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丛中梅2010年7月8日全国文明城市是一个城市最有价值的城市品牌。创建全国文明城市是市委、市政府几届领导和全市人民多年的夙愿,也是朝阳人孜孜以求的奋斗目标。多年来,朝阳区委、区政府高度重视社区在创城工作中的重要地位和作用,紧紧围绕我市创城工作,采取完善机制、加大投入、营造氛围、创新载体等措施,深入开展群众性精神文明创建活动,使市民文明素质和城区文明程度得到了显著提升,为我市创建全国文明城市奠定了坚实基础。我们的主要做法是:一、抓机制建设,夯实创建基础,社区创建工作实现科学化、规范化、制度化、常态化社区精神文明创建领域宽、内容广、任务重,必须有健全的机制作基础、作保障。多年来,我区在工作实践中,建立并逐步完善了一系列社区精神文明创建机制,用机制管人,用机制办事,使社区创建工作长效管理、常态开展。一是建立了强有力的组织保障。在街道党工委设立了文明办,配备了专职文明办主任,对社区精神文明创建工作进行组织、指导、监督、检查。每社区配备一名专职副书记,负责日常精神文明创建工作。同时,对这支队伍的稳定性提出了明确要求,街道、社区如果对精神文明建设重要岗位的人员进行调整,必须上报区文明办。二是探索了一条创建经费多元投入机制。区委、区政府每年以考核奖励的方式为每社区奖励2000元8000元不等的资金。各街道除每年为每社区拨付1万元专用创建经费外,还在本级财政中列支15万至20万不等的经费,用于开展创建活动。各社区也以冠名、共同开展活动等形式争取了辖区单位大量的赞助资金,驻区近百家大中型机关、企事业单位近年来累计投入资金近千万元。三是建立了科学的考核评估奖励机制。区委、区政府制定颁发了朝阳区创建文明城区考核奖励实施方案和朝阳区文明社区考核细则,把对文明社区创建工作的考核奖励以制度的形式确定下来。每年年终,区文明办按照文件规定组成考核小组,对各社区创建工作通过听取汇报、材料审核、问卷调查等方法进行逐一考核,并进行现场指导、培训,考核结束后,依据考评结果对55个社区进行排位,对成绩优异的社区在全区精神文明建设表彰大会上进行表彰奖励。二、抓宣传动员,营造浓厚氛围,使市民对创城的知晓率实现全覆盖我们把社区作为创建全国文明城市最重要的宣传阵地,在内容、方法、形式等多方面进行精心设计,通过实施创城宣传全覆盖工程,使市民创城知晓率达到100%。一是狠抓创城知识和文明礼仪知识的宣传。印制3万册创城知识宣传手册发放到每位机关工作人员和社区干部,印制30万张致朝阳区社区居民的一封信,发放到全区每户家庭,制作1000块创城知识宣传板,安装在办事大厅、窗口单位等场所,向广大社区居民宣传创城的意义和为老百姓带来的利益,号召大家理解创城,支持创城,为创城助力。二是狠抓宣传阵地建设。充分利用社区画廊、宣传栏、墙报、板报等宣传阵地,定期更新创城内容,在社区报、楼道报、小院报中开辟创城专栏,宣传我市创城工作,制作15000块温馨提示板,安装在每个楼道,发布各种通知、公告,宣传文明礼仪知识,把社区服务中心、办事大厅、社区卫生服务中心,以及驻社区各银行、邮局、工商、税务、公安、医院、商场、等窗口单位、营业网点都作为宣传阵地,把每个窗口、网点都作为创城知识宣传点,对社区居民进行不间断宣传。三是狠抓宣传队伍建设。在每社区成立一支讲公德志愿队,在居民小区、庭院、楼栋、路口、公园进行广泛宣传。组织市、区两级市民巡视员在社区周边、广场公园、楼宇庭院等公共场所,开展多方位、多层次、多领域的文明礼仪知识及创城知识宣传,引导、培养市民树立文明意识,养成文明行为习惯。开展“志愿者一带八”活动,向全区150余支志愿者组织及8万余名志愿者发出倡议,每人带动身边8名亲朋好友、邻居、同事积极参与创城活动。通过这种拉网式、地毯式、立体式、反复式地宣传教育,把我市的创城工作宣传到每家每户、每个角落,使每一位社区居民入眼、入耳、入脑、入心,提高市民对创城的知晓率。三、抓活动创新,提升创建水平,使市民对创城的参与率实现稳步提高创建全国文明城市的主体是人民群众,只有动员、吸引、依靠人民群众的广泛参与、主动参与,创城才能成功。开展群众喜闻乐见、丰富多彩、寓教于乐、灵活多样的载体活动,是吸引市民参与的重要方法和手段。近年来,我区按照“三贴近”原则,精心设计了一系列覆盖面广、针对性强、效果明显的载体活动,使市民在活动中受到教育、提高素质,为创城营造了良好的人文环境。一是着力于加强公德建设,培树市民公德意识,我们开展了社区“公德驿站”活动。以“讲老百姓的故事,学身边人的榜样”为主题,以灵活多样的形式为手段,以群众自发为主,尊重群众的首创精神,采取灵活多样、不拘一格的组织形式和活动方式,以公园、广场、楼院、家庭等各种场所作为活动点,覆盖居民生活的每个角落,随时随地开展活动。设立了邻里和睦、尊老敬老、教子有方、乐于助人、诚实守信、文明饲宠、绿化美化、邻里守望、文化传播、文明礼仪等十大“公德使者”,为楼院居民树立公德榜样,同时还负责组织“公德驿站”的活动。各社区通过居民谈心角、楼院小广播、公德评议箱、举办公德擂台赛、创办公德快报等多种形式开展活动,对身边的文明市民和文明行为进行挖掘,并进行表扬和宣传,对不文明行为进行揭露、批评,促进其改正,在全社会弘扬文明风尚。2009年7月30日,市委常委、宣传部长王振华同志亲临东朝阳路北社区百草楼院公德驿站与现场的居民进行交流,并对活动进行了充分肯定。二是着力于提高文明礼仪修养,养成良好文明习惯,开展了文明礼仪知识普及活动。实施了文明礼仪知识“六进”工程,即进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭。各社区结合家庭美德教育和文明社区、文明家庭创建活动,以市民学校为载体,突出公共文明礼仪这一重点,开展了文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、文明驾车、文明乘车、文明行走、文明游览、文明就餐、文明观赏等文明行为的宣传与教育。并通过组织各种群众喜闻乐见的活动,在社区掀起人人学礼仪、讲礼仪、用礼仪的高潮。如组织社区内的文艺团体创作并演唱文明礼仪歌曲,开展“社区传唱礼仪歌”活动;采取歌曲、舞蹈、快板、相声等多种形式,宣传公民道德建设实施纲要、市民守则和文明礼仪常识;举办“文明礼仪在社区”征文展、绘画比赛、知识竞赛;设立不文明行为曝光台,对文明行为进行批评等。活动开展以来,各社区共举办讲座132次,培训文明礼仪大讲堂讲师和志愿者骨干550人,发放宣传资料15万份,10余万市民接受了文明礼仪教育,在全区广泛形成了文明礼仪知识宣传教育和道德实践的良好局面。三是着力于促进邻里关系和谐,优化人际关系,增强社区居民对社区的归属感和认同感,开展了“邻里互助月”活动。把每年的五月份定为朝阳区“邻里互助月”,把5月3日定为朝阳区“邻居节”。通过组织社区居民开展丰富多彩的文化活动,在道德、生活、文化、管理等方面开展互助,从而促进邻里情感交流,抵制人际关系淡化,加强社区凝聚力。目前,邻里互助月活动已经开展了6年,各社区精心设计了“爱心门铃”、“楼道一家亲”、“邻里互助需求日”、“百家宴”、“温馨睦邻卡”、“书画笔会”、“趣味运动会”、“左邻右舍大联欢”、“邻里大聚场”等丰富多彩的载体活动,得到了广大社区居民的热烈欢迎。6年来,各社区共开展集中性邻里互助活动1000余场次,参与居民达到15万人次,各界媒体报道300余次。通过活动的开展,使社区居民走出了家门,融入了社区,相识相知,辅助社区建设,参与社区管理,形成了各尽所能、互相帮助、各得其所、和谐相处的良好氛围。四、抓志愿服务,拓宽活动领域,充分发挥志愿者在创城中的先锋带动作用志愿服务体现着公民的社会责任意识,能够广泛动员社会资源,具有形式多种多样、方式灵活便捷等特点,是推进全国文明城市创建的有效途径。社区志愿服务领域宽、渠道广,能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望,有利于充分发挥群众的主体作用,激发群众的参与热情,为创城注入新的生机与活力。多年来,我区在社区广泛普及志愿理念,大力弘扬志愿精神,着力壮大志愿者队伍,使更多的人成为志愿者,使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者,成为社会主义精神文明的传播者、实践者,成为创城的主力军和先锋队。各社区结合自身实际,成立了150余支志愿者组织,成为社区创建活动骨干,目前全区注册志愿者达到8万余人,经常参与社区创建活动的达到5万余人。崇智社区居民自发成立了“和心俱乐部”,互帮互助,解决了空巢老人子女的后顾之忧。西康东社区的商业经营者自发成立了“商家志愿者服务队”,在参与社会公益活动同时,免费为社区行动不便的居民送货上门。湖光社区开通了“社区博客”,通过网络把社区内的各类志愿者资源进行发布,有服务需求的居民可以通过网络获得信息上的帮助。湖滨社区郎需才老人发起成立了“讲公德志愿队”,成员已经达到150余人,在公园广场、主要街路、繁华区域、楼栋庭院等公共场所宣传普及文明礼仪知识,培育市民公德意识。卫星路社区“晨光助学服务队”已有3年的历程,对社区贫困家庭子女进行学业资助,并在书画、艺术、英语、自然科学等方面进行免费辅导。光机社区居民中的有车族成立了“便民助买”服务队,携带邻居到大型购物中心或集贸市场购买折扣商品或日用品,或者把各处折扣信息随时发布给身边居民。建工社区“红马甲志愿者服务队”由最初的6人发展到100余人,活跃在社区公益事业上。惠民路南社区的“流动敬老院”,让那些行动不便的老人足不出户就能享受到全方位的服务。在广泛成立志愿者组织基础上,不断创新志愿服务载体,探索建立志愿服务社会化模式。我们导入银行运作理念,策划开展了道德银行储蓄活动。对全区志愿者进行注册登记,并以协会的形式规范和保障志愿者获得志愿服务回报,给予社会承认。对每年累计为他人服务超过48小时的志愿者,给予全年免收一个季度卫生费,帮助其办理个体经营项目的所有手续,在同等条件下优先照顾其子女参军,在社区卫生服务站就医免收其挂号费,处置费减免50%,每年免费体检一次等优惠。目前,全区道德银行储户达8万余人,占居民总数的12%以上,他们已累计为他人服务400余万小时。人民网、新华网、中国青年报、工人日报等50余家新闻媒体对此进行了报道。五、抓民生实事,强化惠民利民,争取市民群众对创城工作的广泛支持改善民生,优化市民工作、生活环境,提高城市综合竞争力,是我们创城的出发点和落脚点。只有让市民看到创城给城市和社区带来的变化,让群众从创建活动中收到益处,得到实惠,才能有效提高市民对创建工作的认同感和参与意识。因此,我们秉承“创城为百姓,百姓共创城”、“一手抓文明社区创建,一手抓为社区居民服务”的工作理念,把社区组织和干部为群众服务作为创城的重要内容,于2008年开展了社区干部为百姓“做好事、办实事、解难事”活动。各社区把特困户子女、农民工、空巢老人等弱势群体纳入自己的帮扶范围,做到每名社区干部都有自己的联系户和帮扶对象。同时,结合各自实际,设计了形式多样的活动载体,取得了实实在在效果。目前,全区85%的社区可以为失业人员在一周内解决工作,生活有困难的农民工常年得到社区的帮助,有服务需求的空巢老人全部享受社区提供的“一对一”服务,特困户子女无一人因贫辍学。据不完全统计,两年来,社区组织、社区干部和志愿者共为居民解决实际困难1万2千余件。使群众在提高对政府工作满意度的同时,提升对创城工作的支持率,为问卷调查奠定雄厚基础。各位领导、同志们,虽然我区的社区创建工作取得了点滴成绩,但距离全国文明城市测评体系的标准,以及市委、市政府的工作要求,还有很大的差距。下一步,我们将借这次社区推进会的有利契机,与各兄弟城区互相学习、取长补短,在以后的工作中,进一步发挥社区的主阵地作用,进一步加大宣传力度,进一步强化落实责任,进一步延伸工作触角,努力使创城工作家喻户晓、人人皆知,努力使“创城为百姓,百姓共创城”的理念深入人心,努力提高市民对政府工作的满意度和对创城的支持率,为我市在2011年跨入全国文明城市行列做出朝阳人应用的贡献。镍廓烂种绘悯减倪众鸳壁昔呈厕氢暇欺堤哥欣筷辱绅追园怕铁硝费包痪重直姐韦露献矢坐悍骂蜕度蓉迅烩宛报校兴煤尿叹片灰映洪耐圃猎歧蚁舞铭咆咙缝筒俭田椅季京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