建设工程工程量清单计价模式概述

建设工程工程量清单计价模式概述,1工程量清单计价1.1.1工程量清单计价的概念1工程量清单是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。是由招标人按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）附录中统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分。,1.建设工程工程量清单：,是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。,分部分项工程量清单,措施项目清单,其他项目清单,规费项目清单,税金项目清单,5个项目,2.工程量清单计价：,包括：工程量清单编制工程量清单招标控制价编制工程量清单投标报价编制工程合同价款的约定竣工结算的办理工程施工过程中工程计量与工程价款的支付索赔与现场签证工程价款的调整工程计价争议处理,分部分项工程清单费,措施项目清单费,其他项目清单费,规费项目清单费,税金项目清单费,涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程,完成工程量清单所需的全部费用,【特别提示】建设工程包括：建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程，共九个专业1.1.2建设工程工程量清单计价的适用范围使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。费国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。1.1.3建设工程工程量清单计价的作用1.提供了一个公平的竞争环境2.实现了企业整体实力的竞争3.明确了工程款的拨付和工程造价的最终确定4.实现了风险的合理分担5.有利于业主对投资的控制,1.2建设工程工程量清单计价规范（GB505002013）中华人民共和国住房和城乡建设部以第1567号公告，自2013年7月1日起实施建设工程工程量清单计价规范，编号为GB505002013（以下简称“13计价规范”）。原建设工程工程量清单计价规范GB505002008同时废止。1.2.1“13计价规范”的组成内容包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力正文15章附录1章，含11个附录,附录工程量清单计价表格,工程量清单计价各阶段条款,工程量清单各阶段编制,术语,总则,正文,1“08计价规范”的正文内容,1“13计价规范”的正文内容正文15章：第1章总则，第2章术语，第3章一般规定，第4章工程量清单编制，第5章招标控制价，第6章投标报价，第7章合同价款约定，第8章工程计量，第9章合同价款调整，第10章合同价款期中支付，第11章竣工结算与支付，第12章合同解除的价款结算与支付，第13章合同价款争议的解决，第14章工程造价鉴定，第15章工程计价资料与档案。1）第1章总则本章从整体上叙述有关本项规范编制与实施的几个基本问题。主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则和附录适用的工程范围以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。本规范总则共7条。,2）第2章术语按照编制标准规范的基本要求，术语是对本规范特有术语给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。本规范术语共计52条。例：“2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。”3）第3章一般规定规定了工程量清单编制人及其资格、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。本章共6节21条。,4）第4章工程量清单计价本章是“08计价规范”的主要内容。规定了工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整到工程竣工结算办理及工程造价计价争议处理等的全部内容。本章共9节、72条。5）第5章工程量清单计价表格本章介绍了包括工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算等各个阶段计价使用的四种封面22种表格及使用上的一些规定。本章共2节、13条。,规范的性质,竞争性,通用性,强制性,实用性,1.3工程量清单编制1工程量清单的概念工程量清单是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。,2工程量清单的作用工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一，贯穿于整个施工过程中。采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发（或发售）给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。,3工程量清单的编制依据1）13计价规范；2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3）建设工程设计文件；4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5）招标文件及其补充通知、答疑纪要；6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7）其他相关资料。,4.工程量清单的组成内容,分部分项工程量清单,措施项目清单,其他项目清单,规费项目清单,税金项目清单,1.3.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单是指构成建设工程实体的全部分项实体项目名称和相应数量的明细清单。由五个要件构成，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则。清单编制人根据附录规定的“五个要件”进行编制。清单编制人必须按规范规定执行，不得因情况不同而变动。,“13计价规范”的附录是编制工程量清单的依据，其具体内容是以表格形式表现的例如见表9-1“现浇混凝土基础”工程量清单项目设置及工程量计算规则表A.4.1现浇混凝土基础（编码：010401）,表1-2现浇钢筋混凝土基础工程量清单,1.项目编码是工程量清单项目名称的数字标识，以12位阿拉伯数字表示。前9位为全国统一编码，应按计价规范附录中的相应编码来设置，不得变动；后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目自行编制。,12位项目编码,单位工程编码,01建筑工程,02装饰装修,03安装工程,04市政工程,05园林绿化,分部工程编码,0,1,01土石方,02桩与地基,0,1,子分部工程编码,01土方工程,02石方工程,0,1,分项工程编码,002挖土方,0,0,2,自行编码,001A区挖土方,002B区挖土方,0,0,2,06矿山工程,同一招标工程的项目编码不得有重码,举例：010402001001：现浇砼矩形柱C20砼010402001002：现浇砼矩形柱C25砼01：专业（建筑与装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、仿古建筑工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程）04：分部工程（土石方砼及钢筋砼工程）02：分项工程（现浇砼柱）001：项目名称顺序码（矩形柱）001：自编码（C20）002：自编码（C25）,2项目名称项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。例如：“挖基础土方”、“实心砖墙”、“块料楼地面”、“钢网架”。分部分项工程量清单项目的设置是以形成工程实体为原则，它是计量的前提。清单项目名称均以工程实体命名。所谓实体是指工程项目的主要部分，对附属或次要部分不设置项目。但项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。如“钢网架010601002”工程项目，实体部分指钢网架，完成这个项目还包括：刷油漆、探伤检查等。刷油漆尽管也是实体，但对钢网架而言，它则属于附属项目。还有如“实心砖墙”、“块料墙面”、“胶合板门”工程项目等，都是如此。,3项目特征项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。规范、统一、简捷、准确、全面描述项目特征的要求。1）工程量清单项目特征描述时应按以下原则进行（1）项目特征描述的内容按规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，能满足确定综合单价的需要。（2）对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。,4计量单位应按附录中规定的计量单位确定。有“m3”、“m2”、“m”、“t”、“个”、“项”等，不使用扩大单位（如10m、10m3、100m2、100kg）。例如实心砖墙的计量单位为“m3”，墙面一般抹灰的计量单位为“m2”,石材窗台板的计量单位为“m”,现浇混凝土钢筋的计量单位为“t”。镶板木门的计量单位为“樘/m2”。,5.工程数量按附录中规定的工程量计算规则计算。工程数量的有效位数应遵守下列规定：1）以“t”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入；例如“10.238t”。2）以“m3”、“m2”、“m”、“kg”为单位，应保留小数点后二位数字，第三位四舍五入；例如“3.63m3”、“67.85m2”、“183.29m”。3）以“个”、“项”等为单位，应取整数。例如“16个”、“78项”。,6分部分项工程量清单的编制程序,1.3.2措施项目清单为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的明细清单。如模板及支架工程、脚手架工程、临时设施、安全施工等。,1.措施项目清单的列项措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。分为通用措施项目和专业工程的措施项目。“通用措施项目”是指各专业工程的“措施项目清单”中均可列的措施项目。“专用措施项目”各专业工程的特有的措施项目，按附录中各专业工程中的措施项目并根据工程实际进行选择列项。当出现本规范未列的措施项目时，可根据工程实际情况进行补充。,2措施项目清单的编制方式措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，如：混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费等不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行编制，如：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等。,1.3.3其他项目清单其他项目清单是指除分部分项工程量清单、措施项目清单外的由于招标人的特殊要求而设置的项目清单。1.其他项目清单的组成内容1）暂列金额2）暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价3）计日工4）总承包服务费,2其他项目清单的计取1）暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。,2）暂估价暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。一般而言，为方便合同管理和计价，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价则最好只是材料费，以方便投标人组价。以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等。,3）计日工计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径。,4）总承包服务费总承包服务费是指承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接驳等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。,1.3.4规费项目清单规费是指省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（含养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。规费作为政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，政府和有关权力部门可根据形势发展的需要，对规费项目进行调整。,1.3.5税金项目清单税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。如国家税法发生变化或地方政府及税务部门依据职权对税种进行了调整，应对税金项目清单进行相应调整。,1.4工程量清单计价工程量清单计价的建设工程造价组成：分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金,工程量清单计价是指为完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,分部分项工程费,措施项目费,其他项目费,规费,税金,9.4工程量清单计价,工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整到工程竣工结算办理及工程造价计价争议处理等的全部内容。,1.4.1分部分项工程费是指完成分部分项工程量清单项目所需的费用。1分部分项工程费的组成内容,管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费劳动保险费工会经费职工教育经费财产保险费财务费税金其他,人工费材料费施工机械使用费企业管理费利润一定范围内的风险费用,分部分项工程费,（1）人工费指直接完成工程量清单中各个分项工程施工的生产工人开支的各项费用。（2）材料费指施工过程中耗用的构成工程实体各种材料费用的总和。（3）机械使用费指使用施工机械作业所发生的费用。（4）管理费指施工企业为现场组织施工生产经营活动所发生的管理费用。（5）利润指按施工企业经营管理水平和市场的竞争能力，完成工程量清单中各个分项工程应获得并计入清单项目中的利润。（6）一定范围内的风险费用工程项目风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。,2分部分项工程费的计算方法分部分项工程费（分部分项工程量清单工程量分部分项工程量清单项目综合单价）分部分项工程量清单应采用综合单价计价综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目，所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。分部分项工程量清单项目综合单价包含两层含义，一是包含完成清单项目所发生的全部工程项目；二是包含完成清单项目除规费和税金以外的全部费用。,1）确定分部分项工程量清单项目所包括的工程项目（1）由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。投标人在报价时，第一要注意招标文件中分部分项工程量清单项目特征栏中的描述内容，第二要结合本企业所采用的施工方案，根据施工图纸及所套用的预算定额或企业定额，确定清单项目所包含的全部工程项目，即所对应的定额子目。,例如：砖砌体的“实心砖墙”项目附录中列出的的项目特征包括：“1.砖品种、规格、强度等级2.墙体类型3.墙体厚度4.围墙高度5.勾缝要求6.砂浆强度等级、配合比”六条。实际工程中项目特征就必须准确描述为：“MU15标准页岩砖，1砖（240mm）混水内墙，M5水泥砂浆砌筑”。这样才能准确确定清单项目所包含的全部工程项目，即所对应的定额子目。,（2）由于“计价规范”附录中分部分项工程量清单项目的工程量计算规则和计量单位，可能与投标人所套用的预算定额或企业定额的分项工程量计算规则和计量单位不完全一致，因此对于工程量清单中已提供的清单项目的工程量，投标人还需要依据所套用的定额的规定重新计算。,例如：“挖基础土方”项目，P264清单项目所提供的工程量仅为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”的工程量，没有考虑实际施工过程中要采取设置工作面、放坡等措施增加挖土方的工程量，而预算定额或企业定额的分项工程量计算规则，通常考虑由于采取了一定的施工措施后实际发生的工程量，故投标人组价时，要把增加部分的工程数量折算到综合单价内。,2）确定分部分项工程量清单项目所需要的各种费用（1）按选用的预算定额的工程量计算规则逐条计算分部分项工程量清单项目所包含的工程项目（分项工程）的工程量；（2）套用预算定额计算分项工程的人工消耗量、材料消耗量、施工机械台班消耗量，再根据企业的价格资料或市场价格自主确定的人工单价、材料单价、施工机械台班单价，计算分项工程的人工费、材料费、施工机械使用费；,（3）计算分项工程的管理费管理费=计费基数管理费费率其中计费基数可按照以下三种情况取定：人工费、材料费、施工机械使用费合计；人工费和施工机械使用费合计；人工费。管理费费率的取定应根据本企业的管理水平，同时考虑投标报价竞争的情况来确定，或者参考工程所在地建设行政主管部门发布的管理费费率的有关规定。,（4）计算分项工程的利润利润=计费基数利润率其中计费基数可按照以下三种情况取定：人工费、材料费、施工机械使用费合计；人工费和施工机械使用费合计；人工费。利润率应根据拟建工程的竞争激烈程度和本企业的投标策略来取定，或者参考工程所在地建设行政主管部门发布的管理费费率的有关规定。,（5）分部分项工程量清单项目综合单价把清单项目所包含的分项工程的费用合计，即为清单项目费用，再除以清单工程量就得到分部分项工程量清单项目综合单价。,分部分项工程量清单项目综合单价,【特别提示】工程量清单计价模式中综合单价与定额计价模式中单价法、实物法有着显著的区别，工程量清单计价是把管理费和利润分摊到每个清单项目单价中，从而组成清单项目的综合单价；而定额计价是把管理费和利润以单位工程为对象整体计取的。,一项分部分项清单费用=分项工程费用=分项工程（定额子目）的工程量定额基价+价差+（管理费）+利润=分项工程工程量消耗量单价（市场价）+（管理费）+利润一项分部分项清单费用=清单的工程量综合单价综合单价=分项工程费用清单的工程量,机械费,风险费,管理费,利润,综合单价,人工费,材料费,9.4.2措施项目费措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面所需的非工程实体项目费用。1措施项目费的组成内容包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费、冬雨季施工增加费、工程定位复测、工程点交、场地清理费、室内环境污染物检测费、生产工具用具使用费、施工因素增加费、赶工措施费、垂直运输机械费、其他费用、地上地下设施，建筑物的临时保护设施费用。,2措施项目费的计价方式招标人提出的措施项目清单是根据一般情况提出的，没有考虑不同投标人的特点，投标人报价时，应根据拟建工程的施工组织设计，调整措施项目的内容自行报价，可高可低。投标人没有计算或少计算费用，视为此费用已包括在其他费用内，额外的费用除招标文件和合同约定外，不予支付。措施项目费的计算分为两种方式，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。,143其他项目费其他项目费是指投标人为完成招标人所提供的其他项目清单所发生的费用。1其他项目费的组成内容1）暂列金额2）暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价3）计日工4）总承包服务费,2其他项目清单的金额确定其它项目清单应根据工程特点和计价规范规定的不同计价阶段的规定计价。总体要求：1）招标人部分的暂列金额可按估算金额确定。其他项目费用标准其他项目费中的暂列金额、暂估价、计日工数量均为估算、预测数，虽在工程投标时计入投标人的报价中，但不为投标人所有。工程结算时，应按承包人实际完成的工作量计算。1）暂列金额：招标控制价和施工图预算按分部分项工程费的10%15%，具体由发包人根据工程特点确定。结算按实际数额。,2）招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。2）暂估价：材料暂估价：招标控制价和施工图预算按工程所在地工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有的，参考市场价格确定。结算时，若材料是招标采购的，按中标价调整；非招标采购的，按发、承包双方最终确认的单价调整。专业工程暂估价：参照上条。,3）计日工包括计日工人工、材料和施工机械。编制招标控制价时，单价由招标人按有关计价规定确定；编制投标价时，单价由投标人自助报价，计入投标总价中。3）计日工：预计数量由招标人根据拟建工程的具体情况，列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，招标控制价和施工图预算中单价按工程所在地工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有的，参考市场价格确定。结算时，工程量按承包人实际完成的工作量计算，单价调整按合同约定的单价计价。,4）投标人部分的总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定。4）总承包服务费：根据总承包服务的内容要求计算（1）仅要求对招标人分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按专业工程造价的1.5%计算。（2）要求对招标人分包的专业工程进行总承包管理和协调时，并同时要求提供配合和服务，按专业工程造价的3%5%计算，具体内容应根据配合服务的内容和要求确定。（3）配合招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算（不含建设单位供应材料的保管费）。,9.4.4规费规费是指省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。1.规费的组成内容规费的组成内容包括：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。,2.规费的计算方法在工程计价时，规费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。工程结算时，规费根据当地政府有关部门的规定，按实际缴纳的费用计算。以上各项规费的计算公式：规费计费基数规定的费率式中的计费基数根据工程所在地的具体规定，可分别为人工费或人工费、材料费、机械费合计分部分项工程费、措施项目费、其他项目费合计（广东省）规费作为政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，政府和有关权力部门可根据形势发展的需要，对规费项目进行调整。,9.4.5税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。1.税金包括的税种目前国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的税种包括营业税、城市建设维护税及教育费附加。如国家税法发生变化或地方政府及税务部门依据职权对税种进行了调整，应对税金项目清单进行相应调整。,2.税金的计算税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。1）纳税地点在市区的企业，税率按3.41%计取；2）纳税地点在县城、镇的企业，税率按3.35%计取；3）纳税地点不在市区、县城、镇的企业，税率按3.22%计取。计税基数为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费合计（广东省）。,1.5工程实施阶段工程计价的编制建设工程工程量清单计价内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。包括：工程量清单编制工程量清单招标控制价编制工程量清单投标报价编制工程合同价款的约定竣工结算的办理工程施工过程中工程计量与工程价款的支付索赔现场签证工程价款的调整工程计价争议处理等活动,9.5.1工程量清单招标控制价的编制招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格，并在招标文件中将其公布。规定投标人的报价如超过公布的最高限价，其投标将作为废标处理。,1.国有资金投资的工程建设项目，编制招标控制价的原则1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。2）招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。,2招标控制价应根据下列依据编制：1）13计价规范；2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3）建设工程设计文件及相关资料；4）招标文件中的工程量清单及有关要求；5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7）其它的相关资料。,3编制招标控制价时，分部分项工程费的计价原则1）分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按计价规范的规定确定综合单价计算；2）综合单价应当包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价；3）采用的分部分项工程量应是招标文件中工程量清单提供的工程量。,4编制招标控制价时，措施项目费的计价原则1）措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定措施项目费采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，采用综合单价计价；以“项”为单位的方式计价，采用通过计费基数乘以费率得出该措施项目的费用计价，包括除规费、税金以外的全部费用。2）措施项目费中的安全、文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。,5编制招标控制价时，其他项目费的计价原则1）暂列金额为保证工程施工建设的顺利实施，应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响，在招标控制价中需估算一笔暂列金额。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可按分部分项工程费的10%15%作为参考。,2）暂估价暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。编制招标控制价时，材料暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算。3）计日工计日工包括计日工人工、材料和施工机械。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应根据工程造价信息或参照市场价格的单价计算。,4）总承包服务费编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，计价规范条文说明中列出的标准仅供参考：（1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；（2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；（3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。,6编制招标控制价时，规费和税金的计价原则规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算。【特别提示】1招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。2投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照计价规范的规定编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现有错误的，应责成招标人修改。,1.5.2工程量清单投标报价的编制投标价是指投标人投标时报出的工程造价。1投标报价的确定原则1）在执行计价规范的强制性条文的基础上，投标人自主报价，它是市场竞争形成价格的体现。2）投标报价不得低于成本。3）投标价由投标人编制，投标人也可以委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。,2投标报价对项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量的填写原则投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。,3投标报价的编制依据1）08计价规范；2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5）建设工程设计文件及相关资料；6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9）其它的相关资料。,4编制投标报价时，分部分项工程项目综合单价的确定原则分部分项工程项目综合单价应依据计价规范的综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价。具体包括：一是确定依据。确定分部分项工程量清单项目综合单价的最重要依据之一是该清单项目的特征描述，投标人投标报价时应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。在招投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。,二是材料暂估价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价进入综合单价。三是风险费用。招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，工程价款不作调整。,5编制投标报价时，措施项目费投标报价的原则由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，并对招标人提供的措施项目进行调整。投标人根据投标施工组织设计（或施工方案）调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。,措施项目费的计算包括：1）措施项目的内容应依据招标人