解,4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制计划,为什么组织在建立与实施OHSMS中开展危险源辩识与风险评价至关重要？何谓危险源辩识与风险评价？危险源辩识、风险评价与风险控制计划的基本步骤？危险源辩识、风险评价与风险控制计划应考虑的因素？危险源辩识、风险评价与风险控制计划活动的产出？,4.标准知识讲解,为什么组织在建立与实施OHSMS中开展危险源辩识与风险评价至关重要？,是整个OHSMS的基础,能够确定计划的或现有的控制措施是否充分,便于在伤害发生之前控制风险,促进积极安全文化的形成,有助于对危险源辩识风险评价程序形成如下共识：程序以对危险源和风险的普遍认识为基础；程序必要且可行；程序将预防事故与职业病的发生,危险源辩识、风险评价与风险控制计划的基本步骤,辩识危险源,评估现有控制措施情况下的风险,评价对风险的可承受度,辩识必需的风险控制措施,评审风险控制措施是否足以将风险降低至可容许的程度,作业活动分类,4.标准知识讲解,评估危险源辩识、风险评价与风险控制计划过程的关键要点：,辩识与评价程序的充分性,辩识与评价方法的合理性,辩识与评价过程的动态适用性,与其他要素联系的明确一致性,4.标准知识讲解,辩识评价程序的充分性,覆盖常规与非常规的活动,覆盖所有进入作业场所人员的活动,覆盖作业场所内的所有设施,考虑正常、异常、紧急状态下的风险,考虑过去、现在和将来时态下的风险,考虑危险源的6种类型,4.标准知识讲解,辩识评价方法的合理性,考虑作业场所危险源与风险的范围、性质和时限及其所适用法律法规的要求，具有预防性,能够提供风险级别，确定风险控制的优先序,简单、实用、具有可操作性,初始评审,危险源,风险评价,重大危险源,目标、管理方案,运行控制,应急准备与响应,绩效测量和监视,风险评价和风险控制策划,危险源清单,风险评价表,重大危险源清单,初始评审报告,风险控制措施策划,4.3.2法规和其他要求,建立并保持程序，以识别并获取相关OHS法律法规及其他要求,保持信息最新,充分交流信息,组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并应将这些信息传达给全体员工和其他有关的相关方。,职业健康安全法规体系,综合类,职业健康类,职业安全类,女工和未成年工保护类,劳动防护用品类,检测检验类,1、法律，例如：宪法；劳动法；消防法；建筑法；环境噪声污染防治法。2、行政法规，例如：道路交通管理条例；在用液化石油气钢瓶判废暂行规定；国务院关于加强交通运输安全工作的决定等。3、部门规章，例如：工厂安全卫生规程；建筑安装工程技术安全技术规程等。,1、法律，例如：职业病防治法等。2、行政法规，例如：国务院关于加强防尘防毒工作的决定；尘肺病防治条例；国内交通卫生检疫条例等。3、部门规章，例如：油船、油码头防油气中毒规定；有毒作业危险源分级监察规定；粉尘危险源分级监察规定；汞温度计生产防毒规定等。,1、法律，例如：矿山安全法；海上交通安全法等。2、行政法规，例如：国务院关于加强民航安全工作的紧急通知；锅炉压力容器安全监察暂行条例；铁路运输安全保护条例；化学风险物品安全管理条例等。3、部门规章，例如：劳动部关于重申重、特大伤亡事故报告和处理规定；爆炸风险场所安全规定；企业职工伤亡事故报告和处理规定；劳动事故隐患管理规定；关于加强电梯安全管理的通知等。,1、法律，例如：妇女权益保护法；未成年人保护法等。2、部门规章，例如：女职工劳动保护规定；劳动部关于颁发女职工禁忌劳动范围的规定的通知；劳动部关于颁发未成年工特殊保护规定的通知等。,部门规章，例如：特种劳动防护产品监督检查管理办法；特种劳动防护用品生产许可证实施细则等。,部门规章，例如：职业安全卫生检测检验站管理办法等。,4.标准知识讲解,4.3.2法规和其他要求,应遵守的其他要求：非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南；集团公司、上级行政主管部门的方针与规定等；组织自身内部标准、规范或操作规程等；相关方的要求或组织对外界的承诺。,4.标准知识讲解,4.3.2法规和其他要求,组织获取法规和他要求的可选渠道：各级职业健康安全行政主管部门；公共出版物，如法规、标准汇编等；专业报刊，如劳动保护、劳动保护科学技术等杂志；公共图书馆；网上公共信息，如国家安全生产信息网（）,4.标准知识讲解,4.3.2法律法规与其他要求,本要素与其他要素的关系,组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，并包括对持续改进的承诺。,4.3.3目标,4.标准知识讲解,标准要求要点：,目标应针对内部相关职能与层次建立；目标应形成文件并尽可能予以量化；目标应符合方针要求并包括对持续改进的承诺；制定目标时应综合考虑各种因素，确保目标的合理性、可实现性及时间性；,目标,OHS管理方案,相关方的观点,法律和其它要求,风险因素,OHS方针,技术,财务,运行,其它经营要求,4.标准知识讲解,4.3.3目标,制定目标时应考虑的因素,4.标准知识讲解,4.3.3目标,目標的類型,监测型,管理型,改善型,反映持续改进的要求,4.标准知识讲解,4.3.3目标,改善型目标,改善职业健康安全绩效,4.标准知识讲解,4.3.3目标,管理型目标,风险已被控制強化现行管理控制措施,监测型目标,由于技术、财务等因素限制，暂时无法改善，先进行可行性调查分析以找出改善方法问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善方法,4.标准知识讲解,4.3.3目标,4.标准知识讲解,4.3.3目标,改善型目标指标,目标1：降低设备故障率指标1：2006年底，实现平均每台生产设备每1000小时故障1次。指标2：2006年底，实现平均每座公用设施每1000小时故障2次。,监测型,目标2：全面工艺流程安全评价指标1：2006年底前40%工艺流程完成安全评价。指标2：2006年底前100%工艺流程完成安全评价。管理型目標3：加強作业人员训练指标1：2006年底前化学品供应商完成裝卸作业安全训练。指标2：2006年底前设备维修外包商完成安全许可管制训练。,4.3.3目标,组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标，方案应包含形成文件的：1）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；2）实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业健康安全管理方案进行修订。,4.3.4职业健康安全管理方案,4.标准知识讲解,制定OHS管理方案需考虑的因素,OHS方针和目标法规和其他要求危险源辩识、风险评价与风险控制计划的结果组织实现生产与服务的过程获取新的或不同的可选技术方案的机会持续改进资源,目标与管理方案之间的联系,职业健康安全方针,目标1,目标2,目标3,子目标1,子目标2,子目标3,子目标4,方案步骤,方案步骤,方案步骤,目标1,任务2,任务1,4.标准知识讲解,4.4实施与运行,组织应开发实现组织的方针、目标和指标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。包括：,结构和职责培训、意识和能力协商和沟通文件,文件与资料控制运行控制应急准备和响应,对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层指定一名成员（一般为分管生产的副职）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系的正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。管理层应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：1）确保组织按本标准建立、实施与保持职业健康安全管理体系要求；2）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。,4.4.1结构和职责,4.标准知识讲解,确定结构和职责应考虑的因素,组织构成及机构图危险源辩识、风险评价及风险控制计划的结果职业健康安全目标法律法规与其他要求,4.标准知识讲解,组织应如何实现本要素的要求？,明确需要界定职责与权限的人员,界定各类人员的职责与权限,将职责与权限文件化,人员作用与职责的交流,提供充分的资源,管理者不同形式的承诺,4.标准知识讲解,应对其职责和权限予以规定的人员包括：,最高管理者职业健康安全管理者代表组织各层次上的业务经理负责承包方职业健康安全管理的人员负责职业健康安全培训的人员对职业健康安全有关键影响的设备负责人组织内具有职业健康安全资质的专业人员在协商的基础上确定的员工职业健康安全代表岗位操作人员,4.标准知识讲解,4.4.1结构和职责,最高管理者的职责：承担OHS的最终责任；任命OHS管理者代表；确定组织的职业健康安全方针；提供足以实施职业健康安全方案和活动以及包括绩效测量和监测工作的人力、专项技能与技术、财力资源。,4.标准知识讲解,4.4.1机构和职责,OHS管理者代表的职责与权限：建立、实施与保持职业健康安全管理体系监督整个职业健康安全管理体系的运行情况全面了解体系绩效并向最高管理者汇报坚持参与目标制定和定期评审,4.4.2培训、意识与能力,对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应