新形势下劳动定额定员工作的定位及发展方向

新形势下劳动定额定员工作的定位及发展方向孙丹 1,张建洪 2(1. 胜利石油管理局人才培训中心 , 山东 东营 ; 2. 胜利油田劳动定额定员标准研究所 , 山东 东营 摘要 :随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善 , 国有企业寻求战略调整 、 构建现代企业制度的步伐在加快 。 从传统的人事制度管理向现代人力资源管理转轨 , 成为企业人力资源管理工作的重点和难点问题 。 劳动定额定员 (以下简称双定 作为企业人力资源管理的基础性工作 , 研究其思想定位 、 工作定位和发展方向显 得尤为重要 。关键词 :劳动定额定员 ; 人事制度管理 ; 人力资源管理 中图分类号 :F272.92文献标识码 :A 文章编号 :1008-8083(2009 02-0008-02一 、“ 传统 ” 与 “ 现代 ” 的碰撞当前 “ 新 ” 、 “ 旧 ” 交替, 传统人事制度管理与现代人力资源管理存在差异, 其表现是:体制不同 。 传统人事制度管理, 基于计划经济体制, 强调的是计划配置 、定额供给; 现代人力资源管理, 是适应社会主 义市场经济体制的需要, 更多的是强调管理的有效性 。 管理理念不同 。 传统的人事制度管理, 是一种业务性管理, 着 眼于当前的管理行为, 管理思维过于僵化和保守; 现代人力 资源管理, 更具有战略性和预见性, 追求的是动态的 、 发展的 管理理念和管理行为 。管理体系不同 。 现代人力资源管理较传统的人事制度管 理更具系统性 、 科学性和可行性 。思维基础不同 。 传统人事制度管理基于 “ 员工物化 、 静态 管理 ”思维, 强调 “ 严密监督 、 严格控制 、 强化管理 ” ; 现代人 力资源管理基于 “ 员工活化 、 动态管理 ” 思维, 认为员工是企业最具主动性 、积极性和创造性的特殊资源, 需要不断地创 造条件加以开发和利用 。差异性的存在, 决定了 “ 双定 ” 工作在企业人力资源管 理中的作用和地位, 必须重新加以认识和理解:1. “ 双定 ” 工作要适应市场经济体制变化的需要 , 以挖掘劳动潜能 、 提高劳动效率为目的 , 增强企业竞争力“ 双定 ” 工作是企业控制人工成本的重要手段, 如何挖 掘劳动潜能 、 提高劳动效率? 应从三个层面加以认识:第一个 层面是 “ 岗位 ” 。 在实施 “ 双定 ” 工作中, 应以满负荷工作为 前提 、 以减少用人为原则设置岗位, 科学核定岗位工作量和岗位用工数量 。第二个层面是 “ 组织 ” 。 合理的劳动组织形式 是测算用工总量 、 编制企业总体定员的前提和保障, “ 双定 ” 工作应充分考虑企业在市场经济条件下的变化因素, 从减少 管理层次 、 增大管理幅度入手, 合理调整组织机构, 确保企业 总体用人水平的提高 。 第三个层面是 “ 效率 ” 。 一方面 “ 双 定 ” 工作应与工资总额挂钩, 发挥调控机制, 控制用工总量,提高劳动效率, 另一方面 “ 双定 ” 工作应与职工的素质要求 结合, 增加素质定员因素, 确保劳动效率的提高 。2. “ 双定 ” 工作要适应企业发展战略的需要 , 变静态思维为动态 、 发展的管理理念 , 建立良好的用人机制新形势下, “ 双定 ” 工作必须随着企业发展战略的调整, 适时加以变化和调整, 应用动态 、 发展的思维理念, 建立灵活 高效的劳动力储备机制和人员增减机制 。 首先是调整劳动标 准的修订和复审周期 。 三年一次的修订和复审周期, 已很难 适应企业持续重组和战略调整的需要, 实践中, 劳动标准刚 发布, 就面临修订的问题时有发生 。 其次是建立中长期的人 力资源需求预测机制 。 即要考虑当前岗位设置和人员配备, 又要着眼于将来企业发展和战略调整的需求, 提出有预见性 的岗位设置和人员配备计划 。3. “ 双定 ” 工作要适应现代人力资源管理的需要 , 以提高劳动生产率为目的 , 建立先进合理的标准体系“ 双定 ” 工作应建立完备的标准体系, 扩大标准的覆盖 面 、 保持标准的先进性和合理性 。 应以发挥标准的引导性和 示范作用为前提, 以提高劳动生产率为目的, 建立诸如劳动 定额标准 、 劳动定员标准 、 工作质量标准 、 工作效率标准 、 劳 动负荷标准等一系列标准体系 。4. “ 双定 ” 工作要以全新思维为基础 , 建立灵捷 、 高效的配置理念和控制理论“ 双定 ” 工作, 在进行岗位配置和人员控制时, 应摒弃传统的 、 物化的配置和控制观念, 充分考虑岗位和机构的相关 性与整体性 。 在进行岗位设置时, 考虑企业经营规模和劳动 组织形式, 合理进行岗位兼并; 在进行人员控制时, 以提高员 工素质 、 激发创造性为前提, 变僵化配置为灵活控制 。二 、“ 加强 ” 与 “ 削弱 ” 的较量一种观点认为, “ 双定 ” 工作是计划经济的产物, 新形势 下, 各种变化因素太多 、 节奏太快, 各类 “ 双定 ” 标准已无制 定的意义, 取而代之的是一些 “ 经验方法 、 行政命令 ” , “ 双收稿日期 :2009-01-23作者简介 :孙丹 (1965-, 女 , 辽宁丹东人 , 胜利石油管理局高级人才培训中心副教授 。第 23卷 第 2期 胜 利 油 田 职 工 大 学 学 报Vol. 23No. 22009年 4月JOURNAL OF SHENGLI OIL FIELD STAFF UNIVERSITYApr. 20098(上 接 第 5页 “ 安全知识 ” 、 “ 设备管理知识 ” 、 “ 法律法 规 ” 、 “ 节能窍门 ” 等 8个栏目, 每个栏目各有侧重, 特色分 明, 破解 “ 学习无载体 ” 的难题 。2. 会诊式培训模式即对设备管理 、 安全生产 、 质量管理等问题, 组织大队分 管领导 、 技术人员 、 技师联合会诊, 边讲解原理 、 构造, 边共同 探讨出现问题的原因 、 研究解决的良策, 通过使干部参与会 诊分析 、 解决疑难问题的过程, 把看得见 、 学得会的技术和经 验直接 、 快速 、 有效地传播给他们, 使基层干部在生产实践 中, 不断提高技术水平, 获得指导工作实践的能力 。3. 建立 “ 自学 +互学 ” 模式每名干部结合自己分管的工作, 每年初都要进行个人能 力分析, 分析自己存在的缺失, 列出自学计划, 建立学习笔 记, 月度由大队党群办进行检查考核 。 针对大队部分基层干 部参加工作时间短, 深入现场工作的有效时间不足, 缺乏丰 富的实践操作经验, 但有一定的理论基础, 而基层技师实践 操作知识丰富, 但理论知识不系统的实际, 开展基层干部和 技师 “ 一对一 ” 互帮互学活动, 由基层干部和责任心强的技 师组成互帮互学对子, 签订互帮互学协议书, 定期互相学习 、 交流, 共同攻克技术难题, 促进基层干部提高实践操作技能, 提高指导工作的能力, 促进技师系统掌握理论知识, 提高技 术素质 。四 、 建立沟通跟进机制根据基层干部的考试 、 考核情况和奖惩情况, 以及从其 他方面了解到的信息, 建立及时的沟通跟进机制, 了解职工 关注的问题, 及时做好教育引导; 帮助基层干部总结取得的 成绩, 查找出现的问题及其原因, 共同制定学习 、 改进 、 提升 计划, 并引导调整好心态, 从而形成一个提升核心能力的闭 环系统 。 一是建立了大队党委 “ 面对面 ” 交流制度, 大队班子 成员与责任区内的基层干部定期开展思想交流,了解情况, 鼓励学习创新; 二是落实严格考核创新成果的制度和培育形 成对创新失败宽容的氛围,对创新项目都要经过严格的验 收 、 评审, 确定评审等级, 对创新失败的情况大队两级领导干 部多一些宽容 、 理解和谅解, 并组织力量对失败的原因帮助 查找 、 制定改进措施, 促进广大基层干部敢想 、 敢干, 促进基 层干部在创新中提升能力 。总之, 基层干部培训工作要根据本单位工作实际和基层 干部的需求, 做好 “ 三个结合 ” , 确保取得扎扎实实的效果 。 参考文献 :1李朝霞 . 基层干部培训中应注意的几个 问 题 J.理 论 学 习 , 2006 (4 .2王国强 . 加快知识更新 加 强 基 层 干 部 培 训 J.中 国 工 商 管 理 研 究 , 2007(3 .3肖 春 华 . 模 式 优 化 增 强 基 层 干 部 培 训 实 效 J.中 国 石 化 , 2008 (12 .(责任编辑 王爱玲 定 ” 的工作定位失去了方向 。 部分企业出现了只抓管理, 不要 “ 双定 ” , 标准陈旧, 水平落后; 有的企业甚至出现了撤销 “ 双 定 ” 管理机构, 调走专管人员, “ 双定 ” 工作少有人问津的局面 。 笔者认为, 当前形势下, 有大大加强的必要:1. “ 双定 ” 工作是企业编制人力资源规划 、 中长期生产经 营计划以及各种生产作业 、 劳动组织 、 财务成本年度计划的 重要前提 。2. “ 双定 ” 工作是企业进行人力资源经济活动分析, 建立 人工成本核算控制制度的主要依据 。3. “ 双定 ” 工作是企业革新挖潜, 提高劳动生产率, 不断 增强员工综合素质的必要手段 。4. “ 双定 ” 工作是企业建立有效约束 、 激励和竞争机制, 贯彻 “ 效率优先 、 兼顾公平 、 按劳付酬 ” 的分配原则, 建立 “ 对 外具有竞争力, 对内公平 ” 的薪酬制度的基本保障 。5. “ 双定 ” 工作是贯彻劳动法律法规, 进行集体谈判, 订 立集体合同, 保证劳资双方合法权益的主要根据 。三 、“ 创新 ” 与 “ 机遇 ” 共存1. 更新观念 , 做到思想创新“ 双定 ” 工作是现代人力资源管理的基础, 新形势下, 应 大力加强 、 提高对其重要性的认识, 克服落后的管理体制和 管理思维的束缚, 营造良好的宣传氛围 。 建立良好的 “ 双定 ” 工作基础, 实现思想上的创新 。2. 改进方法 , 实现手段创新“ 双定 ” 工作要适应现代企业制度的需要, 适应企业生 产经营状况和技术发展状况, 运用系统论 、 信息论和控制论 等全新的方法和技术,从传统的经验估工和统计分析法, 提 高到运用准确性较高 、 科学性较强的类推比较 、 技术测定等 先进的计算方法, 实现手段上的创新 。3. 加强组织建设 , 实现管理队伍创新一方面要建立健全企业 “ 双定 ” 工作组织网络, 制定切 实可行的工作计划和发展规划; 另一方面要加强 “ 双定 ” 工 作管理队伍建设, 运用各种手段, 开展多层次 、 多类型 、 多渠 道的业务培训活动, 不断提高 “ 双定 ” 业务人员的综合素质 。 4. 强化体系建设 , 实现制度创新首先要建立健全 “ 双定 ” 标准体系 。 以市场机制为基础, 以维护劳动双方的合法权益 、 提高劳动效率为目标, 不断建 立和完善 “ 双定 ” 标准体系; 其次要完善 “ 双定 ” 工作程序 。 制定切实可行的标准制定 、 修订 、 宣贯 、 考核 、 统计 、 管理原 则 、 配置标准等制度体系, 实现制度创新 。5. 加强学术交流 , 实现理论创新“ 双定 ” 工作要发